Ярославская областная Дума
пятого созыва
Постановление
от | 26.04.2011 |
| № | 49 |
Об отчете о работе комитета
Ярославской областной Думы
по депутатской деятельности, этике
и регламенту за прошедший период
(апрель 2010 года – март 2011 года)
Ярославская областная Дума
П О С Т А Н О В И Л А:
Утвердить прилагаемый отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту за прошедший период (апрель 2010 года – март 2011 года).
Председатель
Ярославской областной Думы В.В. Рогоцкий
Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 26.04.2011 № 49
О Т Ч Е Т
о работе комитета
Ярославской областной Думы
по депутатской деятельности, этике и регламенту
за прошедший период (апрель 2010 года - март 2011 года)
Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту образован Постановлением Ярославской областной Думы от 29 апреля 2008 года № 113.
Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитетов Ярославской областной Думы пятого созыва, на основе программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утверждаемых в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.
В настоящее время в состав комитета входят 10 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.
Председателем комитета является депутат А.А. Сизов, заместителями председателя комитета являются депутаты В.М. Кашапов и О.В. Хитрова.
За отчетный период комитетом проведено 15 заседаний, всего на заседаниях рассмотрено 90 вопросов.
Учитывая важность и актуальность межпарламентского сотрудничества между регионами, обмена опытом законотворческой деятельности, депутаты комитета каждый год проводят выездные заседания в законодательных собраниях регионов. В мае 2010 года депутаты посетили с визитом Законодательное Собрание Вологодской области, результатом которого стало подписание 25 октября 2010 года Соглашения о сотрудничестве между Ярославской областной Думой и Законодательным Собранием Вологодской области.
Значительное внимание комитета было уделено совершенствованию Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы». Внесены изменения и дополнения в статьи 5, 6, 10, 14, 15, 16 Закона. Эти изменения внесены в целях приведения отдельных положений Закона в соответствие с новым Уставом Ярославской области. Они предусматривают также возможность производить депутатам, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе, в пределах утвержденного фонда оплаты труда дополнительные выплаты и увеличение количества депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.
Комитет поддержал указанные изменения и внес проекты постановлений по данному вопросу.
Также были рассмотрены комитетом и приняты Думой:
- Закон Ярославской области «О наградах», который устанавливает систему региональных наград, общие требования к их учреждению и упразднению;
- Закон Ярославской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», который подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 и развития институтов гражданского общества на территории Ярославской области.
В комитете ведется работа по подготовке нового Регламента Ярославской областной Думы. Всего было проведено 24 заседания рабочей группы. Необходимость разработки новой редакции вызвана изменением федерального законодательства и законодательства Ярославской области, в частности, принятием нового Устава Ярославской области и закона «О правовых актах Ярославской области». Вводятся 8 новых глав, восполняющих ранее отсутствовавшее правовое регулирование. Проект регламента был направлен всем депутатам для подготовки замечаний и предложений. Поступившие замечания были рассмотрены на заседании рабочей группы.
Всего за отчетный период комитетом были подготовлены и внесены на рассмотрение Ярославской областной Думы 45 проектов постановлений. В их числе:
- «О деятельности Ярославской областной Думы за отчетный период (июнь 2009 года – май 2010 года)»;
- «О Программе законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2011 год»;
- «О внесении изменений в некоторые постановления Государственной Думы Ярославской области и Ярославской областной Думы и признании утратившими силу некоторых постановлений Государственной Думы Ярославской области»;
- «О внесении изменений в положение о Благодарственном письме Ярославской областной Думы и описание Благодарственного письма Ярославской областной Думы»;
- «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Ярославской областной Думы»;
- О ходатайстве о награждении юбилейным знаком «За подготовку к 1000-летию города Ярославля»;
- «О награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы» и другие.
В соответствии с поручением Совета Ярославской областной Думы создана рабочая группа по разработке нормативных правовых актов о наградах Ярославской областной Думы (состоялось 10 заседаний), по инициативе которой за отчетный период учреждены Почетная грамота Ярославской областной Думы, Памятный знак Ярославской областной Думы «1000 лет Ярославля», Почетный знак Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», Почетный знак Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области». В соответствии с Законом Ярославской области «О наградах» предложения рабочей группы были направлены в Комиссию по наградам Ярославской области. Результаты экспертной оценки учтены при доработке положений об указанных наградах Ярославской областной Думы. Рабочая группа продолжает свою работу.
В соответствии с Положением о Памятном знаке Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 25.05.2010 № 69, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период награждены 31 гражданин Российской Федерации и 2 юридических лица.
В соответствии с Положением о Почетной грамоте Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 29.06.2010 № 101, и ходатайствами депутатов Ярославской областной Думы за отчетный период вручено 37 почетных грамот Ярославской областной Думы.
В соответствии с Положением о Благодарственном письме Ярославской областной Думы, утвержденным Постановлением Ярославской областной Думы от 16.12.2008 № 313, за отчетный период вручено 225 благодарственных писем Ярославской областной Думы.
Комиссией подготовлены документы и рассмотрены представления и согласования к награждению:
- депутата Ярославской областной Думы В.И. Галагаева государственной наградой орденом Почета;
- депутата Ярославской областной Думы Я.С. Якушева Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Рассмотрены и удовлетворены заявления депутатов Ярославской областной Думы Р.У. Каримова и А.Н. Артемьева о принятии их на работу на профессиональной постоянной основе. Число депутатов Ярославской областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, составляет 31 человек.
В течение отчетного периода комитет неоднократно рассматривал заявления депутатов о внесении изменений в составы комитетов и готовил соответствующие изменения в приложение 2 к Постановлению Ярославской областной Думы «О комитетах Ярославской областной Думы пятого созыва».
Большая работа проведена по формированию Программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2011 год.
В соответствии с полномочиями комитета по рассмотрению вопросов, связанных с депутатской деятельностью, были рассмотрены заявления и обращения депутатов. Кроме того, были подготовлены и даны исчерпывающие ответы на все обращения граждан и должностных лиц по действиям депутатов, а также по вопросам соблюдения депутатской этики.
Значительное внимание комитетом было уделено рассмотрению вопросов, касающихся порядка и условий работы депутатов, в том числе:
- об организации рабочих мест депутатов Ярославской областной Думы;
- об обучении депутатов Ярославской областной Думы;
- об обеспечении функционирования Ярославской областной Думы, в частности, подъезда и парковки личного и служебного транспорта депутатов Ярославской областной Думы;
- о порядке формирования сметы расходов на содержание Ярославской областной Думы;
- о предложениях депутатов Ярославской областной Думы в План работы Ярославской областной Думы на 2011 год;
- о размещении депутатов Ярославской областной Думы на рабочих местах в зале заседаний Ярославской областной Думы;
- о реализации положения части пятой статьи 16 Закона Ярославской области от 14.02.2001 № 6-з «О статусе депутата Ярославской областной Думы»;
- об информации об обращениях граждан Российской Федерации к депутатам Ярославской областной Думы за 2010 год.
В вопросы ведения комитета включены вопросы деятельности депутатских объединений. В настоящее время в Ярославской областной Думе пятого созыва зарегистрировано 4 фракции – «Единая Россия», «ЛДПР», «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), «Патриоты России».
Руководствуясь статьей 111 регламента Ярославской областной Думы, комитет рассматривал вопрос об участии депутатов в заседаниях Ярославской областной Думы и заседаниях комитетов.
Комитет является ответственным за рассмотрение вопросов о включении депутатов Ярославской областной Думы в составы комиссий при Правительстве Ярославской области. На заседаниях рассматривались вопросы о представителях Ярославской областной Думы в составы рабочих групп для разработки проектов законов, в состав рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Ярославской областной Думе, а также в межфункциональную рабочую группу по разработке проекта областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области на 2010 - 2012 годы».
В соответствии с вопросами ведения комитетов Ярославской областной Думы комитет дважды на заседаниях рассматривал вопросы о деятельности Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе.
Также с целью повышения эффективности работы Общественного молодежного парламента было рассмотрено на комитете и принято Думой Постановление Ярославской областной Думы «О внесении изменений в Положение «Об Общественном молодежном парламенте при Ярославской областной Думе». Изменения предусматривают порядок формирования органа, организацию деятельности, его количественный состав, возможность исключения члена Молодежного парламента из его состава за неоднократное непосещение заседаний парламента или его рабочих органов без уважительной причины.
В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области. Депутаты - члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых на его заседание. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. В заседаниях комитета также принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.