Ярославская областная Дума
пятого созыва
Закон
Ярославской области
О государственных информационных ресурсах Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
27 апреля 2010 года
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов Ярославской области, включая обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области, а также создания и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области и информатизации.
Глава 1. Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственные органы – органы государственной власти Ярославской области и иные государственные органы Ярославской области, образуемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
государственная информационная система Ярославской области – информационная система, созданная на основании закона Ярославской области или иного правового акта государственного органа;
государственные информационные ресурсы Ярославской области – информация, содержащаяся в государственных информационных системах Ярославской области, иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, в том числе информация о деятельности государственных органов;
единый портал государственных органов – информационная система, объединяющая в рамках общей системы навигации порталы и сайты государственных органов и подведомственных им организаций в сети Интернет;
информатизация – поиск, получение, передача, производство и распространение информации с применением информационных технологий;
органы местного самоуправления – органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
пользователь информацией – гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов. Пользователями информацией являются также органы государственной власти, государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Иные основные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют понятиям, применяемым в федеральном законодательстве.
Статья 2.Государственная информационная политика Ярославской области
1. Государственные органы обеспечивают на территории Ярославской области реализацию установленных федеральным законодательством принципов регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Основными направлениями государственной информационной политики Ярославской области являются:
1) формирование и развитие на территории Ярославской области единого информационного пространства;
2) формирование государственных информационных ресурсов Ярославской области на основе достоверной и актуальной информации;
3) создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения государственных органов;
4) внедрение и использование современных информационных технологий в целях повышения эффективности и результативности деятельности государственных органов;
5) обеспечение информационной открытости деятельности государственных органов.
3. Формирование государственной информационной политики Ярославской области осуществляется Губернатором Ярославской области.
Обеспечение реализации государственной информационной политики осуществляется государственными органами в соответствии с их компетенцией, установленной федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Статья 3. Обеспечение формирования и развития на территории Ярославской области единого информационного пространства
1. Государственные органы обеспечивают формирование и развитие на территории Ярославской области единого информационного пространства.
2. В целях эффективного управления процессами социально-экономического и общественно-политического развития Ярославской области организуется и поддерживается система обмена информацией между федеральными органами государственной власти и их территориальными подразделениями, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями, а также иными юридическими и физическими лицами.
3. При создании и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области обеспечивается их соответствие стандартам в области обмена данными, используемым в федеральных информационных системах.
4. Государственные органы оказывают содействие органам местного самоуправления при создании муниципальных информационных систем и иным организациям Ярославской области при создании иных информационных систем в целях обеспечения их совместимости с государственными информационными системами Ярославской области.
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий осуществляют формирование и использование информационных ресурсов, создание и эксплуатацию информационных систем в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 4. Совет по информатизации при Губернаторе Ярославской области
1. В целях формирования и проведения государственной информационной политики Ярославской области, контроля за ее реализацией создается Совет по информатизации при Губернаторе Ярославской области (далее – Совет).
2. Основными задачами Совета являются подготовка предложений Губернатору Ярославской области по формированию государственной информационной политики Ярославской области, в том числе в отношении информационных ресурсов, информационных систем, обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, информатизации, а также оценка деятельности по реализации государственной информационной политики Ярославской области и подготовка предложений по ее совершенствованию.
3. Положение о Совете и его состав утверждаются постановлением Губернатора Ярославской области.
Статья 5.Состав государственных информационных ресурсов Ярославской области
Государственные информационные ресурсы Ярославской области включают:
1) информацию, содержащуюся в государственных информационных системах Ярославской области;
2) архивные фонды Ярославской области;
3) библиотечные фонды государственных библиотек Ярославской области;
4) информацию о деятельности государственных органов;
5) иные сведения и документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, независимо от формы их представления.
Статья 6.Требования к созданию государственных информационных систем Ярославской области
1. Государственные информационные системы Ярославской области создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между ними, а также в иных установленных действующим законодательством целях.
2. Обязательным условием включения информации в состав государственных информационных систем Ярославской области является ее документирование.
3. При создании государственной информационной системы Ярославской области определяются правомочия обладателя содержащейся в государственной информационной системе Ярославской области информации.
Статья 7. Виды государственных информационных систем Ярославской области, порядок их создания и эксплуатации
1. Государственные информационные системы Ярославской области включают:
1) информационные системы Ярославской областной Думы;
2) информационные системы органов исполнительной власти Ярославской области;
3) информационные системы иных государственных органов.
2. Ярославская областная Дума самостоятельно решает вопросы создания (ликвидации) и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области, обеспечивающих ее деятельность (информационных систем Ярославской областной Думы).
3. Государственные информационные системы Ярославской области, обеспечивающие деятельность отдельных органов исполнительной власти Ярославской области (ведомственные информационные системы), создаются по решению соответствующего органа исполнительной власти Ярославской области.
Государственные информационные системы Ярославской области, обеспечивающие реализацию полномочий несколькими органами исполнительной власти Ярославской области и обмен информацией между ними (межведомственные информационные системы), создаются (ликвидируются) по решению Правительства Ярославской области.
Порядок создания (ликвидации) и эксплуатации ведомственных и межведомственных информационных систем устанавливается постановлением Правительства Ярославской области.
4. Иные государственные органы Ярославской области создают (ликвидируют) и эксплуатируют государственные информационные системы Ярославской области в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством.
Статья 8.Единый портал государственных органов
1. В целях обеспечения открытости и доступности государственных информационных ресурсов Ярославской области, создания условий для эффективного и качественного информационного обеспечения государственных органов и предоставления государственных услуг создается единый портал государственных органов.
2. Обязательному размещению на едином портале государственных органов подлежит информация о деятельности государственных органов, размещаемая в сети Интернет, в порядке, установленном статьей 18 настоящего Закона.
3. Порядок создания и эксплуатации единого портала государственных органов, а также требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования единым порталом государственных органов определяются постановлением Правительства Ярославской области.
Статья 9. Архивные фонды Ярославской области
1. К архивным фондам Ярославской области относятся архивные фонды:
1) государственных архивов Ярославской области, музеев Ярославской области, библиотек Ярославской области;
2) государственных органов;
3) государственных унитарных предприятий Ярославской области и государственных учреждений Ярославской области.
2. Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов Ярославской области, управления архивным делом в Ярославской области регулируются законодательством об архивном деле.
3. Государственное управление архивным делом в Ярославской области осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере архивного дела.
Статья 10. Государственные библиотеки Ярославской области
1. Государственными библиотеками Ярославской области являются библиотеки, учрежденные органами государственной власти Ярославской области и финансируемые из областного бюджета.
2. Отношения в области организации библиотечного дела на территории Ярославской области, в том числе учета, формирования, хранения и использования библиотечных фондов государственных библиотек Ярославской области, регулируются законодательством о библиотечном деле.
Глава 2. Формирование и использование государственных информационных ресурсов Ярославской области
Статья 11. Формирование государственных информационных ресурсов Ярославской области
1. Государственные информационные ресурсы Ярославской области формируются на основании информации, созданной или полученной на законных основаниях в процессе:
1) реализации государственных полномочий государственными органами, а также переданных государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и государственных учреждений Ярославской области;
3) взаимодействия государственных органов с федеральными органами государственной власти, территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. Обладателем информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов Ярославской области, является Ярославская область. От имени Ярославской области правомочия обладателя информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов Ярославской области, осуществляются государственными органами самостоятельно в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством.
3. Формирование государственных информационных ресурсов Ярославской области осуществляется операторами государственных информационных систем Ярославской области, государственными органами в соответствии с их полномочиями.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере управления государственными информационными ресурсами Ярославской области координирует деятельность по формированию государственных информационных ресурсов Ярославской области.
Статья 12. Защита государственных информационных ресурсов Ярославской области
1. Государственные информационные ресурсы Ярославской области подлежат обязательной защите в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
2. Деятельность по защите государственных информационных ресурсов Ярославской области осуществляется государственными органами в соответствии с их полномочиями.
3. Контроль за соблюдением обязательных требований по защите государственных информационных ресурсов Ярославской области осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере защиты государственных информационных ресурсов Ярославской области.
Статья 13. Документирование информации
1. Документирование информации осуществляется в соответствии с действующими правилами делопроизводства и документооборота.
2. Правила делопроизводства в Ярославской областной Думе устанавливаются Ярославской областной Думой.
Правила делопроизводства в органах исполнительной власти Ярославской области устанавливаются распоряжением Губернатора Ярославской области.
Правила делопроизводства в иных государственных органах устанавливаются соответствующими государственными органами.
3. Юридическая сила документа в электронном виде, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью информационно-телекоммуника-ционных сетей, может подтверждаться электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок использования электронной цифровой подписи при обмене информацией в информационно-телекоммуникационных сетях между государственными органами, а также в межведомственных информационных системах устанавливается постановлением Правительства Ярославской области.
Статья 14. Учет и регистрация информационных ресурсов
1. В целях учета и регистрации государственных информационных ресурсов Ярославской области и иных информационных ресурсов, находящихся в ведении государственных органов, ведется Реестр информационных ресурсов (далее – Реестр).
2. Обязательному учету в Реестре подлежат:
1) государственные информационные ресурсы Ярославской области, включенные в государственные информационные системы Ярославской области, архивные фонды Ярославской области и библиотечные фонды государственных библиотек Ярославской области;
2) информационные ресурсы, включенные в иные информационные системы, находящиеся в ведении государственных органов.
3. Ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере управления государственными информационными ресурсами Ярославской области.
Реестр содержит сведения о дате и номере регистрации информационного ресурса в Реестре, об органе, осуществляющем правомочия обладателя информации, о порядке и условиях доступа к информационному ресурсу, права Ярославской области на информационный ресурс, основания использования информационного ресурса государственным органом, а также иные сведения, определяемые порядком ведения Реестра, утверждаемым постановлением Губернатора Ярославской области.
4. Сведения об информационных ресурсах для включения их в Реестр (актуализации информации о них) подаются государственными органами в уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере управления государственными информационными ресурсами Ярославской области в течение 30 дней после создания информационного ресурса, приобретения права пользования (распоряжения) информационным ресурсом или изменения сведений о соответствующем ресурсе.
5. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере управления государственными информационными ресурсами Ярославской области обеспечивает доступ к информации, содержащейся в Реестре, путем ее размещения на едином портале государственных органов.
Статья 15. Использование государственных информационных ресурсов Ярославской области
1. Государственные информационные ресурсы Ярославской области используются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Государственные органы обеспечивают доступ к государственным информационным ресурсам Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством в порядке и с соблюдением условий, определенных государственными органами в пределах своих полномочий.
3. Перечень информации, к которой не может быть ограничен доступ, запрет доступа и ограничение доступа к определенным видам информации, обязательные требования по соблюдению конфиденциальности информации определяются федеральными законами.
4. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Глава 3. Доступ к информации о деятельности государственных органов
Статья 16.Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов
Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети Интернет, в том числе на едином портале государственных органов;
3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в занимаемых ими помещениях и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов;
6) проведение публичных слушаний, общественных обсуждений;
7) присутствие граждан (физических лиц) на заседаниях коллегиальных органов.
Статья 17. Обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации
1. Государственные органы обеспечивают обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации в формах, установленных федеральным законодательством.
2. Информация о деятельности Ярославской областной Думы и Правительства Ярославской области может распространяться в средствах массовой информации посредством трансляции по радио, телевидению и в сети Интернет заседаний данных государственных органов в порядке, установленном соответствующими государственными органами.
Статья 18. Размещение информации о деятельности государственных органов и ознакомление с указанной информацией
1. Государственные органы обеспечивают обязательное размещение в сети Интернет информации о своей деятельности, предусмотренной федеральными законами. Государственные органы могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности.
Ярославская областная Дума определяет перечень информации о деятельности Ярославской областной Думы, размещаемой в сети Интернет, а также периодичность ее размещения, сроки обновления и иные требования к размещению такой информации.
Правительство Ярославской области определяет перечень информации о деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, размещаемой в сети Интернет, а также периодичность ее размещения, сроки обновления и иные требования к размещению такой информации. Органы исполнительной власти Ярославской области вправе размещать в сети Интернет дополнительную информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти Ярославской области.
Иные государственные органы определяют перечни информации о своей деятельности, размещаемой в сети Интернет, а также периодичность ее размещения, сроки обновления и иные требования к размещению такой информации.
2. Государственные органы обеспечивают размещение информации о своей деятельности в занимаемых ими помещениях и в иных отведенных для этих целей общественно доступных местах (на информационных стендах, досках объявлений и с помощью других технических средств аналогичного назначения) и обеспечивают доступ к такой информации в порядке, установленном соответствующим государственным органом.
3. Государственные органы обеспечивают возможность ознакомления с информацией о своей деятельности, находящейся в библиотечных и архивных фондах, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 19. Проведение публичных слушаний и общественных обсуждений
1. Государственные органы в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод проводят публичные слушания и общественные обсуждения по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Ярославской области, иным вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами Ярославской области.
2. Публичные слушания и общественные обсуждения организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 20. Присутствие граждан (физических лиц) на заседаниях коллегиальных органов
Коллегиальные государственные органы обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации и государственных органов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления на своих заседаниях, а иные государственные органы – на заседаниях своих коллегиальных органов.
Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в порядке, определенном регламентами государственных органов и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 22. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ярославской области от 14.07.1998 № 15-з «О государственных информационных ресурсах Ярославской области и информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области» (Губернские вести, специальный выпуск «Документ», 1998, 20 июля, № 50);
2) статью 2 Закона Ярославской области от 10.07.2001 № 42-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области» (Губернские вести, 2001, 18 июля, № 52).
Статья 23. Переходные положения
Информационные ресурсы, находящиеся в ведении государственных органов на день вступления в силу настоящего Закона, продолжают использоваться и подлежат учету в соответствии с настоящим Законом.
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
« 6 » мая 2010 г.
№ 12-з