Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту

и дорожному хозяйству за прошедший период

(октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству за прошедший период (октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.09.2017 № 203 

ОТЧЕТ

о работе комитета Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

за прошедший период

(октябрь 2016 года – сентябрь 2017 года)

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 01.10.2013 № 196.

В настоящий момент в состав комитета входят 12 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе. В октябре 2016 года в комитет вошли трое депутатов Ярославской областной Думы – Василий Сергеевич Бобков, Виктор Владимирович Тамаров, Роман Юрьевич Фомичев. В июне 2017 года деятельность депутата Тамарова была прекращена. Председатель комитета – депутат Николай Иванович Бирук, заместители председателя комитета – депутаты Владимир Николаевич Корюгин и Михаил Владимирович Королев. Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов в сфере градостроительной деятельности, транспорта и дорожного хозяйства. В том числе: строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог на территории Ярославской области; функционирования дорожного фонда Ярославской области; организации транспортного обслуживания населения; градостроительной деятельности и строительства, в том числе жилищного; расселения ветхого и аварийного жилья; территориального планирования; инженерной и транспортной инфраструктуры; благоустройства; работы государственных предприятий в сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства. Основными формами работы являются заседания комитета, заседания рабочих групп комитета, заседания экспертного совета при комитете, совещания по вопросам ведения комитета, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За отчетный период в комитет поступило 437 входящих документов, подготовлено 170 исходящих документов. Продолжалась активная работа с обращениями граждан, поступивших на имя Председателя Ярославской областной Думы, заместителей Председателя Ярославской областной Думы, председателя комитета. Комитет провел 13 заседаний (из них 3 – внеочередных и 2 – выездных), рассмотрел 59 вопросов, внес 35 проектов постановлений Ярославской областной Думы. Все проекты законов, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы, направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам, а также для получения наиболее подробной информации по вопросам ведения, в отчетный период проводились заседания рабочих групп, созданных при комитете:

- рабочая группа по контролю качества выполнения работ по строительству, реконструкции и содержанию автодорог (создана решением комитета от 21.03.2014 № 15, состоялось девять выездных заседаний);

- рабочая группа по решению актуальных вопросов организации транспортных перевозок с использованием грузовых автомобилей, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн (создана решением комитета от 11.04.2017 № 17, состоялось одно заседание).

Рабочая группа по контролю качества выполнения работ по строительству, реконструкции и содержанию автодорог (председатель – депутат Н.И. Бирук) продолжает выездные проверки с целью контроля качества работ на автомобильных дорогах регионального и муниципального значения уже четвертый сезон. В 2017 году было организовано девять проверок в г. Ярославле, Большесельском, Тутаевском и Ярославском районах (в том числе в рамках приоритетного федерального проекта «Безопасные и качественные дороги»). Работа шла с привлечением представителей Правительства Ярославской области (департамент транспорта), мэрии г. Ярославля (департамент городского хозяйства), профильных учреждений (ГКУ Ярославской области «Ярдорслужба», МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля) и общественности (общественный совет при департаменте транспорта Ярославской области, экспертный совет при комитете). По итогам проверок составлялись акты, в которых были отражены замечания в адрес подрядных организаций и заказчиков работ. Большинство замечаний устранено. По итогам деятельности рабочей группы подготовлен отчет.

Рабочая группа по решению актуальных вопросов организации транспортных перевозок с использованием грузовых автомобилей, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, создана в апреле 2017 года по итогам рассмотрения обращения автоперевозчиков Ярославской области в Ярославскую областную Думу. В работе приняли участие представители профессионального сообщества и общественности (Союз автоперевозчиков Ярославской области, экспертный совет при комитете). Основной задачей рабочей группы стала выработка предложений по решению проблем автоперевозчиков (ситуация с тарифами системы «Платон», организация весового и габаритного контроля, обеспечение транспортной инфраструктуры). По итогам заседания рабочей группы с учетом мнения всех заинтересованных сторон был подготовлен проект обращения Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации транспортных перевозок с использованием грузовых автомобилей. Указанное обращение было принято Ярославской областной Думой 06.06.2017 (Постановление Ярославской областной Думы № 127).

За отчетный период в комитете были рассмотрены 13 проектов законов, касающихся важнейших вопросов сферы градостроительства, транспортного обеспечения, дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения. Среди них:

- Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

- О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в части вопросов ведения комитета);

- О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах»;

- Об отдельных вопросах содействия развитию жилищного строительства в Ярославской области;

- О внесении изменения в статью 13 Закона Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»;

- О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»;

- Об утверждении заключения соглашения о взаимодействии в сфере организаций перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

- Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены;

- О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Все указанные законопроекты были приняты Ярославской областной Думой. Отдельно стоит отметить Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены», который был разработан в целях поддержки граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Также комитетом была продолжена работа по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств». Кроме того, комитетом были рассмотрены 11 проектов федеральных законов и обращений органов власти субъектов Российской Федерации. Все они были поддержаны Ярославской областной Думой.

Комитетом было подготовлено 35 проектов постановлений Ярославской областной Думы (все приняты Ярославской областной Думой). Среди наиболее значимых проектов постановлений необходимо отметить следующие:

- об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99;

- об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации транспортных перевозок с использованием грузовых автомобилей;

- об обращении Ярославской областной Думы к временно исполняющему обязанности Губернатора Ярославской области Д.Ю. Миронову о ситуации со стадионом «Локомотив» в г. Ярославле.

Среди других важных вопросов, рассматриваемых в комитете по инициативе депутатов, необходимо особо отметить следующие:

- о финансировании государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2017 год;

- о финансировании государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2017 год;

- о состоянии мостового хозяйства в Ярославской области;

- об использовании субсидий на дорожное хозяйство, предоставленных из средств дорожного фонда муниципальным образованиям Ярославской области в 2016 году;

- о строительстве социально значимых объектов в Ярославской области в 2016 году и планах строительства на 2017 год;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» за 2016 год;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» за 2016 год;

- о ситуации со строительством образовательных учреждений в Ярославской области в 2017 году;

- об итогах деятельности государственного предприятия Ярославской области «Ярославское АТП» за 2016 год;

- об организации пригородных пассажирских перевозок в железнодорожном транспорте в Ярославской области в 2017 году;

- о работе государственного автономного учреждения Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве»;

- о ходе выполнения работ по приведению улично-дорожной сети г. Ярославля в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние в рамках программы «Безопасные и качественные дороги»;

- об организации пассажирских перевозок и работе муниципальных транспортных предприятий на территории г. Ярославля;

- о проведении мероприятий по решению проблем граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в Ярославской области в 2017 году.

Члены комитета уделяли большое внимание рассмотрению вопросов местного значения, в том числе касающихся развития дорожного хозяйства, транспортной инфраструктуры, функционирования социально значимых объектов в Некрасовском, Тутаевском, Переславском, Угличском и других муниципальных районах. Комитет провел два выездных заседания в Тутаевском муниципальном районе и г. Переславле-Залесском.

Для проработки поступающих в комитет законопроектов и более внимательного изучения отдельных вопросов при комитете продолжал работать экспертный совет (создан в 2014 году). В настоящий момент он состоит из 22 человек. В отчетный период экспертный совет провел 2 заседания. Среди наиболее значимых вопросов необходимо отметить следующие:

- о ситуации с оформлением полисов обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) в Ярославской области;

- о предложениях по оптимизации деятельности государственного предприятия Ярославской области «Ярдормост»;

- о предложениях по внесению изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- о ситуации с автотранспортными перевозками в Ярославской области в связи с предполагаемым повышением тарифов в системе «Платон» (система взимания платы с транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн) и принятием в первом чтении проекта федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В течение отчетного периода комитетом также было организовано несколько расширенных совещаний под руководством заместителя Председателя Ярославской областной Думы В.В. Волончунаса. Особо стоит отметить выездное совещание по проверке безопасности ТЦ «Аура» 18 января 2017 года (с участием высших должностных лиц департамента строительства Ярославской области и мэрии г. Ярославля). Для текущей проработки вопросов каждую пятницу в комитете были организованы оперативные совещания под руководством Н.И. Бирука с участием заместителей председателя комитета, сотрудников аппарата Думы, приглашенных. Во всех оперативных совещаниях по подготовке к проведению заседаний комитета принимали активное участие члены экспертного совета при комитете. Члены комитета также участвовали в работе комиссий и советов при Правительстве Ярославской области. В том числе:

- Совет по энергосбережению Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- комиссия по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутат В.А. Колобов;

- межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки в Ярославской области – депутат В.Н. Корюгин;

- Градостроительный совет Ярославской области – депутаты Н.И. Бирук, В.В. Волончунас, Е.Н. Сдвижков, С.В. Шмелев;

- межведомственный совет по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области – депутат А.В. Неберт;

- антитеррористическая комиссия Ярославской области – депутат В.Н. Корюгин;

- совет по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области – депутат В.А. Колобов;

- Координационный совет по развитию жилищно-коммунального комплекса Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- комиссия по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по отбору претендентов на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте регулярного сообщения на территории Ярославской области – депутат М.В. Королев;

- Попечительский Совет Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- Совет Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области – депутаты Р.Ю. Фомичев, С.В. Шмелев.

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с Правительством Ярославской области, органами местного самоуправления Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, УМВД Российской Федерации по Ярославской области, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профессиональными объединениями и общественными организациями. Совместная работа способствовала глубокому анализу проектов законов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Заседания комитета, а также деятельность рабочих групп и отдельных депутатов, входящих в комитет, активно освещалась ведущими телевизионными и радиоканалами, информационными агентствами и печатными изданиями.

За отчетный период члены комитета активно и заинтересованно участвовали в его работе, внимательно изучали поступавшие материалы, принимали обдуманные и обоснованные решения. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы развития Ярославской области. Комитет способствовал практическому решению общественно значимых вопросов, осуществлял контроль над исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными задачами.