Ярославская областная Дума

пятого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по экономической политике

за прошедший период

(апрель 2011 года – март 2012 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить прилагаемый отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2011 года – март 2012 года).

Председатель

Ярославской областной Думы В.В. Рогоцкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.04.2012 № 71

О Т Ч Е Т

о работе комитета

Ярославской областной Думы

по экономической политике за прошедший период

(апрель 2011 года – март 2012 года)

Комитет Ярославской областной Думы по экономической политике образован Постановлением Ярославской областной Думы пятого созыва от 29 апреля 2008 года № 113.

В отчетном периоде в состав комитета входили 19 депутатов, из них 10 депутатов работали на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат В.И. Галагаев, заместителями председателя комитета – депутаты А.Ф. Бакиров и Е.Г. Ершов.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы и вопросами ведения комитета на основе программ законопроектной работы Ярославской областной Думы и утверждаемых в соответствии с ними планов работы комитета, а также исходя из поручений руководства Ярославской областной Думы. Деятельность комитета была направлена на регулирование законодательными способами общественных отношений с целью стимулирования экономического развития региона, совершенствования управления и распоряжения государственной собственностью, регулирования инвестиционной, градостроительной и промышленной политики, предпринимательства и потребительского рынка, оптимизации использования земель населенных пунктов и пригородных зон городов, осуществления закупок для государственных нужд, наиболее эффективного развития инженерной и транспортной инфраструктуры, реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти, некоммерческим партнерством «Экономический Совет Ярославской области», предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ярославской области.

За отчетный период комитетом проведено 13 заседаний, в том числе 4 внеочередных, рассмотрено 114 вопросов, в том числе 31 вопрос, касающийся принятия законопроектов, 10 вопросов, связанных с контролем соблюдения законодательства и деятельности исполнительной власти Ярославской области. По результатам рассмотрения вопросов комитетом было принято 112 решений.

Комитет принимал активное участие в подготовке документов, вносимых в повестку дня заседаний Ярославской областной Думы, являясь, как правило, инициатором и автором конкретных предложений экономического характера, по которым внесено 44 проекта постановлений. На заседаниях комитета рассмотрено 16 законопроектов, 14 из которых приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области, один законопроект рекомендован к отклонению, по одному законопроекту перенесен срок рассмотрения. Члены комитета по экономической политике принимали непосредственное участие в законотворческой деятельности, вносили проекты законов Ярославской области, относящиеся к профилю работы комитета, и поправки к ним. Непосредственно депутатами или с их участием внесено на рассмотрение комитета 2 законопроекта.

Определяющим направлением работы комитета по экономической политике является рассмотрение законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в указанных выше сферах. В отчетный период комитетом были рассмотрены следующие проекты законов Ярославской области, которые приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области:

- «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2012 год»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части регулирования инвестиционной деятельности»;

- «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны»;

- «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»;

- «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси»;

- «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области по вопросам приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

- «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О залоговом фонде Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статью 16¹ Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».

Большое внимание комитетом уделялось повышению качества принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, направлялись на заключение в правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, а законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались при доработке законопроектов. За отчетный период депутатами комитета по экономической политике рассмотрено 89 поправок к законопроектам.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам и по проблемам экономического характера комитетом были созданы рабочие группы, связанные с регулированием экономических отношений в области инновационной политики, в сфере предоставления и оплаты коммунальных услуг населением области, розничной продажи и распития алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по вопросам нормативно-правового обеспечения реализации положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Ярославской области и рассмотрения предложений о совершенствовании деятельности Управления федеральной почтовой связи Ярославской области – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». Указанными рабочими группами проведено 7 заседаний и одно рабочее совещание. Результаты деятельности рабочих групп рассмотрены на заседаниях комитета, по ним приняты соответствующие решения.

В отчетном периоде комитетом проводилась работа с проектами федеральных законов, поступившими из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также с законодательными инициативами и обращениями законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. Комитетом поддержаны 21 законодательная инициатива и обращения субъектов Российской Федерации.

Важными аспектами деятельности комитета являлись контроль исполнения законодательства и регулирования законодательными способами общественных отношений на территории Ярославской области. В этой связи была заслушана информация Правительства Ярославской области по следующим вопросам:

- о ситуации на ОАО «Славнефть – Ярославнефтеоргсинтез»;

- о реализации в 2010 году областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008–2010 годы и ходе выполнения в первом квартале 2011 года областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011–2014 годы;

- о реализации в 2010 году и первом квартале 2011 года областной целевой программы «Чистая вода Ярославской области» на 2010–2014 годы;

- о реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.04.2011 № 69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- об обращении руководителей общественных организаций и работников ОАО «Автодизель» по вопросу розничной продажи и распития алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об обращении собрания трудового коллектива ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат»;

- о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;

- об инновационной политике в Ярославской области;

- о проблемах достройки многоквартирных домов обманутых дольщиков.

По результатам рассмотрения информационных вопросов комитетом были приняты решения о предложениях Правительству Ярославской области и органам местного самоуправления по урегулированию проблем экономического и хозяйственного характера, возникших в указанных сферах деятельности, а также организован контроль их исполнения. Решения, содержащие предложения в адрес Губернатора и Правительства Ярославской области, иных государственных и муниципальных органов, направлялись им для рассмотрения. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц.

Важным направлением являлась работа с поступившими в комитет документами. Всего за отчетный период зарегистрирован 451 входящий документ, подготовлено 142 исходящих документа. Значительное внимание уделялось рассмотрению обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения и давались исчерпывающие ответы.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы участвовали в работе:

1) комиссий при Правительстве Ярославской области:

- по делам несовершеннолетних и защите их прав – депутат В.И. Кандыбо;

- по государственной поддержке инвестиционной деятельности – депутатыА.Ф. Бакиров, В.И. Галагаев, А.В. Кузьмин, Е.Д. Мухин;

- по предоставлению льгот по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ярославской области – депутат А.Л. Князьков;

- по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, – депутаты В.И. Кандыбо, А.И. Цветков;

- по предоставлению налоговых льгот – депутаты Е.Н. Заяшников, Ю.И. Марченко, С.Ю. Смирнов;

- по обеспечению безопасности дорожного движения – депутат Е.Г. Ершов;

- по распоряжению земельными участками в городе Ярославле – депутатВ.И. Галагаев;

- по вопросам использования залогового фонда Ярославской области – депутатВ.И. Галагаев;

2) других структур:

- в Экспертном совете по вопросам законодательного регулирования торговли при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по промышленности – депутаты А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;

- в Координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области – депутаты А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, В.Н. Тихомиров, А.Н. Шилов;

- в Координационном совете по опеке и попечительству при Правительстве области – депутат В.И. Кандыбо;

- в конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства – депутаты А.Н. Кучменко, В.Н. Тихомиров, А.Н. Шилов;

- в коллегии департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – депутат Е.Г. Ершов;

- в комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы – депутат Ю.И. Марченко;

- в комиссиях по размещению заказов для государственных нужд Ярославской области;

- в межфункциональных рабочих группах по разработке проектов областных законов и целевых программ.

Несмотря на активное участие депутатов в разноплановой депутатской деятельности, актуальным остается вопрос посещения заседаний комитета. Депутаты Ярославской областной Думы А.Л. Князьков, Е.Д. Мухин, В.Н. Тихомиров, являясь членами комитета, отсутствовали на большей части заседаний.

В целом комитет Ярославской областной Думы по экономической политике достаточно эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами, решая проблемы экономического и хозяйственного характера теми методами и способами, которые присущи парламентской деятельности.