Ярославская областная Дума
шестого созыва
Закон
Ярославской области
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Принят Ярославской областной Думой
12 декабря 2014 года
Статья 1
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 55 086 528 232 рубля;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 58 150 418 693 рубля;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3 063 890 461 рубль.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год и на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 55 660 646 580 рублей и на 2017 год в сумме 59 671 785 580 рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 55 660 646 580 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 758 750 862 рубля, и на 2017 год в сумме 59 671 785 580 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 11 369 468 561 рубль.
Статья 2
1. Доходы областного бюджета в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов, за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».
2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».
Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2015 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.
Статья 3
Утвердить нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ярославской области между областным и местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 4
В 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 5
Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета и источники доходов местных бюджетов согласноприложению 2 к настоящему Закону.
Статья 6
Утвердить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2015 год согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 7
Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2015 год согласно приложению 4 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 8
Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2015 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 9
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 410 633 274 рубля, на 2016 год в сумме 417 363 834 рубля и на 2017 год в сумме 417 535 326 рублей.
Статья 10
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2015 год в сумме 4 274 752 900 рублей, в том числе от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, предполагаемых к поступлению в областной бюджет в рамках реализации концессионного соглашения «Создание и эксплуатация элементов обустройства автомобильных дорог, обеспечивающих безопасность дорожного движения на территории Ярославской области, автоматизированной системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения и системы мониторинга транспортного потока» в сумме 200 000 000 рублей, на 2016 год в сумме 4 329 150 000 рублей и на 2017 год в сумме 4 282 536 700 рублей.
Статья 11
Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2015 год в сумме 218 000 000 рублей, на 2016 год в сумме 47 500 000 рублей и на 2017 год в сумме 47 500 000 рублей.
Статья 12
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2015 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 13
1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области в 2015 году предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме до 500 000 000 рублей, в том числе:
1) на срок, не выходящий за пределы финансового года, в сумме до 30 000 000 рублей;
2) на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме до 470 000 000 рублей.
2. Установить размер базовой ставки за пользование бюджетными кредитами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
3. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются на следующие цели:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;
2) на частичное погашение прогнозируемого дефицита и на поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований Ярославской области по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года;
3) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке в размере ноль процентов базовой ставки на срок до трех лет с ежегодным погашением равными долями.
4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области, использование и возврат ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
5. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.
6. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок Правительство Ярославской области принимает решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования Ярославской области на следующие сроки:
1) по кредитам, предоставленным на частичное погашение прогнозируемого дефицита и на поддержание платежеспособности бюджетов муниципальных образований Ярославской области на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) по кредитам, предоставленным на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, на срок не более семи лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Условия и порядок реструктуризации долгового обязательства устанавливаются Правительством Ярославской области.
Статья 14
1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:
1) на 2015 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2015 год равным 1,35, на 2016 год равным 0,95 и на 2017 год равным 0,89.
Статья 15
1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:
1) на 2015 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
2. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей поселений Ярославской области на 2015 год равным 1,5, на 2016 и 2017 годы равным 1,1.
Статья 16
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2015 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
2. Субсидии, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 17
1. Установить, что в 2015 году органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, которыми они наделены в соответствии с Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».
2. Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:
1) на 2015 год согласно приложению 16 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
Статья 18
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2015 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.
2. Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 19
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2015 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
Статья 20
Установить размеры:
1) предельного объема государственного долга Ярославской области на 2015 год в сумме 45 000 000 000 рублей, на 2016 год в сумме 45 000 000 000 рублей и на 2017 год в сумме 45 000 000 000 рублей;
2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2016 года в сумме 31 766 428 539 рублей, на 1 января 2017 года в сумме 31 766 428 539 рублей и на 1 января 2018 года в сумме 31 766 428 539 рублей, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Ярославской области в сумме 100 000 000 рублей, в сумме 100 000 000 рублей и в сумме 100 000 000 рублей соответственно;
3) предельного объема заимствований Ярославской области на 2015 год в сумме 17 843 024 499 рублей, на 2016 год в сумме 9 435 000 000 рублей и на 2017 год в сумме 10 559 068 000 рублей;
4) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2015 году в сумме 100 000 000 рублей. В 2016 и 2017 годах предоставление государственных гарантий Ярославской области не планируется.
Статья 21
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Статья 22
Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.
Статья 23
1. Установить, что в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований:
1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг:
а) осуществляющим деятельность по государственным регулируемым (ценам) тарифам, устанавливаемым правовыми актами Ярославской области;
б) участвующим в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, в том числе на возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга);
в) на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан;
2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.
Статья 24
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
1) распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 1 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 – «Резервные средства»;
2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности), видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов;
3) перераспределение объема субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на исполнение публичных нормативных обязательств, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности) и (или) муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного настоящим Законом.
Статья 25
1. Установить, что в 2015 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в составе государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).
2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.
Статья 26
Предоставление межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, осуществляется путем перечисления сумм ежемесячных обязательных платежей из областного бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в размере, определяемом в соответствии с заявками Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.
Статья 27
Утвердить нормативы распределения доходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, поступающих в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, согласно приложению 24 к настоящему Закону.
Статья 28
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
25 декабря 2014 г.
№ 85-з
Приложения:
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
Приложение 14
Приложение 15
Приложение 16
Приложение 17
Приложение 18
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 21
Приложение 22
Приложение 23
Приложение 24