Ярославская областная Дума
шестого созыва
Закон
Ярославской области
Об Избирательной комиссии Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
28 октября 2014 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области определяет статус, полномочия, порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Ярославской области, статус членов Избирательной комиссии Ярославской области.
Статья 2. Статус Избирательной комиссии Ярославской области
1. Избирательная комиссия Ярославской области является государственным органом Ярославской области, организующим на территории Ярославской области подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области, настоящим Законом.
2. Избирательная комиссия Ярославской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3. Избирательная комиссия Ярославской области имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Ярославской области.
Избирательная комиссия Ярославской области имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, осуществляет изготовление, использование, хранение и уничтожение указанной печати в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Избирательная комиссия Ярославской области имеет геральдическую символику и флаг, описание и порядок использования которых определяются постановлениями Избирательной комиссии Ярославской области.
5. Местом нахождения Избирательной комиссии Ярославской области является город Ярославль.
Статья 3. Принципы деятельности Избирательной комиссии Ярославской области
1. Деятельность Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется в соответствии с принципами деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и принципами проведения в Российской Федерации выборов и референдумов.
2. При осуществлении своей деятельности Избирательная комиссия Ярославской области руководствуется федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3. Избирательная комиссия Ярославской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Деятельность Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется открыто.
Статья 4. Срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области
1. Срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области составляет пять лет.
2. Срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области исчисляется со дня ее первого заседания в правомочном составе.
Избирательная комиссия Ярославской области правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Первое заседание Избирательной комиссии Ярославской области нового состава проводится не позднее чем на пятнадцатый день со дня принятия решений о назначении членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения полномочий Избирательной комиссии Ярославской области предыдущего состава.
3. В случае, если срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ярославской областной Думы.
4. В день заседания Избирательной комиссии Ярославской области нового состава полномочия Избирательной комиссии Ярославской области прежнего состава прекращаются.
5. Полномочия Избирательной комиссии Ярославской области могут быть прекращены досрочно при ее расформировании в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
Статья 5. Состав Избирательной комиссии Ярославской области
1. Избирательная комиссия Ярославской области состоит из 14 членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
2. В Избирательную комиссию Ярославской области в соответствии с Федеральным законом могут быть назначены члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса.
Глава 2. Формирование Избирательной комиссии Ярославской области
Статья 6. Начало формирования Избирательной комиссии Ярославской области
1. Формирование Избирательной комиссии Ярославской области проводится открыто и гласно.
2. Не позднее чем за 75 дней до истечения срока полномочий Избирательной комиссии Ярославской области в печатном средстве массовой информации, определенном законом Ярославской области в качестве источника официального опубликования правовых актов органов государственной власти Ярославской области, публикуется совместное информационное сообщение Ярославской областной Думы и Губернатора Ярославской области о предстоящем формировании Избирательной комиссии Ярославской области нового состава, в котором должна содержаться информация о порядке и сроках представления предложений о кандидатурах в состав Избирательной комиссии Ярославской области.
3. Для координации действий, связанных с формированием Избирательной комиссии Ярославской области нового состава, создается рабочая группа из представителей Ярославской областной Думы, Губернатора Ярославской области и Избирательной комиссии Ярославской области.
Состав и порядок деятельности рабочей группы определяются указом Губернатора Ярославской области.
Статья 7. Предложения о кандидатурах в состав Избирательной комиссии Ярославской области
1. Формирование Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется на основе предложений:
1) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Ярославской областной Думе;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Ярославской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона;
3) других политических партий и иных общественных объединений;
4) представительных органов муниципальных образований Ярославской области;
5) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
6) Избирательной комиссии Ярославской области.
Указанные предложения направляются в Ярославскую областную Думу и Губернатору Ярославской области в течение 30 дней со дня официального опубликования информационного сообщения, указанного в части 2 статьи 6 настоящего Закона.
2. Предложение политической партии, иного общественного объединения о кандидатуре в состав Избирательной комиссии Ярославской области принимается уполномоченным органом соответствующей политической партии, иного общественного объединения и оформляется соответствующим решением в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии, иного общественного объединения.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Ярославской областной Думы право внесения предложений по кандидатурам в состав Избирательной комиссии Ярославской области сохраняется за политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Ярославской областной Думе последнего созыва. Указанное право принадлежит также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Ярославской областной Думе последнего созыва в соответствии с законом Ярославской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона.
Одновременно с предложением о кандидатуре в состав Избирательной комиссии Ярославской области политическая партия, иное общественное объединение представляют заверенную в установленном порядке копию своего устава.
3. Предложение представительного органа муниципального образования о кандидатуре в состав Избирательной комиссии Ярославской области оформляется решением соответствующего представительного органа.
4. Предложение Избирательной комиссии Ярославской области о кандидатуре в состав Избирательной комиссии Ярославской области нового состава оформляется постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
5. Предложение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о кандидатуре в состав Избирательной комиссии Ярославской области оформляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
6. Предложение о кандидатуре в состав Избирательной комиссии Ярославской области должно содержать сведения о кандидате: фамилию, имя, отчество, дату рождения, уровень образования.
К указанному предложению прилагается письменное согласие кандидата на назначение членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, а также письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
7. Политическая партия, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Избирательной комиссии Ярославской области.
Статья 8. Назначение членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса
1. Назначение членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса осуществляется Ярославской областной Думой и Губернатором Ярославской области.
2. Половина от общего числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса назначается Ярославской областной Думой, другая половина – Губернатором Ярославской области.
3. Как Ярославская областная Дума, так и Губернатор Ярославской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса на основе поступивших предложений политических партий, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 7 настоящего Закона.
4. Как Ярославская областная Дума, так и Губернатор Ярославской области обязаны назначить не менее одного члена Избирательной комиссии Ярославской области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5. В Избирательную комиссию Ярославской области может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого общественного объединения.
6. Государственные гражданские и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
7. Ярославская областная Дума и Губернатор Ярославской области принимают решения о назначении членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса в течение 30 дней со дня окончания срока представления предложений о кандидатурах в состав Избирательной комиссии Ярославской области.
8. Если Ярославская областная Дума и Губернатор Ярославской области не назначат установленное число членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса в срок, установленный частью 7 настоящей статьи, соответствующих членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Статья 9. Замещение вакантного места в Избирательной комиссии Ярославской области
1. В случае досрочного прекращения полномочий члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса решение о назначении нового члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса принимается соответственно Ярославской областной Думой или Губернатором Ярославской области, назначившими указанного члена Избирательной комиссии Ярославской области на основании предложений, поданных в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 настоящего Закона, в сроки, определенные в информационном сообщении о замещении вакантного места в Избирательной комиссии Ярославской области, опубликованном в печатном средстве массовой информации, определенном законом Ярославской области в качестве источника официального опубликования правовых актов органов государственной власти Ярославской области.
Решение о назначении нового члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса должно быть принято в сроки, установленные Федеральным законом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо Ярославской областной Думе созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена в сроки, установленные Федеральным законом). Указанное право принадлежит также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Ярославской областной Думе последнего созыва в соответствии с законом Ярославской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона.
3. В случае невыполнения требований, установленных в абзаце втором части 1 настоящей статьи, нового члена Избирательной комиссии Ярославской области назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Глава 3. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Ярославской области
Статья 10. Полномочия Избирательной комиссии Ярославской области
1. Избирательная комиссия Ярославской области на территории Ярославской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования, иное оборудование) для участковых избирательных комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых избирательных комиссий;
3) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдума, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
5) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Ярославской области, референдума, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума Ярославской области, контролирует целевое использование указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий Ярославской области;
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Ярославской области;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – органы местного самоуправления) по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления, референдума Ярославской области, местного референдума;
10) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
13) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемыми политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
14) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
15) распределяет должностные полномочия между членами Избирательной комиссии Ярославской области, работающими на постоянной (штатной) основе;
16) учреждает геральдическую символику и награды Избирательной комиссии Ярославской области;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и иными федеральными законами, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области, настоящим Законом.
2. Избирательная комиссия Ярославской области в соответствии с Уставом Ярославской области обладает правом законодательной инициативы по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Статья 11. Формы деятельности Избирательной комиссии Ярославской области
1. Для реализации предоставленных полномочий Избирательная комиссия Ярославской области:
1) организует и проводит заседания Избирательной комиссии Ярославской области;
2) осуществляет правовое регулирование по вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии Ярославской области;
3) разрабатывает проекты законов Ярославской области и поправки к ним, предложения по разработке проектов федеральных законов и поправок к ним, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ярославской области, государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии Ярославской области;
4) рассматривает поступившие обращения, жалобы (заявления), принимает по ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством;
5) осуществляет взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательными комиссиями иных субъектов Российской Федерации, территориальными и участковыми избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований;
6) запрашивает и получает информацию от федеральных органов государственной власти и государственных органов, их территориальных подразделений, органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов по вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии Ярославской области;
7) организует и проводит конференции, семинары, иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии Ярославской области;
8) организует и проводит мероприятия, направленные на повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов, правовое просвещение населения;
9) осуществляет информирование населения о выборах и референдумах на территории Ярославской области, деятельности Избирательной комиссии Ярославской области;
10) формирует и организует деятельность комиссий, рабочих групп и иных рабочих органов Избирательной комиссии Ярославской области;
11) приглашает руководителей и иных должностных лиц, работников органов государственной власти и государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления на заседания Избирательной комиссии Ярославской области, а также заседания рабочих комиссий, групп и иных постоянных и временных рабочих органов Избирательной комиссии Ярославской области;
12) направляет членов Избирательной комиссии Ярославской области, а также работников аппарата Избирательной комиссии Ярославской области для участия в заседаниях и иных мероприятиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии Ярославской области;
13) осуществляет деятельность в иных формах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Деятельность Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Статья 12. Заседания Избирательной комиссии Ярославской области
1. Заседания Избирательной комиссии Ярославской области созываются ее председателем по мере необходимости.
2. Заседания Избирательной комиссии Ярославской области проводятся по месту нахождения Избирательной комиссии Ярославской области, за исключением случаев, когда Избирательной комиссией Ярославской области принято решение о проведении выездного заседания.
3. Заседание Избирательной комиссии Ярославской области обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
Указанное требование направляется в Избирательную комиссию Ярославской области в письменной форме не позднее пяти рабочих дней до предполагаемого дня заседания Избирательной комиссии Ярославской области.
4. Заседания Избирательной комиссии Ярославской области являются открытыми.
На заседаниях Избирательной комиссии Ярославской области вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата, депутаты Ярославской областной Думы, Губернатор Ярославской области и его заместители, главы муниципальных образований и депутаты представительных органов местного самоуправления, кандидаты и их доверенные лица, представители политических партий и иных избирательных объединений, члены избирательных комиссий, созданных на территории Ярославской области, представители средств массовой информации, а также иные лица в соответствии с Федеральным законом.
5. Заседание Избирательной комиссии Ярославской области считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
6. На заседании Избирательной комиссии Ярославской области ведутся протокол и аудиозапись.
7. Порядок проведения заседаний Избирательной комиссии Ярославской области определяется регламентом Избирательной комиссии Ярославской области.
Статья 13. Решения Избирательной комиссии Ярославской области, порядок их принятия и опубликования (обнародования)
1. Избирательная комиссия Ярославской области в целях реализации своих полномочий принимает решения, которые оформляются постановлениями Избирательной комиссии Ярославской области или выписками из протоколов заседаний Избирательной комиссии Ярославской области.
2. Решения Избирательной комиссии Ярославской области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области, государственных учреждений, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.
Решения Избирательной комиссии Ярославской области не подлежат государственной регистрации.
3. Решения Избирательной комиссии Ярославской области принимаются членами Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса на заседании Избирательной комиссии Ярославской области.
4. Решения Избирательной комиссии Ярославской области об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии Ярославской области, члена Избирательной комиссии Ярославской области, работающего на постоянной (штатной) основе, либо об освобождении их от занимаемой должности, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума и принятии решения по существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, принимаются большинством голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
Решения Избирательной комиссии Ярославской области по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
Решения Избирательной комиссии Ярославской области принимаются открытым голосованием, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом.
Тайным голосованием принимаются решения об избрании и освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии Ярославской области, члена Избирательной комиссии Ярославской области, работающего на постоянной (штатной) основе, за исключением случаев освобождения от должности по личному заявлению.
Избирательная комиссия Ярославской области вправе принять решение о проведении тайного голосования с использованием бюллетеней по любому иному вопросу, входящему в ее компетенцию.
В случае равного числа голосов «за» и «против» при принятии Избирательной комиссией Ярославской области решений открытым голосованием решающим является голос председателя Избирательной комиссии Ярославской области (председательствующего на заседании).
5. Протоколы заседаний и постановления Избирательной комиссии Ярославской области подписываются председателем и секретарем Избирательной комиссии Ярославской области, а в случае их отсутствия – председательствующим на заседании и секретарем заседания Избирательной комиссии Ярославской области.
6. В случае несогласия с решением Избирательной комиссии Ярославской области члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое в обязательном порядке отражается в протоколе заседания Избирательной комиссии Ярославской области и прилагается к решению, в отношении которого это мнение изложено. Если в соответствии с Федеральным законом и (или) настоящим Законом указанное решение Избирательной комиссии Ярославской области подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в том же порядке, что и решение Избирательной комиссии Ярославской области.
7. Постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законом Ярославской области.
Статья 14. Рассмотрение Избирательной комиссией Ярославской области обращений, жалоб (заявлений)
1. Избирательная комиссия Ярославской области в пределах своей компетенции рассматривает поступившие к ней обращения, жалобы (заявления) в сроки, установленные федеральным законодательством.
2. Избирательная комиссия Ярославской области вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений закона в правоохранительные и иные уполномоченные органы.
3. На заседании Избирательной комиссии Ярославской области при рассмотрении обращений, жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Статья 15. Комиссии, рабочие группы и иные рабочие органы Избирательной комиссии Ярославской области
1. Избирательная комиссия Ярославской области в случаях, установленных Федеральным законом и законами Ярославской области, а также для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Избирательной комиссии Ярославской области, решения иных вопросов, требующих коллегиального рассмотрения и учета мнения различных заинтересованных сторон, образует комиссии, рабочие группы и иные рабочие органы.
2. Комиссии, рабочие группы и иные рабочие органы создаются на срок полномочий Избирательной комиссии Ярославской области (постоянные рабочие органы), а также для решения отдельных вопросов (временные рабочие органы).
3. Постоянные рабочие органы Избирательной комиссии Ярославской области создаются постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
Временные рабочие органы создаются постановлением Избирательной комиссии Ярославской области в случаях, установленных Федеральным законом и законами Ярославской области, в иных случаях – распоряжением председателя Избирательной комиссии Ярославской области.
4. В состав рабочих органов Избирательной комиссии Ярославской области могут быть включены члены Избирательной комиссии Ярославской области и работники ее аппарата, члены нижестоящих избирательных комиссий, а также иные лица.
Глава 4. Статус членов Избирательной комиссии Ярославской области
Статья 16. Статус члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса
1. Назначение членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса в состав Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
2. Ограничения для членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса устанавливаются Федеральным законом.
3. Срок полномочий членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Избирательной комиссии Ярославской области, в состав которой они входят.
4. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии Ярославской области до истечения срока своих полномочий в случаях, установленных Федеральным законом, по решению Ярославской областной Думы либо Губернатора Ярославской области, назначивших данного члена Избирательной комиссии Ярославской области.
Если Ярославская областная Дума либо Губернатор Ярославской области не примет решение о досрочном прекращении полномочий указанного члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, назначенного ими, в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – в течение десяти дней со дня поступления к ним заявления указанного члена Избирательной комиссии Ярославской области в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена Избирательной комиссии Ярославской области принимается Избирательной комиссией Ярославской области в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
5. Полномочия члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса приостанавливаются постановлением Избирательной комиссии Ярославской области в случае появления оснований, предусмотренных Федеральным законом, если такое приостановление не приведет к тому, что Избирательная комиссия Ярославской области останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса приведет к тому, что Избирательная комиссия Ярославской области останется в неправомочном составе, полномочия члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса прекращаются по решению Ярославской областной Думы или Губернатора Ярославской области.
6. В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума Ярославская областная Дума либо Губернатор Ярославской области обязаны назначить нового члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в части 4 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В иной период Ярославская областная Дума либо Губернатор Ярославской области обязаны назначить нового члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса не позднее чем в месячный срок. В случае невыполнения данных требований нового члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Статья 17. Статус члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса
1. Назначение членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса осуществляется кандидатами, избирательными объединениями и инициативными группами по проведению референдума, которым Федеральным законом предоставлено такое право.
Каждый кандидат, каждое избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума могут назначить в Избирательную комиссию Ярославской области не более одного члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса.
2. Назначение членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса осуществляется при отсутствии ограничений, установленных Федеральным законом.
3. Полномочия члена Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена Избирательной комиссии Ярославской области, и переданы другому лицу.
4. Расформирование Избирательной комиссии Ярославской области не влечет за собой прекращение полномочий членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса.
Статья 18. Полномочия членов Избирательной комиссии Ярославской области
1. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса и член Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях Избирательной комиссии Ярославской области;
2) вправе выступать на заседании Избирательной комиссии Ярославской области, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Избирательной комиссии Ярославской области, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания Избирательной комиссии Ярославской области вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) Избирательной комиссии Ярославской области в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.
2. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса обязан участвовать во всех заседаниях Избирательной комиссии Ярославской области.
3. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением прав, определенных Федеральным законом.
4. Члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, уполномоченные на то Избирательной комиссией Ярославской области, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 19. Порядок избрания на должность председателя, заместителя председателя, секретаря и члена Избирательной комиссии Ярославской области, работающего на постоянной (штатной) основе
1. Председатель Избирательной комиссии Ярославской области избирается тайным голосованием на заседании Избирательной комиссии Ярославской области по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
2. Заместитель председателя, секретарь и член Избирательной комиссии Ярославской области, работающий на постоянной (штатной) основе, избираются тайным голосованием на заседании Избирательной комиссии Ярославской области.
3. Председатель, заместитель председателя, секретарь и член Избирательной комиссии Ярославской области, работающий на постоянной (штатной) основе, избираются из числа членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса на первом заседании Избирательной комиссии Ярославской области нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий соответствующих должностных лиц Избирательной комиссии Ярославской области.
4. Порядок голосования при избрании председателя, заместителя председателя, секретаря и члена Избирательной комиссии Ярославской области, работающего на постоянной (штатной) основе, определяется регламентом Избирательной комиссии Ярославской области.
Статья 20. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря и члена Избирательной комиссии Ярославской области, работающего на постоянной (штатной) основе
1. Председатель Избирательной комиссии Ярославской области:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Избирательной комиссии Ярославской области;
2) представляет Избирательную комиссию Ярославской области во взаимоотношениях с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями и гражданами;
3) дает обязательные для исполнения поручения заместителю председателя, секретарю и члену Избирательной комиссии Ярославской области, работающему на постоянной (штатной) основе;
4) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Ярославской области;
5) подписывает решения Избирательной комиссии Ярославской области и осуществляет контроль за их реализацией;
6) руководит Избирательной комиссией Ярославской области как юридическим лицом;
7) осуществляет полномочия представителя нанимателя для работников аппарата Избирательной комиссии Ярославской области;
8) организует работу по конкретным направлениям деятельности Избирательной комиссии Ярославской области в соответствии с распределением должностных полномочий членов Избирательной комиссии Ярославской области, работающих на постоянной (штатной) основе.
Председатель Избирательной комиссии Ярославской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает распоряжения.
2. Заместитель председателя Избирательной комиссии Ярославской области:
1) осуществляет полномочия председателя Избирательной комиссии Ярославской области в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей (в связи с болезнью или отпуском), а также в случае его досрочного освобождения от должности;
2) организует работу по конкретным направлениям деятельности Избирательной комиссии Ярославской области в соответствии с распределением должностных полномочий членов Избирательной комиссии Ярославской области, работающих на постоянной (штатной) основе.
3. Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области:
1) обеспечивает подготовку заседаний Избирательной комиссии Ярославской области и представляемых на ее рассмотрение документов;
2) ведет протоколы заседаний Избирательной комиссии Ярославской области;
3) подписывает решения Избирательной комиссии Ярославской области и протоколы ее заседаний;
4) организует работу по конкретным направлениям деятельности Избирательной комиссии Ярославской области в соответствии с распределением должностных полномочий членов Избирательной комиссии Ярославской области, работающих на постоянной (штатной) основе.
4. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, организует работу по конкретным направлениям деятельности Избирательной комиссии Ярославской области в соответствии с распределением должностных полномочий членов Избирательной комиссии Ярославской области, работающих на постоянной (штатной) основе.
Статья 21. Условия осуществления деятельности членов Избирательной комиссии Ярославской области
1. Члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса осуществляют свою деятельность на постоянной (штатной) основе либо без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Ярославской области работают в Избирательной комиссии Ярославской области на постоянной (штатной) основе.
Иные члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса могут работать в Избирательной комиссии Ярославской области на постоянной (штатной) основе. Количество иных членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, работающих в Избирательной комиссии Ярославской области на постоянной (штатной) основе, устанавливается указом Губернатора Ярославской области.
Председатель, заместитель председателя, секретарь и член Избирательной комиссии Ярославской области, работающий на постоянной (штатной) основе, являются должностными лицами Избирательной комиссии Ярославской области и замещают государственные должности Ярославской области.
Председатель Избирательной комиссии Ярославской области должен иметь высшее образование.
3. Размер и виды денежного содержания должностных лиц Избирательной комиссии Ярославской области, а также иные социально-трудовые гарантии и гарантии должностным лицам Избирательной комиссии Ярославской области, прекратившим исполнение своих полномочий, определяются Законом Ярославской области от 28.12.2011 № 55-з «О государственных должностях Ярославской области».
4. Органы государственной власти Ярославской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) должностных лиц Избирательной комиссии Ярославской области.
5. Членам Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в Избирательной комиссии Ярославской области по подготовке и проведению выборов, референдума.
За членом Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления Избирательной комиссии Ярославской области от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за работу в Избирательной комиссии Ярославской области по подготовке и проведению выборов, референдума устанавливаются постановлением Избирательной комиссии Ярославской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение соответствующих выборов, референдума.
6. Членам Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, осуществляющим свою деятельность без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), участвующим в заседаниях и иных мероприятиях Избирательной комиссии Ярославской области и выполняющим иные полномочия члена Избирательной комиссии Ярославской области, устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 5000 рублей. Выплата указанной компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
Выплата ежемесячной денежной компенсации не производится в период выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
7. Оплата труда членов Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса и возмещение расходов, связанных с их деятельностью в Избирательной комиссии Ярославской области, не производится.
8. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член Избирательной комиссии Ярославской области с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
9. На должностных лиц Избирательной комиссии Ярославской области возлагаются обязанности и распространяются ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством.
Статья 22. Удостоверение и должностной (нагрудный) знак члена Избирательной комиссии Ярославской области
1. Члены Избирательной комиссии Ярославской области имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия, изготовление, оформление и выдача которых осуществляется в порядке, установленном постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
2. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса имеет знак члена Избирательной комиссии Ярославской области, описание которого утверждается постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
Глава 5. Организация и обеспечение деятельности Избирательной комиссии Ярославской области
Статья 23. Аппарат Избирательной комиссии Ярославской области
1. Аппарат Избирательной комиссии Ярославской области осуществляет правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое и иное обеспечение ее деятельности.
2. Положение об аппарате Избирательной комиссии Ярославской области и его структура утверждаются постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
3. Руководство аппаратом Избирательной комиссии Ярославской области осуществляет председатель Избирательной комиссии Ярославской области.
4. Работники аппарата Избирательной комиссии Ярославской области являются государственными гражданскими служащими Ярославской области.
В целях осуществления материально-технического, хозяйственного и иных видов обеспечения деятельности Избирательной комиссии Ярославской области в аппарате Избирательной комиссии Ярославской области могут быть предусмотрены должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ярославской области, а также должности технического персонала. Перечень таких должностей утверждается постановлением Избирательной комиссии Ярославской области.
Порядок организации деятельности, полномочия, права и обязанности работников аппарата Избирательной комиссии определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, положением об аппарате Избирательной комиссии Ярославской области.
5. Органы государственной власти Ярославской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата Избирательной комиссии Ярославской области.
Размер и виды денежного содержания работников аппарата Избирательной комиссии Ярославской области определяются законодательством Ярославской области.
Работникам аппарата Избирательной комиссии Ярославской области в период избирательной кампании, кампании референдума может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в Избирательной комиссии Ярославской области по подготовке и проведению выборов, референдума. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются постановлением Избирательной комиссии Ярославской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение соответствующих выборов, референдума.
Статья 24. Обеспечение реализации полномочий Избирательной комиссии Ярославской области
1. Органы государственной власти Ярославской области и государственные органы Ярославской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать Избирательной комиссии Ярославской области содействие в реализации ее полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных федеральным законодательством, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Правительство Ярославской области предоставляет Избирательной комиссии Ярославской области помещения, необходимые для организации работы Избирательной комиссии Ярославской области и размещения работников ее аппарата, а также для хранения технологического оборудования.
3. Транспортное обслуживание Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется в порядке, определенном для органов исполнительной власти Ярославской области.
4. Материально-техническое обеспечение Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется по нормативам материально-технического обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области.
5. Имущество, находящееся в собственности Ярославской области, закрепляется за Избирательной комиссией Ярославской области на праве оперативного управления, а также может предоставляться по договорам безвозмездного пользования.
Статья 25. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Ярославской области
1. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Направления расходования средств областного бюджета на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности Избирательной комиссии Ярославской области, предусмотренных на эти цели законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Ярославской области осуществляется также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Направления расходования средств федерального бюджета на частичное финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности Избирательной комиссии Ярославской области, определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3. Избирательная комиссия Ярославской области ведет раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из федерального бюджета и областного бюджета.
4. Избирательная комиссия Ярославской области представляет отчеты об использовании средств федерального бюджета и областного бюджета, выделенных на обеспечение ее деятельности, проведение выборов и референдума, в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
5. Председатель Избирательной комиссии Ярославской области распоряжается денежными средствами, выделенными на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Ярославской области, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям Избирательной комиссии Ярославской области по финансовым вопросам и за предоставление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Статья 26. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума
1. Избирательная комиссия Ярославской области является главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на подготовку и проведение выборов и референдума, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между нижестоящими избирательными комиссиями, осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством, представляет в Ярославскую областную Думу отчеты о расходовании средств областного бюджета, выделенных на проведение выборов и референдума.
2. Расходование Избирательной комиссией Ярославской области денежных средств, выделяемых на проведение выборов и референдума из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Председатель Избирательной комиссии Ярославской области распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям Избирательной комиссии Ярославской области по финансовым вопросам и за предоставление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
4. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, осуществляется контрольно-ревизионной службой, создаваемой при Избирательной комиссии Ярославской области в порядке, установленном Федеральным законом.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 27. О признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области
Признать утратившими силу:
1) Закон Ярославской области от 17.10.2005 № 51-з «Об Избирательной комиссии Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 17 октября, № 53);
2) статью 5 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 45-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с изменением источника официального опубликования правовых актов» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61);
3) статью 3 Закона Ярославской области от 24.11.2009 № 62-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28);
4) Закон Ярославской области от 01.10.2010 № 34-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 8 октября, № 77);
5) статью 2 Закона Ярославской области от 23.05.2013 № 20-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» и статью 3 Закона Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 24 мая, № 39-а; 5 июля, № 52).
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений части 6 статьи 21 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
07 ноября 2014 г.
№ 68-з