Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2015  № 248

 Комитет Ярославской областной Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи (далее комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 01 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 8 депутатов, из них 6 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Хитрова Ольга Владимировна, заместители председателя – депутаты Беспалько Владимир Александрович, Неберт Александр Викторович.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Основными формами работы являются: регулярное проведение заседаний комитета; заседаний рабочих групп и рабочих групп по мониторингу с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области; работа депутатов в экспертных советах; посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях; совещания по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях комитета.

За отчетный период комитет провел 17 заседаний (из них 5 – внеочередных; 5 – выездных (культурно-выставочный комплекс «Старый город»; Борисоглебский муниципальный район с. Вощажниково и с. Ивановское; Государственное образовательное учреждение Ярославской области детский дом – центр комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Солнечный»; Рыбинский район ООО «Ярославское взморье»; г. Ростов Межрегиональная конференция городов туристического маршрута Золотое кольцо России), рассмотрел 86 вопросов с принятием соответствующих решений.

С целью принятия обоснованных решений по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области и по вопросам ведения комитета было проведено 12 совещаний.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере образования, физической культуры и спорта, туризма, молодежной политики, культуры, в том числе охраны объектов культурного наследия, взаимодействия с религиозными организациями.

Комитетом оформлено и направлено для рассмотрения на заседании Ярославской областной Думы 26 проектов постановлений Ярославской областной Думы, 9 проектов законов Ярославской области:

- «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;

- «О праздниках и памятных датах Ярославской области»;

- «О внесении изменения в приложение 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

- «О внесении изменения в статью 6¹ Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» и в статью 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Ярославской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;

- «О внесении изменения в приложение 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»;

- «О внесении изменения в приложение 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»;

- «О внесении изменений в статью 9 Закона Ярославской области «О физической культуре и спорте в Ярославской области».

Все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Они направлялись на заключения в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов. Одно из основных направлений деятельности депутатов – это участие в доработке законопроектов.

Поправки, внесенные депутатами В.А. Беспалько, А.А. Капраловым, И.В. Кругловым, М.Л. Крупиным, А.П. Лейкиным, А.В. Небертом, И.В. Осиповым, А.В. Потаповым, О.В. Хитровой, были учтены при принятии законов Ярославской области. Большая работа комитетом проводилась над поправками к проектам законов Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Поправками были решены такие социально важные вопросы, как выделение финансовых средств на государственную поддержку в сфере образования (на закупку для школ доступа к сети Интернет, для приобретения школьных автобусов, на обеспечение учебниками обучающихся); организацию целевой финансовой поддержки комплектования книжных фондов муниципальных библиотек области; обеспечение деятельности в сфере массовой физической культуры и спорта; реставрацию и благоустройство воинских захоронений и военно-мемориальных объектов; развитие сети плоскостных спортивных сооружений; на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, предоставление двухразового питания обучающимся из многодетных семей, имеющих статус малоимущих; регламентирование размера частичной платы за одноразовое питание в дни учебных занятий и другие.

Рассмотрев проект закона Ярославской области «О праздниках и памятных датах Ярославской области», внесенный депутатами Ярославской областной Думы А.А. Капраловым, М.Л. Крупиным, О.В. Хитровой, комитетом было принято решение создать экспертный совет при комитете для разработки и обсуждения указанного проекта закона (решение от 25.05.2014 № 25). Члены экспертного совета рассмотрели все предложения направленные в комитет для включения в проект закона по праздникам и памятным датам согласно критериям отбора памятных дат. Депутатами были подготовлены и внесены поправки с учетом предложений и наработок членов экспертного совета. 25.12.2014 на заседании Ярославской областной Думы Закон «О праздниках и памятных датах Ярославской области» был принят.

На заседании комитета 9 июля 2014 года при рассмотрении вопроса о концепции размещения вывесок в исторических центрах городов Ярославской области было принято решение создать экспертный совет при комитете по подготовке рекомендаций о размещении информационных указателей (вывесок) в исторических центрах городов Ярославской области. На совещании экспертного совета принято решение направить для рассмотрения в органы местного самоуправления Приказ Министерства культуры России от 17.12.2014 № 2182 «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «исторический центр города Ярославля» в целях разработки местного нормативного акта, закрепляющего границы исторического центра, правила размещения вывесок на зданиях, расположенных в этих границах.

19 декабря 2014 года на заседании комитета была создана рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения Закона Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций», по мониторингу закона было проведено 4 совещания и 2 заседания рабочей группы. Рабочей группой было принято решение подготовить и внести в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» с целью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и ввести в региональный закон положения, касающиеся основ формирования нормативов бюджетного финансирования образовательных организаций.

Комитетом совместно с агентством по туризму Ярославской области было подготовлено обращение Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о рассмотрении вопроса о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части создания условий по развитию туризма). Обращение было принято Ярославской областной Думой и поддержано Экспертным советом по туризму Комитета Совета Федерации по социальной политике, а также направлено депутатам Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской области.

На выездном заседании комитета в городе Ростове 5 сентября 2015 года депутаты приняли активное участие в Межрегиональной конференции городов туристического маршрута «Золотое кольцо России», а решением комитета стал проект постановления Ярославской областной Думы «Об обращении Ярославской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о поддержке инициативы празднования в 2017 году 50-летия туристического маршрута «Золотое Кольцо России».

За отчетный период в комитет из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступили 89 проектов федеральных законов и 19 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. 4 федеральные инициативы и 2 обращения субъектов Российской Федерации были рассмотрены на заседаниях комитета и поддержаны Ярославской областной Думы.

Депутаты – члены комитета И.В. Осипов, О.В. Хитрова, А.В. Неберт, А.А. Капралов принимали участие в парламентских слушаниях, круглых столах и иных форумах заседаний, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам ведения комитета.

Другим важным направлением работы комитета является рассмотрение обращений и предложений депутатов, отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. Комитет рассмотрел 31 обращение. По каждому обращению принимались соответствующие решения, проводились выездные заседания, встречи депутатов с заявителями, на все обращения давались исчерпывающие ответы.

Всего в комитет за истекший период поступило 460 документов, которые были рассмотрены депутатами и на заседаниях комитета.

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы:

- об организации питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений области в дни учебных занятий;

- о перспективах строительства новых общеобразовательных школ в с. Вощажниково и с. Ивановское Борисоглебского муниципального района;

- о благоустройстве военно-мемориальных объектов и воинских захоронений в рамках подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне;

- о предоставлении субсидий местным бюджетам на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры из областного бюджета на 2015 год;

- о расходах областного бюджета на выборочные капитальные ремонты общеобразовательных организаций области в 2015 году;

- об оптимизации сети детских домов области в 2015 году;

- о динамике развития физической культуры и массового спорта в Ярославской области в разрезе общественных организаций в 2015 году;

- о строительстве плоскостных сооружений и другие.

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержатся предложения комитета к Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривается на его заседаниях.

Неоднократно на заседаниях заслушивались информации Правительства области о ходе реализации государственных, областных программ и подпрограмм Ярославской области в соответствии с направлениями деятельности комитета:

- государственная программа «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014-2018 годы;

- государственная программа «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» на 2014-2020 годы;

- государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2013-2015 годы;

- областная целевая программа «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области»;

- областная целевая программа «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы;

- подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» в 2015 году.

Депутаты комитета входят в состав разработчиков государственных программ Ярославской области при Правительстве Ярославской области:

- государственной программы «Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области» (депутаты А.А. Капралов, А.В. Неберт, О.В. Хитрова);

- государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» (депутаты В.А. Беспалько, А.А. Капралов, И.В. Круглов, А.В. Неберт).

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Всего было заслушано 41 информация представленная Правительством Ярославской области и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о потребности региона в строительстве новых школ;

- о развитии семейных детских садов и других вариативных форм дошкольного образования;

- о строительстве и реконструкции общеобразовательных учреждений в рамках областной целевой программы «Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области» на 2011 – 2014 годы;

- о строительстве и реконструкции спортивных объектов в рамках областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2015 годы;

- о финансовой обеспеченности выполнения норм питания в детских домах области;

- об оказании услуг по предоставлению питания в общеобразовательных организациях Ярославской области в 2015 году;

- о роли муниципальных образований в развитии внутреннего туризма;

- о создании туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье» в рамках туристско-рекреационного кластера Ярославской области;

- о создании в Ярославской области туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» и другие.

Комитет рассмотрел отчет Контрольно-счетной палаты Ярославской области о результатах проведения контрольного мероприятия – проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2015 годы за период с 01.01.2011 по истекший период 2014 года.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривались вопросы о представителях Ярославской областной Думы в состав рабочих групп для разработки проектов законов и областных целевых программ.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие:

- в Совете по поддержке благотворительной деятельности (депутат А.В. Потапов);

- в межведомственном совете по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- в комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области (депутат О.В. Хитрова);

- в Совете по присуждению премий Губернатора Ярославской области в сфере образования (депутат И.В. Круглов);

- в совете по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования (депутаты А.В. Неберт, И.В. Осипов);

- в Координационном совете по развитию детского туризма в Ярославской области (депутат В.А. Беспалько);

- в координационном совете по опеке и попечительству при Правительстве области (депутаты А.А. Капралов, А.П. Лейкин, И.В. Осипов, О.В. Хитрова);

- в Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (депутат И.В. Круглов);

- в комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области (депутат А.В. Неберт);

- в комиссии по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации (депутат А.В. Неберт);

- в коллегии департамента образования Ярославской области (депутат О.В. Хитрова);

- в межведомственном совете по дополнительному образованию детей (депутат А.В. Неберт).

На заседании комитета было принято решение предложить Общему собранию Членов Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Шинник» принять в Члены Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Шинник» депутата Ярославской областной Думы И.В. Круглова. Данное предложение было принято Ярославской областной Думой.

По сложившейся традиции в январе депутаты комитета выезжали в Семибратовский детский дом «Центр духовного возрождения» для поздравления детей и сотрудников детского дома с Рождеством.

Комитетом было инициировано проведение хорового фестиваля «Русская Зима», в котором приняли активное участие не только депутаты комитета, но и многие депутаты Думы.

12 сентября 2015 года в городе Ярославле прошел второй Ярославский международный полумарафон 2015 серии Russia Running. Депутаты комитета приняли в нем активное участие.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области, представителями муниципальных образований Ярославской области. В заседаниях комитета принимали участие депутаты, не являющиеся его членами. Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассматриваемых на заседаниях вопросах. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитетов. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет для рассмотрения.