Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 29.09.2015 № 245
Комитет по депутатской деятельности, этике и регламенту (далее - комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 1 октября 2013 года № 196.
Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, на основе программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утверждаемых в соответствии с ними планов работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.
В настоящее время в состав комитета входят 11 депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.
Председателем комитета является депутат А.В. Кузьмин, заместителями председателя комитета являются депутаты А.А. Капралов и А.В. Потапов.
За отчетный период комитетом проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 82 вопроса.
Всего за отчетный период комитетом были подготовлены и внесены на рассмотрение Ярославской областной Думы 50 проектов постановлений.
В течение отчетного периода значительное внимание комитета было уделено совершенствованию Закона Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы». Результатом законотворческой работы стало внесение в Закон следующих изменений:
- установлена обязанность депутатов Ярославской областной Думы сообщать в Комиссию Ярославской областной думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- изменен подход к формированию Комиссии, в ее состав должны быть включены государственные гражданские служащие аппарата Ярославской областной Думы;
- к полномочиям Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отнесено проведение проверок соблюдения депутатами требований законодательства о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- по предложению прокуратуры Ярославской области ряд положений указанного Закона приведен в соответствие с нормами федерального законодательства;
- одобрена новая редакция статьи 19 Закона, в соответствии с которой число депутатов Ярославской областной Думы, осуществляющих свою деятельность на постоянной профессиональной основе, устанавливается в количестве до 50 человек.
Основополагающий вопрос ведения комитета – о принятии Регламента Ярославской областной Думы (далее Регламент) и внесении в него изменений.
В течение отчетного периода комитетом рассмотрен и одобрен ряд изменений в Регламент, принятых постановлениями Ярославской областной Думы, а именно:
- по предложению депутата А.Г. Крутикова в Регламент внесены изменения, предусматривающие согласование председателями комитетов Думы проектов повестки дня с заместителем Председателя Думы, курирующим соответствующий комитет;
- распоряжением Председателя Ярославской областной Думы от 27.03.2015 № 57 «О проведении организационно-штатных мероприятий в аппарате Ярославской областной Думы» в аппарате Думы изменена структура некоторых подразделений, а также сокращен ряд должностей государственной гражданской службы, в том числе должность руководителя аппарата Ярославской областной Думы. В связи с принятым решением в Регламент внесены корректировки в части исключения из него положений, регламентирующих деятельность и полномочия руководителя аппарата Думы;
- внесены положения, устанавливающие обязательное рассмотрение на заседании Думы отчетов и заключений, составленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, включенных в план работы Контрольно-счетной палаты на основании поручений Думы, оформленных постановлением Думы;
- по предложению прокуратуры Ярославской области в Регламент внесены изменения, предусматривающие в соответствии со статьей 351 Трудового кодекса Российской Федерации направление проектов законодательных актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений органами государственной власти субъектов Российской, принимающими указанные акты.
В течение отчетного периода комитет рассматривал вопросы, связанные с прекращением депутатских полномочий, заявления депутатов о внесении изменений в составы комитетов и готовил соответствующие изменения в Постановление Ярославской областной Думы «О составах комитетов Ярославской областной Думы шестого созыва».
Комитетом рассмотрено, Ярославской областной Думой принято Постановление «Об утверждении перечня руководящих должностей, ответственных за реализацию мер по противодействию коррупции в Ярославской областной Думе». Указанное Постановление подготовлено в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Ярославской области от 09.07.09 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» и указом Губернатора области от 31.12.2014 № 594 «О порядке формирования и утверждения перечня руководящих должностей, ответственных за реализацию мер по противодействию коррупции. Согласно данному Постановлению, ответственными за реализацию мер по противодействию коррупции в Ярославской области являются лица, занимающие должности Председателя и заместителя Председателя Ярославской областной Думы.
Значительное внимание комитета было уделено рассмотрению вопросов, касающихся организации, порядка и условий работы Ярославской областной Думы и депутатов, в том числе:
- о проекте программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2015 год и о признании утративших силу отдельных положений программы законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2014 год;
- о внесении изменений в программу законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2015 год;
- о плане работы комитета Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту на 2015 год;
- о кандидатурах представителей Ярославской областной Думы в комиссиях и рабочих группах при Правительстве Ярославской области;
- об удостоверении помощника депутата Ярославской областной Думы, работающего на общественных началах;
- о формировании Плана мониторинга правоприменения в Ярославской областной Думе на 2015 год;
- об обеспечении деятельности Собрания молодых законодателей Ярославской области;
- о внесении изменений в Положение об аппарате Ярославской областной Думы.
Кроме того, на заседаниях комитета рассматривались вопросы обеспечения сувенирной продукцией депутатов Ярославской областной Думы; компенсации командировочных расходов депутатам Ярославской областной Думы, о возмещении расходов, связанных с выполнением поручений Ярославской областной Думы.
Одним из вопросов ведения комитета является вопрос о согласовании планируемых бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении сметы расходов на содержание Ярославской областной Думы.
Комитетом рассмотрен и рекомендован Думе к принятию проект закона «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наградах». Закон подготовлен в целях совершенствования региональной наградной политики и порядка рассмотрения наградных материалов. Законом уточнены условия поощрения при награждении наградами Ярославской области. Принятие данного проекта закона способствовало сокращению расходов областного бюджета.
По итогам деятельности рабочей группы в составе депутатов Ярославской областной Думы С.А. Балабаева, П.В. Исаева, А.А. Капралова, А.В. Кузьмина было принято Постановление Ярославской областной Думы «О внесении изменений в Положение о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» и в Положение о Почетном знаке Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области». Согласно данному Постановлению, внесены следующие изменения:
- из перечня лиц, представляемых к награждению Почетными знаками Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» и «За вклад в развитие Ярославской области» исключены иностранные граждане;
- Почетными знаками Ярославской областной Думы награждаются только те лица, которые уже награждены Почетной грамотой Ярославской областной Думы;
- при награждении Почетными знаками Ярославской областной Думы исключена выплата единовременного денежного поощрения в размере 10 тысяч рублей.
По рекомендации комитета Ярославская областная Дума обратилась с ходатайствами о представлении к награждению государственной наградой Российской Федерации медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени депутата Ярославской областной Думы Николая Алексеевича Александрычева, а также о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Евгения Николаевича Заяшникова.
Комитет рассмотрел вопрос о благодарственных письмах избирателей в Ярославскую областную Думу в адрес ряда депутатов Ярославской областной Думы и рекомендовал Председателю Ярославской областной Думы разместить данную информацию на сайте Ярославской областной Думы информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Благодарственные письма избирателей касались деятельности депутатов Ярославской областной Думы С.А. Балабаева, С.Ю. Белокурова, Е.Н. Заяшникова, С.Д. Иванова, А.В. Калганова, М.В. Королева, Б.Е. Немцова, А.Б. Окладникова, Ю.К. Павлова, Р.Ю. Фомичева, О.В. Хитровой.
При участии комитета, в течение отчетного периода, производилось награждение и поощрение жителей Ярославской области. За отчетный период вручен 1 Почетный знак Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», 4 Почетных знака Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области», 102 Почетных грамоты Ярославской областной Думы, 649 Благодарственных писем Ярославской областной Думы.
На заседании комитета рассмотрен и принят Ярославской областной Думой в первом чтении проект закона Ярославской области «О депутатском расследовании Ярославской областной Думы», внесенный группой депутатов Ярославской областной Думы.
Проект закона разработан в целях совершенствования механизма по осуществлению контроля в отношении деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования. В качестве основной своей задачи законопроект ставит защиту прав и свобод человека и гражданина, которые гарантируются федеральным и областным законодательством.
В соответствии с полномочиями комитета по рассмотрению вопросов, связанных с депутатской деятельностью, были рассмотрены заявления и обращения депутатов. Кроме того, были подготовлены и даны исчерпывающие ответы на все обращения граждан и должностных лиц по действиям депутатов, а также по вопросам соблюдения депутатской этики.
Руководствуясь статьей 103 Регламента, комитет ежеквартально рассматривал вопрос об участии депутатов в заседаниях Ярославской областной Думы и заседаниях комитетов.
В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых на его заседание. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. В заседаниях комитета также принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.