Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.А. Вахруков
совместно с депутатами
Ярославской областной Думы и
Избирательной комиссией
Ярославской области
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2011 года
Статья 1. Внести в Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 8 июня, № 37; 2004, 1 июня, № 30; 14 декабря, № 67; 2005, 21 марта, № 13; 1 июня № 28; 7 июня № 29; 2006, 23 июня,
№ 40-а; 2007, 9 марта, № 15; 9 октября, № 76; 21 ноября, № 92; 2009,
27 февраля, № 21; 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 4 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования проводятся по единому избирательному округу (одновременно с выборами депутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). При этом не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. К распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов по единому избирательному округу, получившие не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.»;
2) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Равное избирательное право
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах равных основаниях.
2. Если на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований образуются многомандатные избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.»;
3) абзац первый пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, выборных должностных лиц, избранных депутатов не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 6, 9 и 10 статьи 811 и пунктами 4 и 6 статьи 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;
4) пункт 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3. Днями голосования на выборах в органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 6 настоящей статьи и пунктами 8 и 10 статьи 811, пунктом 6 статьи 82Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;
5) в пункте 2 статьи 20 слова «4 года» заменить словами «5 лет»;
6) в статье 21:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Ярославской области.
Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
Предложения Избирательной комиссии Ярославской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
В случае если поступивших предложений не достаточно, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.»;
7) в статье 22:
а) в пункте 3 слова «4 года» заменить словами «5 лет»;
б) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
«33. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.»;
8) в подпункте «ж» пункта 1 статьи 26 слова «досрочное голосование в помещении участковой избирательной комиссии» исключить;
9) в пункте 20 статьи 27 слова «при прокуратуре» исключить;
10) в статье 28:
а) в пункте 4 слова «избраны, или» заменить словами «избраны,», после слов «депутатских мандатов,» дополнить словами «политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,»;
б) в пункте 6 слова «а также» исключить, после слов «депутатских мандатов,» дополнить словами «за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 821 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,»;
11) в статье 32:
а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.»;
б) в пункте 3 слова «, а также в дни досрочного голосования» исключить;
в) в пункте 5 слова «при проведении ими досрочного голосования, установлении» заменить словами «при установлении ими»;
12) в пункте 3 статьи 38 второе предложение исключить;
13) пункт 5 статьи 44 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«В случае выдвижения кандидатом, в том числе в составе списка кандидатов, лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, должны быть нотариально удостоверены.»;
14) статью 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 46. Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями
1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица – одного кандидата.
2. Избирательное объединение вправе выдвинуть кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее – список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). Заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам осуществляется организующей выборы избирательной комиссией.
3. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
4. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О политических партиях».
5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещают его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в этот же срок направляют указанный список в организующую выборы избирательную комиссию. На выборах в Ярославскую областную Думу в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах. На выборах в органы местного самоуправления в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и их соответствующие структурные подразделения.
6. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
7. Избирательное объединение одновременно с документами, указанными в статье 44 настоящего Закона, пунктах 10 и 11 настоящей статьи вправе представить в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему, описание которой содержится в его уставе.
8. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений после представления таких наименований и эмблем в соответствующую избирательную комиссию не допускается.
9. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в организующую выборы избирательную комиссию вместе с документами, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 44 настоящего Закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии. Если в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» в список кандидатов включены кандидатуры, предложенные общественным объединением, не являющимся политической партией, или его структурным подразделением, в указанную избирательную комиссию представляются также нотариально удостоверенная копия соглашения, предусмотренного пунктом 11 статьи 26 Федерального закона «О политических партиях», и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов.
Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.
10. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:
а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;
б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;
в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;
д) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) – копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;
ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
11. Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 10 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «а», «в» – «ж» пункта 10 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом.
Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной подпунктом «б» пункта 10 настоящей статьи, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.
12. Решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения.
13. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
14. После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. Избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут.
15. Избирательная комиссия Ярославской области, избирательная комиссия муниципального образования соответственно уровню выборов обеспечивают оперативную доступность заверенных списков кандидатов и информации об изменении в них в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Территориальные избирательные комиссии обеспечивают доступ к информации, содержащей сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также к информации об изменении сведений о кандидатах.»;
15) в статье 47:
а) в пункте 2 слова «кандидата в депутаты представительного органа» заменить словами «кандидата в депутаты, списков кандидатов в депутаты представительного органа»;
б) в пункте 5 слово «дееспособному» исключить, после слов «18 лет» дополнить словами «и не признанному судом недееспособным»;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы, представительного органа муниципального образования Ярославской области, выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования Ярославской области изготавливаются и оформляются по формам, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;
г) пункты 7 – 9 признать утратившими силу;
д) в пункте 10:
– первое предложение пункта 10 изложить в следующей редакции:
«Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.»;
– второе предложение – исключить;
– четвертое предложение дополнить словами «, списка кандидатов»;
е) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. В случае наличия у кандидата в депутаты Ярославской областной Думы, представительного органа муниципального образования, кандидата на должность главы муниципального образования, данные которых указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат в депутаты Ярославской областной Думы, представительного органа муниципального образования, кандидат на должность главы муниципального образования, сведения о которых содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 44 настоящего Закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.»;
ж) в пункте 12 после слов «заменяющего его документа,» дополнить словами «наименование или код выдавшего его органа,»;
д) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме установленной организующей выборы избирательной комиссией. Каждый экземпляр протокола подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.»;
е) дополнить пунктом 15 следующего содержания:
«15. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.»;
16) в статье 48:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, на выборах депутатов Ярославской областной Думы, главы и депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, на выборах главы и депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области может использоваться ГАС «Выборы», включая регистр избирателей.
Сведения о результатах проверки, подписанные должностным лицом Избирательной комиссии Ярославской области, в том числе полученные по каналам связи ГАС «Выборы» и подписанные электронной цифровой подписью, могут являться основанием для признания подписей избирателей недействительными.»;
б) в пункте 5:
– в абзаце первом слово «считаются» заменить словом «признаются»;
– в подпункте 1 слова «, а также подписи избирателей, место жительства которых находится за пределами территории соответствующего избирательного округа» исключить;
– в подпункте 6 слова «лицами, заверяющими подписные листы» заменить словами «лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей»;
– подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;»;
– подпункт 8 дополнить словами «, а на выборах в органы местного самоуправления – до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов»;
– подпункт 11 признать утратившим силу;
– дополнить подпунктами 13 – 15 следующего содержания:
«13) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 15 статьи 47 настоящего Закона;
14) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом;
15) все подписи избирателей, в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата.»;
в) в пунктах 9 и 10 цифры «7, 11» заменить цифрами «7, 13 и 15»;
17) в статье 50:
а) пункт 11 после слов «за исключением подписных листов с подписями избирателей» дополнить словами «и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей»;
б) пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«На основании указанного решения без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов (спискам кандидатов которой переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, и регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии).»;
в) дополнить пунктами 41 –44 следующего содержания:
«41. На выборах в Ярославскую областную Думу, а также на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Ярославской областной Думы допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.
42. Список политических партий, на которые распространяется действие пункта 41 настоящей статьи, составляется Избирательной комиссией Ярославской области, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляется по результатам выборов депутатов Ярославской областной Думы.
43. На выборах в органы местного самоуправления муниципального образования регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования (при выборах в органы местного самоуправления поселения – также на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов представительного органа соответствующего муниципального района) допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональным отделением или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.
44. Список политических партий, на которые распространяется действие пункта 43 настоящей статьи, составляется организующей выборы избирательной комиссией, размещается на ее сайте и (или) по ее обращению на сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляется по результатам выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования.»;
18) в пункте 6 статьи 54 слова «при прокуратуре» исключить;
19) в статье 56:
а) в пункте 1 слова «, а также в дни досрочного голосования» исключить;
б) в пункте 4 слова «проведении ими досрочного голосования,» исключить;
в) в пункте 6 слова «в период досрочного голосования либо» исключить;
г) в подпункте «б» пункта 7 слова «в дни досрочного голосования» исключить;
20) в подпункте «г» пункта 1 статьи 57 слова «в дни досрочного голосования,» исключить;
21) в статье 60:
а) пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: «Комиссии также принимают необходимые меры по информированию избирателей, являющихся инвалидами.»;
б) в пункте 7 слова «общего пользования (включая «Интернет»)» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»)»;
22) в пункте 3 статьи 61 слова «общего пользования (включая «Интернет»)» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»)»;
23) в пункте 10 статьи 62 слова «общего пользования Интернет» заменить словом «Интернет»;
24) в статье 64:
а) в пункте 3 слова «установленное окружной (территориальной) избирательной комиссией» заменить словами «определяемое избирательной комиссией предусмотренной пунктом 31 настоящей статьи»;
б) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. Время предоставления для встреч с избирателями помещения, пригодного для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется:
1) территориальной избирательной комиссией при проведении выборов депутатов Ярославской областной Думы;
2) избирательной комиссией муниципального образования при проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Ярославской области.»;
в) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: «В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме указанную в пункте 31 настоящей статьи комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям.»;
г) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41. Комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом довести ее до сведения других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.»;
25) в пункте 2 статьи 68 слова «общего пользования, включая «Интернет»)» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»)»;
26) в пункте 3 статьи 72:
а) в абзаце втором цифры «3000000» заменить цифрами «6000000»;
б) в абзаце третьем цифры «1500000» заменить цифрами «3000000»;
в) в абзаце четвертом цифры «1000000» заменить цифрами «2000000»;
г) в абзаце пятом цифры «750000» заменить цифрами «1500000»;
д) в абзаце шестом цифры «1500000» заменить цифрами «3000000»;
е) в абзаце восьмом цифры «1000000» заменить цифрами «2000000»;
ж) в абзаце девятом цифры «500000» заменить цифрами «1000000»;
з) в абзаце десятом цифры «300000» заменить цифрами «600000»;
и) в абзаце одиннадцатом цифры «200000» заменить цифрами «400000»;
к) в абзаце двенадцатом цифры «5000000» заменить цифрами «10000000»;
27) в статье 79:
а) в пункте 2 слова «, а в случае досрочного голосования оно проводится в помещении соответствующей избирательной комиссии» исключить;
б) в пункте 4:
– третье – пятое предложение исключить;
– в предпоследнем предложении слова «, а также конвертов с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей» исключить;
– дополнить абзацами следующего содержания:
«Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии, а если при проведении выборов в органы местного самоуправления территория единого избирательного округа совпадает с территорией избирательного участка, – решением участковой комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного участка составляет:
а) до 501 избирателя – 1 переносной ящик для голосования;
б) от 501 до 1001 избирателя – 2 переносных ящика для голосования;
в) более 1000 избирателей – 3 переносных ящика для голосования.
Решением соответствующей комиссии, указанной в абзаце втором настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в подпунктах «а» и «б» абзаца второго настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 81 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;
в) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
«71. Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей выборы избирательной комиссии.»;
28) в статье 80:
а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы избирательной комиссии»;
б) в пункте 11 слова «(в том числе досрочного голосования)» исключить;
в) в пункте 13 слова «(за исключением избирательных бюллетеней, заверенных соответствующей вышестоящей избирательной комиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом)» исключить;
29) в статье 81:
а) в пункте 2 слова «досрочного и» исключить;
б) пункт 4 признать утратившим силу;
в) абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:
«Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.»;
30) статью 82 признать утратившей силу;
31) в статье 83:
а) в абзаце первом пункта 2 слова «но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования в день голосования» заменить словами «но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения)»;
б) пункт 4 дополнить словами «, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении»;
32) абзац четвертый подпункта «д» пункта 2 статьи 84 признать утратившим силу;
33) в статье 85:
а) в пункте 4 слова «(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии, в указанное число не входят)» исключить;
б) подпункт «г» пункта 5 признать утратившим силу;
в) подпункт «б» пункта 6 признать утратившим силу;
г) пункт 14 признать утратившим силу;
д) в пункте 15 слова «и пунктом 4 статьи 81 настоящего Закона» исключить;
е) в пункте 22:
– в подпункте «в» цифры «3, 4,» исключить;
– подпункт «е» признать утратившим силу;
– в пункте 33 слова «общего пользования Интернет» заменить словом «Интернет»;
34) в пункте 7 статьи 87:
а) первое предложение дополнить словами «главой городского округа, муниципального района Ярославской области»;
б) дополнить вторым и третьим предложениями следующего содержания: «Кандидат, получивший наибольшее число голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, признается избранным главой городского (сельского) поселения. При равном числе полученных голосов избирателей, принявших участие в голосовании, глава городского (сельского) поселения определяется жребием в порядке, установленном организующей выборы избирательной комиссией до начала этой процедуры.»;
в) в последнем предложении слова «муниципального образования» заменить словами «городского округа, муниципального района»;
35) в статье 88:
а) в наименовании слова «по одномандатным избирательным округам» исключить, дополнить словами «по одномандатным (многомандатным) избирательным округам»;
б) в пункте 2 слова «по одномандатному избирательному округу» исключить, слова «соответствующему» заменить словами «одномандатному (многомандатному)»;
в) пункт 71 изложить в следующей редакции:
«71. При равном числе полученных голосов избирателей кандидат определяется жребием в порядке, установленном организующей выборы избирательной комиссией до начала этой процедуры.»;
36) в статье 89:
а) в наименовании после слов «областной Думы» дополнить словами «, представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области», слово «общеобластному» исключить;
б) пункт 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования организующая выборы избирательная комиссия не позднее чем через 7 дней после дня голосования определяет результаты выборов депутатов Ярославской областной Думы, представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу.
2. Списки кандидатов по единому избирательному округу, получившие не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, допускаются к распределению депутатских мандатов.»;
в) в пункте 3:
– в подпункте «б» слова «участвующим в распределении» заменить словами «допущенных к распределению»;
– в подпункте «в» последнее предложение исключить;
– в абзаце пятом слова «в Ярославскую областную Думу» исключить, после слов «по одномандатным» дополнить словом «(многомандатным);
г) в пункте 4 слова «Избирательной комиссией Ярославской области» заменить словами «организующей выборы избирательной комиссией»;
д) в пункте 6:
– в абзаце первом слова «Избирательная комиссия Ярославской области» заменить словами «Организующая выборы избирательная комиссия», слова «в Ярославской областной Думе» исключить;
– в абзаце втором слова «в целом по Ярославской области» исключить;
– в абзаце третьем слова «в Ярославской областной Думе» исключить;
е) в пункте 7 слова «Избирательная комиссия Ярославской области» заменить словами «Организующая выборы избирательная комиссия», слово «общеобластному» исключить;
ж) в пункте 8 слова «Избирательная комиссия Ярославской области» заменить словами «Организующая выборы избирательная комиссия», слово «общеобластному» исключить, слова «Избирательную комиссию Ярославской области» заменить словами «указанную комиссию»;
з) в пункте 9 слова «Избирательная комиссия Ярославской области» заменить словами «Организующая выборы избирательная комиссия», слово «общеобластному» исключить;
и) в пункте 11:
– в абзаце первом слово «общеобластному» исключить, слова «Избирательной комиссией Ярославской области» заменить словами «организующей выборы избирательной комиссией», слова «избирательному блоку» исключить;
– в абзаце втором «до следующих основных выборов депутатов Ярославской областной Думы» исключить;
37) в пункте 1 в статье 90 слова «муниципального образования» заменить словами «городского округа, муниципального района», второе предложение исключить;
38) в статье 91:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 91. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
б) дополнить пунктами 9 – 13 следующего содержания:
«9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется организующей выборы избирательной комиссией в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный депутатский мандат не замещен.
10. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов.
11. Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия Ярославской областной Думой, соответствующим представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
12. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, вправе участвовать в замещении (получении) депутатских мандатов не более двух раз.
13. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, или в список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключается из указанного списка в случае:
а) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из списка кандидатов;
б) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;
в) вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в список кандидатов которой он включен;
г) реализации зарегистрированным кандидатом права на участие в замещении (получении) депутатского мандата, в том числе дважды в соответствии с пунктом 12 настоящей;
д) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;
е) смерти зарегистрированного кандидата.»;
39) в пункте 6 статьи 92 «информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
40) в абзаце 2 пункта 4 статьи 94 слова «информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
41) приложения 1- 5 признать утратившими силу.
Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) абзацы четвертый - пятый пункта 13 и пункт 29 статьи 1 Закона Ярославской области от 07.12.2004 № 55-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67);
2) пункты 18 и 19 статьи 1 Закона Ярославской области от 27.05.2005 № 26-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 1 июня, № 28);
3) пункты 26 и 27 статьи 1 Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 31-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 7 июня, № 29);
4) пункты 73, 91-94 статьи 1 Закона Ярославской области от 23.06.2006 № 41-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 23 июня, № 40-а);
5) абзац восемнадцатый пункта 8 статьи 1 Закона Ярославской области от 20.11.2007 № 95-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 21 ноября, № 92);
6) пункт 21 статьи 5 Закона Ярославской области от 25.02.2009 № 9-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в целях совершенствования разграничения полномочий и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 27 февраля, № 21).
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
__________________2011 г.
№ ___
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы
государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в целях приведения действующего Закона Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (в редакции от 24.11.2009) в соответствие с федеральным законодательством, которое в период с ноября 2009 года по июль 2011 года было изменено пятнадцатью федеральными законами.
Проектом закона регулируются следующие вопросы:
1) устанавливается новый принцип формирования представительных органов муниципальных образований, в соответствии с которым не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов;
2) отменяется досрочное голосование;
3) отменяется повторное голосование на выборах глав городских (сельских) поселений и депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области;
4) изменяется порядок замещения депутатских мандатов в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов;
5) увеличивается размер избирательных фондов кандидатов на всех уровнях выборов;
6) уточняется порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями;
7) уточняются процедуры сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов и проверки подписей избирателей в подписных листах и др.
Принятие проекта закона не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.