Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.А. Вахруков
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2010 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 49-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67; 2006, 8 декабря, № 80; 2007, 8 декабря, № 98; 2008, 9 июля, № 55; 10 октября, № 87; 2009, 13 июля, № 61) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2
Установить, что финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов осуществляется:
1) по основной общеобразовательной программе начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования на дому - в размерах, определяемых нормативами бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях на одного обучающегося в год с учетом применения корректирующего коэффициента для коррекционного обучения;
2) по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в муниципальных и негосударственных дошкольных образовательных учреждениях - в размерах, определяемых нормативами бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в государственных образовательных учреждениях Ярославской области и муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного воспитанника в год.»;
2) приложения 2, 4 и 5 изложить в редакции приложений 1, 2 и 3 к настоящему Закону соответственно.
Статья 2
Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений.».
2) в приложении:
а) в пункте 1 раздела 19 слова «со статьей 15» заменить словами «с пунктами 1 - 5 части 1 статьи 15»;
б) дополнить разделом 191 следующего содержания:
«191. Методика распределения субвенции на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений
1. Распределение субвенции на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 настоящего Закона.
2. Общий объем субвенции на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений определяется по формуле:
S = SUM Sм, где:
Sм - размер субвенции на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, предоставляемой соответствующему местному бюджету.
3. Размер субвенции на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:
Sм = SUM N х P x 12, где:
N - норматив расходов на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя (в расчете на одного педагогического работника), определяемый исходя из размера вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, установленного постановлением Правительства Ярославской области с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий, отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также численности обучающихся в классе и отработанного педагогическим работником времени;
P - количество педагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя, для оплаты труда которых применяется соответствующий норматив;
12 - количество месяцев, применяемых для расчета.».
Статья 3
Действие приложений 2, 4 и 5 к Закону Ярославской области от 07.12.2004 № 49-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений», статьи 15 и приложения к Закону Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
«_____»_____________2010 г.
№_____
Приложение 1
к Закону Ярославской области
от _______________ № ______
Вид норматива и основания для его применения | Норматив (руб.) | |||||
в том числе фонд | в том числе фонд материального обеспечения | всего | ||||
I. Очное обучение | ||||||
1. Основной инвариантный норматив | 26974 | 4031 | 31005 | |||
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
| |||
обучающихся в профессиональных лицеях | 3507 |
| 3507 | |||
обучающихся в группах педагогической поддержки, в том числе коррекционных группах | 13487 |
| 13487 | |||
обучающихся в учреждениях, включенных в экспериментальную, инновационную деятельность | 2697 |
| 2697 | |||
обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 5395 |
| 5395 | |||
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 9441 |
| 9441 | |||
обучающихся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой | 2697 |
| 2697 | |||
обучающихся, профессиональная подготовка которых осуществляется по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения |
| 403 - 2016 | 403 - 2016 | |||
обучающихся в структурных подразделениях учреждений, в том числе: |
|
|
| |||
обучающихся в ресурсных центрах | 1349 | 12093 | 13442 | |||
обучающихся в центрах профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья | 2697 | 4031 | 6728 | |||
II. Очно-заочное обучение | ||||||
1. Основной инвариантный норматив | 16184 | 2419 | 18603 | |||
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
| |||
обучающихся в профессиональных лицеях | 2104 |
| 2104 | |||
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 5664 |
| 5664 | |||
обучающихся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой | 1618 |
| 1618 | |||
обучающихся, профессиональная подготовка которых осуществляется по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения |
| 242 - 1210 | 242 - 1210 | |||
III. Общежития | ||||||
1. Основной инвариантный норматив | 6744 | 1008 | 7752 | |||
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
| |||
обучающихся в профессиональных лицеях | 877 |
| 877 | |||
обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1349 |
| 1349 | |||
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 2360 |
| 2360 | |||
Приложение 2
к Закону Ярославской области
от _______________ № ______
Количество часов (в сутки) пребывания воспитанника в учреждении при пятидневной рабочей неделе | Норматив (руб.) | ||
для учреждений, расположенных в городах (за исключением малых городов*) | для учреждений, расположенных в малых городах и рабочих поселках | для учреждений, расположенных в сельской местности | |
9 | 38985 | 46970 | 62626 |
10 | 41241 | 49782 | 66383 |
10,5 | 42323 | 51138 | 68184 |
12 | 45441 | 55033 | 73372 |
24 | 71127 | 87080 | 116106 |
* Под малыми городами в настоящей таблице понимаются города с численностью населения до 25 тысяч человек.
Основания применения | Корректирующий |
Для центра развития ребенка - детского сада | 1,12 |
Для разновозрастных групп (дети любых двух возрастов от 2 месяцев до 3 лет; дети любых трех возрастов от 3 до 7 лет) | 1,35 |
Для групп, в составе которых воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии | 2,15 |
Для групп оздоровительной направленности | 1,4 |
Для детей-инвалидов | 1,15* |
Для групп кратковременного пребывания с режимом работы до 3 часов | 0,33 |
Для групп кратковременного пребывания с режимом работы до 4 часов | 0,44 |
Для групп кратковременного пребывания с режимом работы до 5 часов | 0,55 |
* Коэффициент применяется к нормативам бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, к которым не применяется коэффициент 2,15.
Приложение 3
к Закону Ярославской области
от _______________ № _____
Вид норматива и основания для его применения | Норматив (руб.) | ||
в том числе фонд | в том числе фонд материального обеспечения | всего | |
I. Очное обучение | |||
1. Основной инвариантный норматив | 27617 | 1454 | 29071 |
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
|
обучающихся в колледжах | 3590 |
| 3590 |
обучающихся в учреждениях, включенных в экспериментальную, инновационную деятельность | 2762 |
| 2762 |
обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 5523 |
| 5523 |
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 6904 |
| 6904 |
обучающихся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой | 2762 |
| 2762 |
обучающихся по специальностям различной степени индивидуализации обучения | 2762 - 26678 |
| 2762 - 26678 |
обучающихся, профессиональная подготовка которых осуществляется по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения |
| 145 - 727 | 145 - 727 |
II. Очно-заочное обучение | |||
1. Основной инвариантный норматив | 16570 | 872 | 17442 |
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
|
обучающихся в колледжах | 2154 |
| 2154 |
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 4142 |
| 4142 |
обучающихся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой | 1657 |
| 1657 |
обучающихся по специальностям различной степени индивидуализации обучения | 1657 - 16006 |
| 1657 - 16006 |
обучающихся, профессиональная подготовка которых осуществляется по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения |
| 87 - 436 | 87 - 436 |
III. Заочное обучение | |||
1. Основной инвариантный норматив | 11047 | 582 | 11629 |
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
|
обучающихся в колледжах | 1436 |
| 1436 |
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 2762 |
| 2762 |
обучающихся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой | 1105 |
| 1105 |
обучающихся по специальностям различной степени индивидуализации обучения | 1105 - 10672 |
| 1105 - 10672 |
обучающихся, профессиональная подготовка которых осуществляется по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения |
| 58 - 291 | 58 - 291 |
IV. Общежития | |||
1. Основной инвариантный норматив | 6744 | 1008 | 7752 |
2. Дополнительные нормативы на основе корректирующих коэффициентов с учетом категорий обучающихся: |
|
|
|
обучающихся в колледжах | 877 |
| 877 |
обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1349 |
| 1349 |
обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности | 2360 |
| 2360 |
Пояснительная записка к проекту закона
Ярославской области «О внесении изменений в законы Ярославской области
«О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» и
«О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Ярославской области»
Проектом закона области предлагается увеличить размеры отдельных нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений и уточнить перечень государственных полномочий Ярославской области, реализующихся на муниципальном уровне.
Статьей 1 законопроекта вносятся изменения в Закон области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений»:
1) увеличиваются размеры нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в государственных образовательных учреждениях Ярославской области и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Данное изменение обусловлено запланированным повышением заработной платы воспитателей (старших воспитателей) в среднем на 10% (постановление Правительства области от 25.12.2009 № 1268-п).
2) в связи с изменением методик расчета нормативного бюджетного финансирования предлагается изменить нормативы бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Ярославской области и на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) среднего профессионального образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, функционально подчиненных департаменту образования Ярославской области.
Статья 2 законопроекта вносит изменения в Закон области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1122 определены условия софинансирования расходов субъектов РФ на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за счет средств федерального бюджета.
Средства на осуществление указанного полномочия предусмотрены в расходах областного бюджета на организацию образовательного процесса в образовательных учреждениях. В целях обеспечения надлежащего контроля за целевым использованием бюджетных средств предлагается дополнить перечень установленных законом субвенций методикой распределения субвенции по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам образовательных учреждений.
Нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений, предусмотренные проектом закона, вводятся с 1 января 2010 года.
Принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в областной бюджет на 2010 год.
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона
Ярославской области «О внесении изменений в законы Ярославской области
«О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений» и «О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Ярославской области»
Принятие законопроекта потребует выделение дополнительных средств из областного бюджета в 2010 году в сумме 3685 тысяч рублей на увеличение размеров нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в государственных образовательных учреждениях Ярославской области и муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Средства на изменение размеров нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования и среднего профессионального образования, а также на финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя были учтены при формировании областного бюджета на 2010 год.