Проект вносит
депутат Ярославской областной Думы
А.Н. Тарасенков
Ярославская областная Дума
шестого созыва
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от ____ № _____
г. Ярославль
Об отчете о работе временной комиссии
Ярославской областной Думы для подготовки
предложений по формированию региональной
нормативно-правовой базы в области обращения
с отходами в целях реализации Федерального закона
от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления»
Ярославская областная Дума
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Утвердить отчет о работе временной комиссии Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (декабрь 2015 года – октябрь 2016 года) (прилагается).
2. Прекратить деятельность временной комиссии Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Председатель
Ярославской областной Думы М.В. Боровицкий
Ярославской областной Думы
от _________ №___
О Т Ч Е Т
о работе временной комиссии Ярославской областной Думы
для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы
в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона
от 24.06.1998 № 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления»
(декабрь 2015 года – октябрь 2016 года)
Постановлением Ярославской областной Думы от 20.11.2015 № 345 была создана временная комиссия Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – временная комиссия), в состав которой вошли 11 депутатов Ярославской областной Думы: В.С. Бобков, В.М. Ермилов, Е.Н. Заяшников, П.В. Исаев, А.Б. Окладников, Ю.К. Павлов, И.Т. Парамонов, О.Н. Секачева, В.В. Тамаров, А.Н. Тарасенков, Р.Ю. Фомичев. Согласно этому Постановлению временная комиссия создана на срок до 30 сентября 2016 года.
Председателем временной комиссии на ее первом заседании 21 декабря 2015 года избран депутат Ярославской областной Думы А.Н. Тарасенков.
За прошедший период состоялось 8 заседаний временной комиссии, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- о плане работы временной комиссии Ярославской областной Думы для подготовки предложений по формированию региональной нормативно-правовой базы в области обращения с отходами в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на февраль-сентябрь 2016 года;
- о проекте Концепции обращения с отходами в Ярославской области на 2016-2025 годы;
- о мониторинге нормативных правовых актов в области обращения с отходами (федеральное и региональное законодательство), в том числе законодательного обеспечения перехода полномочий по обращению с отходами;
- о реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области в сфере обращения с отходами;
- о региональной программе «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области» на 2015-2017 годы;
- о ведомственных нормативных правовых актах в части регулирования отрасли по обращения с отходами в Ярославской области;
- о тарифном регулировании в сфере обращения с отходами в Ярославской области;
- о проекте Правил обращения с отходами на территории Ярославской области;
- об условиях обеспечения доступности информации в сфере обращения с отходами в Ярославской области;
- о федеральных программах по обращению с отходами;
- об административной ответственности в области обращения с отходами на региональном уровне;
- о согласовании проекта Технического задания на выполнение мероприятия «Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе c твердыми коммунальными отходами Ярославской области»;
- о ситуации в ОАО «Скоково»;
- об утилизационном сборе;
- о реализации Постановления Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров»;
- о рассмотрении Плана-графика проекта «Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области»
- о проекте «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области»;
- об обращении опасных отходов (медицинских, биологических и др.) на территории Ярославской области;
- об исполнении Плана реализации на территории Ярославской области законодательства в области обращения с отходами.;
- об отчете о работе временной комиссии.
В своей работе временная комиссия активно взаимодействовала с органами исполнительной власти Ярославской области, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, правовым управлением аппарата Ярославской областной Думы.
В целях осуществления деятельности временной комиссией направлялись письма и запросы в инстанции разных уровней: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Ярославской области, прокуратуру Ярославской области, Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Муниципальный Совет Ярославского муниципального района.
Депутаты – члены временной комиссии П.В. Исаев, А.Б. Окладников, А.Н. Тарасенков, В.В. Тамаров принимали участие в работе межведомственной рабочей группы при департаменте жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, в ходе которой производилось согласование этапов исполнения контракта по разработке территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ярославской области, поэтапная приемка результатов разработки территориальной схемы.
Для более тщательного рассмотрения проблемы была создана рабочая группа для подготовки вопроса о деятельности ОАО «Скоково».
В рамках рассмотрения вопроса о проекте Концепции обращения с отходами в Ярославской области на 2016-2025 годы, временной комиссией в адрес Правительства Ярославской области неоднократно были направлены конкретные предложения по изменению проекта указанной Концепции.
В процессе работы с Планом реализации на территории области законодательства в области обращения с отходами, представленным на рассмотрение в Ярославскую областную Думу департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, временной комиссией направлялись в департамент и были им учтены предложения по совершенствованию данного документа в части установления четких дат подготовки и принятия нормативных правовых актов в области обращения с отходами.
По результатам обсуждения проекта региональной программы «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области» на 2016-2018 годы депутатами – членами временной комиссии был направлен ряд предложений по изменению указанного проекта. На заседании 8 июня 2016 года временная комиссия решила рекомендовать Правительству Ярославской области ускорить принятие программы по обращению с отходами в Ярославской области.
В адрес Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации временной комиссией было направлено письмо по вопросу о практике применения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в Ярославской области, которое содержало информацию о готовности территориальной схемы, региональной программы; о проблемах и предложениях по совершенствованию системы обращения с отходами.
Временной комиссией совместно с правовым управлением аппарата Ярославской областной Думы был проведен мониторинг действующего законодательства в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами; в части разграничения полномочий в области обращения с отходами между органами исполнительной власти Ярославской области.
На основании этого временная комиссия рекомендовала Правительству Ярославской области определить единый уполномоченный орган в области обращения с отходами на территории Ярославской области. Порядок разграничения полномочий в области обращения с отходами был изменен принятым 6 мая 2016 года Постановлением Правительства Ярославской области № 547-п «Об осуществлении полномочий в области обращения с отходами и признании утратившим силу Постановления Правительства области от 19.03.2015 № 295-п».