Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску,
выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
в Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2012 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отдельные вопросы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области.
Статья 1. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области
1. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт в Ярославской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, определенным постановлением Правительства Ярославской области (далее - уполномоченный орган).
2. Выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт в Ярославской области осуществляется уполномоченной организацией Ярославской области, функции которой могут выполнять юридические лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых Правительством Ярославской области с федеральным органом исполнительной власти, Пенсионным фондом Российской Федерации.
Уполномоченная организация Ярославской области, осуществляющая выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт в Ярославской области (далее - уполномоченная организация), определяется Правительством Ярославской области.
Статья 2. Порядок проведения конкурса по отбору банков, обеспечивающих предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения
1. В случае, если гражданин, не подавший до 1 января 2014 года заявления о выдаче ему универсальной электронной карты и не обратившийся с заявлением об отказе от получения этой карты, в течение срока, установленного Правительством Ярославской области, не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного по итогам конкурса из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
2. Конкурс по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, проводится уполномоченным органом.
3. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка).
4. Организатором конкурса является уполномоченный орган, который:
определяет дату проведения конкурса;
публикует извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса;
обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок;
информирует участников о результатах конкурса.
5. Для проведения конкурса уполномоченный орган создает конкурсную комиссию в составе семи человек, включая председателя и секретаря.
Для рассмотрения заявок участников могут привлекаться независимые эксперты на договорной основе.
6. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате участников, подавших заявки). В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченный орган обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.
7. Конкурсная комиссия:
проводит конкурс;
принимает решение о результатах конкурса.
8. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете «Документ-Регион» и размещается на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
предмет конкурса;
дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
дату начала и окончания приема заявок;
время и место представления заявок;
номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
критерии отбора;
перечень документов, содержащихся в заявке.
10. Вместе с извещением на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается форма заявки, утверждаемая уполномоченным органом.
Обязательным требованием является наличие в составе заявки следующих документов:
сопроводительного письма по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
нотариально заверенных копий учредительных документов;
нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения, или ее нотариально заверенной копии;
нотариально заверенной копии договора с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;
документов, заверенных руководителем (уполномоченным лицом) и печатью участника и отражающих объем средств участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Ярославской области;
документов, содержащих информацию о количестве и адресах расположения на территории Ярославской области принадлежащих на праве собственности программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) либо заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств.
Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника и подписана уполномоченным лицом.
11. Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.
12. Конкурс по отбору банка осуществляется по следующим критериям (далее - критерии отбора):
количество на территории Ярославской области принадлежащих на праве собственности программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) либо заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств;
объем средств участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Ярославской области.
Качественные и количественные характеристики критериев отбора устанавливаются Правительством Ярославской области.
13. Каждый банк для участия в конкурсе может подать только одну заявку в письменной форме в запечатанном конверте.
На конверте указывается наименование конкурса. Участник конкурса вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.
14. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.
15. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
Поступившие конверты с заявками регистрируются. По требованию участника конкурса, подавшего конверт, уполномоченный орган выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
16. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес участника конкурса, представленные сведения и документы.
Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия конвертов и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол размещается на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение дня, следующего за днем подписания протокола.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в извещении, и оценивает их. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. О принятом решении не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии информируются все участники конкурса в письменной форме.
18. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченный орган заключает договор с банком - победителем конкурсного отбора, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор).
19. В случае отказа банка - победителя конкурса от заключения договора договор заключается с другим банком - участником конкурса, предложившим наилучшие условия в соответствии с критериями отбора.
20. При наличии только одной заявки, соответствующей требованиям части 10 настоящей статьи, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с банком, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.
21. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
22. В случае признания конкурса несостоявшимся ввиду отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурсная комиссия назначает новую дату конкурса и осуществляет мероприятия, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.
Статья 3. Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений
1. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Ярославской области об изменении перечня региональных или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, когда подключение указанных электронных приложений невозможно без выпуска новой универсальной электронной карты, уполномоченный орган публикует в официальном областном печатном издании, а также размещает на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о замене универсальных электронных карт (далее - извещение).
2. Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о замене универсальных электронных карт, порядке выпуска универсальных электронных карт, правах граждан, сроках замены универсальных электронных карт.
3. Пользователь универсальной электронной карты (далее - пользователь) вправе обратиться в уполномоченную организацию с письменным заявлением о замене универсальной электронной карты с указанием банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.
Форма письменного заявления о замене универсальных электронных карт утверждается уполномоченным органом.
4. Замена универсальных электронных карт в соответствии с настоящей статьей производится на бесплатной основе.
5. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявления
о замене универсальной карты уполномоченная организация выдает пользователю новую универсальную электронную карту, имеющую полный перечень региональных и муниципальных приложений, установленный на дату выпуска указанной карты. Пользователь представляет в уполномоченную организацию универсальную электронную карту, подлежащую замене.
6. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной карты вносятся в реестр универсальных электронных карт.
Статья 4. Порядок доставки универсальных электронных карт и порядок выдачи их дубликатов
1. Порядок доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину, определяется постановлением Правительства Ярославской области.
2. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата определяется уполномоченным органом.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________201_ г.
№_______
Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области
«Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче
и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области»
Проект закона области «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области» разработан в целях реализации на территории Ярославской области следующих положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
1) об установлении законом субъекта РФ порядка проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения (часть 8 статьи 26);
2) об установлении законом субъекта РФ порядка замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений по согласованию с федеральной уполномоченной организацией (часть 5 статьи 27).
Кроме того, законопроект содержит положения по ряду вопросов, которые в соответствии с указанным Федеральным законом регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, отнеся к компетенции Правительства Ярославской области установление порядка доставки универсальных электронных карт, а к ведению органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт в Ярославской области, - порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата.
Принятие закона не повлечет увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.