Проект вносит

прокурор Ярославской области

А.В.Алексеев

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменения в статью 7.1 Закона Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________2009 года

Статья 1

Внести в часть 4 статьи 7.1 Закона Ярославской области от 07.12.2004 №51-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области» («Губернские вести», 2004, 14 декабря, N 67; 2006, 8 декабря, № 80; 2007, 14 ноября, № 89; 2008, 11 декабря, № 111) изменение, дополнив ее пунктом 4 следующего содержания:

«4) проводить конкурс на замещение должности муниципальной службы, исполнение обязанностей по которой включает осуществление отдельных государственных полномочий».

Статья 2

Положение пункта 4 части 4 статьи 7.1 Закона Ярославской области от 07.12.2004 №51-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области» применяется к муниципальным служащим, назначенным на указанные должности после вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«____» ____________ 200_ г.

№___

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Данной статьей Закона предусмотрено право органов местного самоуправления проводить конкурс. Анализ практики применения Закона показывает, что, несмотря на то, что в муниципальных районах области порядки проведения конкурсов на замещение должности муниципальной службы установлены муниципальными правовыми актами, принятыми представительными органами муниципальных образований, фактически конкурсы не проводятся, в связи с возможностью назначения на должности муниципальной службы без их проведения.

Отказ от конкурсных процедур - закрепление административного порядка, является коррупциогенным фактором и может привести к коррупционным проявлениям, возникновению конфликта интересов.

Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области» установлены обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий:

а) соблюдать федеральное законодательство и законодательство Ярославской области;

б) обеспечивать эффективное и рациональное использование переданных материальных ресурсов и финансовых средств;

в) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий и о целевом использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с законом ЯО.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленным Федеральным законом.

В связи с указанным в полномочия органов государственной власти Ярославской области входит установление обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

В соответствии ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В целях установления обязанности проведения конкурсной процедуры органами местного самоуправления для осуществления оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение передаваемых государственных полномочий, необходимо внести в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области» соответствующее дополнение, предусматривающее «проведение конкурса на замещение вакантных должностей должностных лиц муниципальных служащих, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение передаваемых государственных полномочий».