Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об административных правонарушениях»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 200_ года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (Губернские вести, 2007, 8 декабря, № 98; 2009, 5 февраля, № 12; 10 апреля, № 34) следующие изменения:

1) статью 5 после цифр «12,» дополнить цифрами «13¹,»;

2) статью 6 дополнить словами «, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13¹ настоящего Закона, в отношении родителей (лиц, их заменяющих) и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей»;

3) пункты 3 и 4 статьи 8 после слов «заместитель председателя» дополнить словами «, ответственный секретарь и другие члены»;

4) в статье 12:

а) в части 1 слова «(с 23.00 часов до 7.00 часов)», «(за исключением правомерных действий, в том числе направленных на предотвращение правонарушений, обеспечение безопасности граждан, охрану их жизни и здоровья, обеспечение функционирования объектов жизнеобеспечения населения)» исключить;

б) дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание.

1. К ночному времени в целях настоящего Закона относится время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени.

2. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, в целях настоящего Закона относятся:

а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками;

в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей;

г) использование пиротехнических средств;

д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ;

е) иные действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания.

3. Положения настоящей статьи не распространяются:

а) на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с федеральным законодательством;

б) на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий;

в) на период празднования Нового года (ночь с 31 декабря на 1 января);

г) на правонарушения, за которые административная ответственность предусмотрена федеральным законодательством.»;

5) дополнить статьей 13¹ следующего содержания:

«Статья 13¹. Несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие

1. Допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в ночное время в общественных местах, установленных законодательством Ярославской области, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Допущение пребывания детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью или негативно повлиять на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, включенных в Реестр мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие, в соответствии с законодательством Ярославской области -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

4. Неисполнение установленной законодательством Ярославской области обязанности по информированию о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.»;

6) в части 1 статьи 18 слова «на должностных лиц -» заменить словами «наложение административного штрафа на должностных лиц в размере»;

7) в наименовании и части 1 статьи 28 слова «регулярного сообщения» заменить словами «регулярных перевозок»;

8) главу 5 дополнить статьей 25¹ следующего содержания:

«Статья 25¹. Неисполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства

1. Невыполнение в установленный срок предписания органа местного самоуправления или его должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, выданного в пределах полномочий указанного органа (должностного лица), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. То же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»;

9) приложение 1 изложить в редакции приложения к настоящему Закону;

10) в приложении 2:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) должностные лица административно-контрольного управления Правительства Ярославской области, осуществляющие обеспечение деятельности Общественной палаты Ярославской области (начальник управления, его заместитель, начальник отдела управления, консультант отдела), - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11¹ настоящего Закона;»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) должностные лица департамента дорожного хозяйства Ярославской области, осуществляющие контроль за соблюдением требований к организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок (директор департамента, его заместитель, председатель комитета департамента, консультант комитета, главный специалист комитета, ведущий специалист комитета, специалист 1 категории комитета), - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 28 настоящего Закона.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«_____»_____________200_ г.

№_______

Приложение

к Закону Ярославской области

от _______________ № ______

Перечень должностных лиц милиции общественной

безопасности, уполномоченных составлять протоколы

об административных правонарушениях

1. Должностные лица Управления внутренних дел по Ярославской области (далее - УВД), Северного Управления внутренних дел на транспорте(далее - СУВДТ) и подразделений, непосредственно им подчиненных, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях:

1) заместитель начальника УВД - начальник милиции общественной безопасности - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9,10,12,14,15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

2) заместитель начальника СУВДТ - начальник милиции общественной безопасности - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9, 10, 12, 14 - 23, 25 - 27 настоящего Закона;

3) начальник, его заместитель, начальник отдела, инспектор управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД; начальник, инспектор отделения организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних СУВДТ - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 12 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

4) начальник, его заместитель, старший дознаватель, дознаватель управления организации дознания УВД; начальник, старший дознаватель, дознаватель отделения организации дознания СУВДТ - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 12, 13, 14 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

5) начальник, его заместитель, начальник отдела (отделения), инспектор центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД; инспектор группы милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства СУВДТ - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 13, 13¹ (в отношении должностных лиц и юридических лиц), 14 - 15, 18 - 23, 25 - 27 настоящего Закона;

6) начальник, его заместитель, начальник отделения, инспектор отдела обеспечения общественного порядка и организации деятельности спецучреждений милиции и конвоирования УВД - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 13¹,14,16,17,20,23 настоящего Закона;

7) заместитель начальника милиции общественной безопасности СУВДТ - начальник отдела обеспечения общественного порядка, его заместитель, инспектор отдела обеспечения общественного порядка - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 12, 14,16,17,20,23 настоящего Закона;

8) начальник дежурной части, начальник смены дежурной части, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного УВД, СУВДТ - об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 12 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

9) начальник, его заместитель, начальник отдела (отделения), инспектор управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12,18 - 23,25 настоящего Закона;

10) начальник, его заместитель, начальник отдела, инспектор управления вневедомственной охраны при УВД - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

2. Должностные лица управлений (отделов) внутренних дел по городам и иным муниципальным образованиям Ярославской области, линейных отделов внутренних дел СУВДТ, дислоцируемых на территории Ярославской области (далее - ЛОВД), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях:

1) заместитель начальника управления (отдела) внутренних дел по городу (иному муниципальному образованию) Ярославской области - начальник милиции общественной безопасности, заместитель начальника милиции общественной безопасности; заместитель начальника ЛОВД - начальник милиции общественной безопасности - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 12, 13, 14 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

2) начальник, его заместитель, старший дознаватель, дознаватель отдела (отделения) дознания - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 13, 14 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

3) инспектор по досмотру милиции общественной безопасности ЛОВД - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15 - 17, 20 настоящего Закона;

4) начальник, его заместитель, участковый уполномоченный милиции, помощник участкового уполномоченного милиции отдела (отделения) участковых уполномоченных милиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

5) командир, его заместитель, командир отделения батальона (роты, взвода) патрульно-постовой службы милиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 13¹, 15 - 17,20,23 настоящего Закона;

6) милиционер батальона (роты, взвода) патрульно-постовой службы милиции - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 12,15 - 17,20,23 настоящего Закона;

7) командир роты (взвода) патрульно-постовой службы милиции, его заместитель, инспектор службы отдельной роты, командир отделения, командир катера ЛОВД, милиционер подразделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых, милиционер, милиционер-моторист ЛОВД - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15 - 17, 20;

8) начальник, его заместитель, инспектор, старший инспектор - дежурный, дежурный пульта централизованной охраны, старший группы задержания пульта централизованной охраны отдела (отделения) вневедомственной охраны при управлении (отделе) внутренних дел по городу (иному муниципальному образованию) Ярославской области - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12 настоящего Закона;

9) начальник, его заместитель, инспектор отдела (отделения, подразделения, группы) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 13, 13¹ (в отношении должностных лиц и юридических лиц), 14 - 15, 18 - 23, 25 - 27 настоящего Закона;

10) начальник, его заместитель, инспектор отдела (отделения) по делам несовершеннолетних - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

11) начальник отделения по делам несовершеннолетних ЛОВД, инспектор отделения (группы) - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 12 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

12) начальник, инспектор отдела (отделения, группы) охраны общественного порядка - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями
12 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

13) начальник дежурной части, помощник начальника дежурной части, начальник смены дежурной части, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного, дежурный по разбору с доставленными и задержанными - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12 - 15,18 - 23,25 - 27 настоящего Закона;

14) начальник линейного пункта милиции, инспектор группы обеспечения общественного порядка - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12, 13, 14 - 23, 25 - 27 настоящего Закона;

15) командир (заместитель командира) батальона, роты, взвода, старший государственный инспектор, государственный инспектор, старший государственный инспектор (инспектор) дорожного надзора - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12,18 - 23,25 настоящего Закона;

16) начальник отдела (отделения) дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12,18 - 23,25 настоящего Закона.

Примечание. Под инспектором в настоящем приложении следует понимать лицо, занимающее должность старшего инспектора, инспектора, младшего инспектора.

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об административных правонарушениях»

Законопроект подготовлен в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие в соответствии с Законом области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области». Кроме того, в проекте закона уточняются формулировки составов административных правонарушений и полномочия должностных лиц, вводятся иные изменения.

Приводится в соответствие с Законом области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» понятие «ночное время». Также в статье 12 областного закона (нарушение тишины и покоя граждан) дан перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время.

Административная ответственность за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие в соответствии с Законом области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» установлена в вводимой статье 13¹. В частности установлена ответственность за:

- допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в ночное время в общественных местах;

- допущение пребывания детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью или негативно повлиять на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;

- неисполнение обязанности по информированию о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие.

На основании обращений органов местного самоуправления об установлении административной ответственности в сфере благоустройства предлагается установить административную ответственность за неисполнение предписаний органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за соблюдением правил благоустройства (статья 25¹).

В целях повышения эффективности организации работы и в связи с изменением структуры органов внутренних дел разработан новый перечень должностных лиц милиции общественной безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (приложение 1 к Закону области «Об административных правонарушениях»). В указанный перечень также включены наименования должностей сотрудников Северного Управления внутренних дел на транспорте, которые уполномочены на составление соответствующих протоколов об административных правонарушениях наряду с сотрудниками УВД по Ярославской области.

В связи с изменением функций органов исполнительной власти области уточняются полномочия должностных лиц органов исполнительной власти области по составлению протоколов об административных правонарушениях (приложение 2 к Закону области «Об административных правонарушениях»).

Принятие закона области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» не повлечет за собой увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует внесения изменений в иные законодательные акты области.