Ярославская областная Дума

Проект вносят депутаты
Государственной  Думы
Ярославской области
П.И.Губочкин, Никольская В.Н., Галагаев В.И.,
Ершов А.Н., Бакиров А.Ф., Коняхина Г.Г.,
Смирнов С.Ю., Козлов Е.Л.

ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗАЩИТЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ ОТ ПАССИВНОГО КУРЕНИЯ

ПринятГосударственной Думой

Ярославской области

«____» _______________ 2006 г.

Настоящий Закон, исходя из норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка  Российской Федерации», в целях защиты прав и законных интересов ребенка устанавливает правовые механизмы защиты здоровья детей от пассивного курения на территории Ярославской области.

 Статья 1. Основные понятия и определения

В сфере действия настоящего Закона используются следующие понятия:

дети– лица до достижения ими возраста 18 лет (совершеннолетия);

окружающий табачный дым– табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе закрытых помещений, в которых осуществляется курение табака;

пассивное курение табака – вынужденное вдыхание с воздухом окружающего табачного дыма;

закрытые помещения - помещения, в том числе временные павильоны, имеющие потолок (крышу) и стены.

Статья 2. Защита здоровья детей от пассивного курения

В целях защиты здоровья детей от пассивного курения, не допускается пребывание детей в закрытых помещениях общественных мест, в которых разрешено курение.

Статья 3. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Организации  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность   по организации торговли, общественного питания и досуга в закрытых помещениях,   за   неисполнение требований   настоящего   Закона   Ярославской области   несут ответственность  в  соответствии с законодательством  Ярославской области.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                     А.И.Лисицын

«____»__________2006 г.

№_______

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ЗАКОНА  ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ЗАЩИТЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ ОТ ПАССИВНОГО КУРЕНИЯ "

Актуальность вносимого законопроекта обусловлена высоким уровнем распространения курения среди населения области и неудовлетворительным состоянием здоровья детей.

По результатам всероссийской диспансеризации детей 2003 года в Ярославской области лишь 14,4 % детей с I группой здоровья. По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия относится к странам с наиболее высоким процентом курящих, курильщиками являются 65 процентов мужчин и свыше 30 процентов женщин.

Курильщики наносят вред не только своему здоровью, но и здоровью окружающих, вынужденных вдыхать табачный дым, находясь рядом с курильщиком. Вынужденное вдыхание чужого табачного дыма называется пассивным курением. В процессе курения образуются два потока дыма: основной  и  дополнительный. Основной поток табачного дыма образуют 35% сгорающей сигареты, 50% уходят в окружающий воздух, составляя дополнительный поток, от 5 до 15% компонентов сгоревшей сигареты остается на фильтре. В дополнительном потоке окиси углерода содержится в 4-5 раз, никотина и смол – в 50, а аммиака – в 45 раз больше, чем в основном.

Таким образом, в окружающую курильщика атмосферу попадает токсических компонентов во много раз больше, чем в организм самого курильщика. Именно это обстоятельство обуславливает особую опасность пассивного или «принудительного» курения для окружающих.

Вред для здоровья от пассивного курения подтвержден многочисленными научными исследованиями, проведенными в десятках стран. Установлено, что пассивное курение вызывает у здоровых некурящих людей различные заболевания: рак легких, неизлечимые сердечно-сосудистые (в т.ч. ишемическая болезнь сердца, инфаркты) и легочные заболевания (бронхит, астма, эмфизема).  У детей из семей, где один или оба родителя курят дома, чаще возникают простудные заболевания, бронхит и пневмония. Эти дети чаще болеют в раннем детстве, чаще пропускают школу и вообще получают меньший запас здоровья на будущую жизнь. Курение родителей на 20-80% увеличивает риск заболевания дыхательной системы, тормозит рост легких ребенка. Через 1.5 часа пребывания в накуренном помещении у некурящих концентрация никотина в организме повышается в 8 раз, многократно увеличивается и содержание других токсичных компонентов.

Действующим законодательством никак не регулируется нахождение  детей в накуренных помещениях, что приводит, во-первых,  к ухудшению здоровья детей и росту заболеваемости, во-вторых, формирует у детей иллюзию о безопасности нахождения в такой среде и как следствие способствует вовлечению их в курение и формированию в будущем табачной зависимости.

Принятие настоящего законопроекта  поставит владельцев кафе, ресторанов и клубов перед выбором: либо не допускать детей в помещения, где разрешается курить, либо запретить курение в своих заведениях.

Представленный проект Закона Ярославской области "О защите здоровья детей от пассивного курения" устранит законодательный вакуум по этой проблеме, защитит здоровье детей в Ярославской  области от вредного воздействия табачного дыма в общественных местах, поможет уменьшить процент детей, пристрастившихся к табакокурению, снизит число заведений общественного питания и досуга, в которых разрешено курение и будет способствовать укреплению здоровья населения Ярославской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

 К ПРОЕКТУ  ЗАКОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ЗАЩИТЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ ОТ ПАССИВНОГО КУРЕНИЯ "

Принятие Закона Ярославской области «О защите здоровья детей от  пассивного курения» не потребуют дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. Возможно пополнение доходной части бюджета за счет взимания штрафов за нарушение положений статьи 2 предлагаемого законопроекта.