Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке отзыва Губернатора Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает основания и процедуру отзыва Губернатора Ярославской области избирателями, зарегистрированными на территории Ярославской области (далее – отзыв).
2. Отзыв проводится в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим Законом, иными законами Ярославской области.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) агитация по вопросам отзыва – деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву и имеющая целью побудить избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву путем внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой поддержки, а участников голосования по отзыву – голосовать либо отказаться от голосования по отзыву, проголосовать «за» или «против» отзыва;
2) иная группа участников голосования по отзыву – группа участников голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам отзыва;
3) кампания по отзыву – деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня представления Избирательной комиссией Ярославской области в Ярославскую областную Думу отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
4) отзываемое лицо – Губернатор Ярославской области, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;
5) участник голосования по отзыву – гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области, участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области, в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо препятствовать свободному волеизъявлению.
3. Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению голосования по отзыву, не допускается.
4. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области, участвует в голосовании по отзыву непосредственно.
5. Подготовка и проведение голосования по отзыву, подсчет голосов, установление итогов голосования, определение результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
6. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву (далее – комиссии), со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.
Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора Ярославской области, имеет право участвовать в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом Губернатора Ярославской области, предусмотренных федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим законом.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Статья 5. Права отзываемого лица
1. Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
2. Формы реализации права отзываемого лица дать объяснения в ходе выдвижения инициативы отзыва, а также в агитационный период устанавливаются в настоящем Законе.
Статья 6. Основания отзыва
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором Ярославской области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ярославской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором Ярославской области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
2. Обратиться в Ярославский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Ярославской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Ярославской области.
Глава 2. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву
1. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Ярославской области, образуют инициативную группу по проведению голосования по отзыву (далее – инициативная группа), в которую должно входить не менее 20 человек.
2. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на территории Ярославской области.
3. На собрании инициативной группы принимаются следующие решения:
1) об образовании инициативной группы и выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;
2) о назначении из числа членов инициативной группы лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, – уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам.
4. Решение собрания инициативной группы считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее указанного в части 1 настоящей статьи минимального числа членов инициативной группы.
5. На собрании инициативной группы ведется протокол, отражающий решения, принимаемые в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Наряду с протоколом, указанным в абзаце первом настоящей части составляется протокол регистрации участников собрания инициативной группы. Указанный протокол подписывает каждый участник собрания инициативной группы.
6. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Ярославской области с ходатайством о регистрации инициативной группы.
В ходатайстве должны быть указаны основание отзыва и решение суда, которым установлено основание для отзыва.
В ходатайстве должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода органа, выдавшего указанный паспорт или документ, заменяющий паспорт, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и уполномоченных представителей инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К ходатайству прилагаются протоколы, указанные в части 5 настоящей статьи.
7. Избирательная комиссия Ярославской области в течение 15 дней со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:
1) о регистрации инициативной группы;
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
8. При принятии решения о регистрации инициативной группы Избирательная комиссия Ярославской области выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает о принятом решении в средства массовой информации.
Форма регистрационного свидетельства устанавливается Избирательной комиссией Ярославской области.
Регистрационное свидетельство действительно до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
9. На заседание Избирательной комиссии Ярославской области, на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель инициативной группы и отзываемое лицо.
10. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы и ее уполномоченных представителей являются:
1) несоблюдение инициативной группой требований частей 1 – 6 настоящей статьи;
2) несоблюдение требований статьи 14 настоящего Закона.
11. В решении Избирательной комиссии Ярославской области об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа в регистрации инициативной группы. Указанное решение выдается уполномоченному представителю инициативной группы, после чего процедуры по реализации инициативы проведения отзыва прекращаются.
12. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
13. Инициативная группа до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем представления в Избирательную комиссию Ярославской области соответствующего ходатайства и протокола собрания инициативной группы с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов.
По результатам рассмотрения представленных документов Избирательная комиссия Ярославской области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву.
Статья 8. Основания отмены регистрации инициативной группы
Регистрация инициативной группы может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Ярославской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы порядка проведения агитации по вопросам отзыва и финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата голосования по отзыву;
3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа участников голосования по отзыву членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы.
Статья 9. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву подписи избирателей в количестве 25 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Ярославской области.
2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.
3. Право сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по финансовым вопросам может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда голосования по отзыву.
4. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей, по форме, установленной Избирательной комиссией Ярославской области. В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего указанный паспорт или документ, заменяющий паспорт, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей. Сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
5. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву не допускается.
Принуждение граждан к внесению подписи, склонение граждан к внесению подписи за вознаграждение, не допускается.
Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи не допускается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
6. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно Приложению к настоящему Закону.
Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда голосования по отзыву. В подписном листе указывается номер специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
7. Данные об избирателе могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один раз.
8. Подписной лист заверяется подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, которое собственноручно ставит дату подписи и записывает данные, указанные в части 4 настоящей статьи.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.
10. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
Статья 10. Представление подписных листов в Избирательную комиссию Ярославской области
1. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву по форме, установленной Избирательной комиссией Ярославской области. Каждый экземпляр протокола подписывается собственноручно уполномоченным представителем инициативной группы.
2. Подписные листы представляются уполномоченным представителем инициативной группы в Избирательную комиссию Ярославской области в сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Вместе с подписными листами в Избирательной комиссию Ярославской области представляются протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, список лиц, указанный в части 4 статьи 9 настоящего Закона, а также первый финансовый отчет инициативной группы об использовании средств фонда голосования по отзыву.
3. Количество подписей, представляемых в Избирательную комиссию Ярославской области, может превышать необходимое количество для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, установленное частью 1 статьи 9 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.
4. При приеме документов Избирательная комиссия Ярославской области выдает уполномоченному представителю инициативной группы документ, подтверждающий прием представленных документов с указанием их перечня, даты и времени приема. В этом документе указывается также количество принятых подписных листов и заявленное количество подписей избирателей. При этом Избирательная комиссия Ярославской области заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Избирательная комиссия Ярославской области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
5. Если инициативной группой не выполнены требования части 2 настоящей статьи, Избирательная комиссия Ярославской области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву, которое публикуется не менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном издании не позднее чем через пять дней со дня его принятия и доводится до сведения инициативной группы.
Статья 11. Порядок проведения проверки подписей, собранных в поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву
1. Избирательная комиссия Ярославской области в течение 15 дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статье 10 настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, и их подписей.
2. Проверка подписей, собранных в поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву, осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Закона Ярославской области от 12.02.2007 № 6-з «Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума».
Статья 12. Принятие Избирательной комиссией Ярославской области решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, Избирательная комиссия Ярославской области принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Отзываемое лицо и инициативная группа должны быть проинформированы не менее чем за трое суток Избирательной комиссией Ярославской области о дате, месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
2. Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву являются:
1) несоблюдение инициативной группой требований частей 2 и 3 статьи 10 настоящего Закона;
2) недостаточное количество достоверных подписей либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
3) отсутствие фонда голосования по отзыву, при этом отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
4) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата голосования по отзыву, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
5) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 11 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
6) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
3. Если количества достоверных подписей избирателей достаточно для назначения голосования по отзыву и при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило менее 10 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Избирательная комиссия Ярославской области указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Избирательная комиссия Ярославской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Ярославскую областную Думу для принятия решения о назначении голосования по отзыву. Копия решения Избирательной комиссии Ярославской области также направляется инициативной группе.
4. В случае отказа в проведении голосования по отзыву Избирательная комиссия Ярославской области в течение суток с момента принятия ею решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Если количества достоверных подписей избирателей недостаточно для назначения голосования по отзыву либо количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Избирательная комиссия Ярославской области указывает это в своем решении об отказе в проведении голосования по отзыву. После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву прекращаются.
5. Копии решения Избирательной комиссии Ярославской области, принятого в соответствии с частью 3 либо 4 настоящей статьи, не позднее чем через три дня со дня его принятия передаются в средства массовой информации.
Решение Избирательной комиссии, принятое в соответствии с частью 3 или 4 настоящей статьи, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Инициативная группа вправе обжаловать решение об отказе в проведении голосования по отзыву в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
7. В случае принятия Избирательной комиссией Ярославской области решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же Губернатора Ярославской области.
Статья 13. Иные группы участников голосования по отзыву
1. Для осуществления агитации по вопросам отзыва после регистрации инициативной группы, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву, могут быть созданы иные группы участников голосования по отзыву.
2. В иную группу участников голосования по отзыву должно входить не менее 100 лиц, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона.
3. Участник голосования по отзыву может входить только в одну иную группу участников голосования по отзыву. Участник голосования по отзыву, входящий в инициативную группу, не может входить в иную группу участников голосования по отзыву.
4. Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 100 участников голосования по отзыву, при этом на собрании определяется персональный состав иной группы участников голосования по отзыву.
5. На собрании иной группы участников голосования по отзыву принимаются следующие решения:
1) об образовании иной группы участников голосования по отзыву;
2) о назначении из числа членов иной группы участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать от ее имени, – уполномоченных представителей иной группы участников голосования по отзыву, в том числе по финансовым вопросам.
6. На собрании иной группы участников голосования по отзыву ведется протокол собрания, отражающий решения, принимаемые в соответствии с частью 5 настоящей статьи, а также цель создания иной группы участников голосования по отзыву.
Наряду с протоколом, указанным в абзаце первом настоящей части, составляется протокол регистрации участников собрания иной группы участников голосования по отзыву, в котором отражаются сведения, указанные в абзаце третьем части 6 статьи 7 настоящего Закона. Указанный протокол подписывает каждый участник собрания иной группы участников голосования по отзыву.
7. Иная группа участников голосования по отзыву обращается в Избирательную комиссию Ярославской области с ходатайством о регистрации иной группы участников голосования по отзыву.
В ходатайстве приводятся сведения, указанные в абзаце третьем части 6 статьи 7 настоящего Закона.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К ходатайству прилагаются протоколы, указанные в части 6 настоящей статьи.
8. Избирательная комиссия Ярославской области не позднее чем через 5 дней со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:
1) о регистрации иной группы участников голосования по отзыву;
2) об отказе в регистрации иной группы участников голосования по отзыву.
9. При принятии решения о регистрации иной группы участников голосования по отзыву Избирательная комиссия Ярославской области выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает о принятом решении в средства массовой информации.
Форма регистрационного свидетельства устанавливается Избирательной комиссией Ярославской области.
Регистрационное свидетельство действительно до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
10. На заседание Избирательной комиссии Ярославской области, на котором рассматривается вопрос о регистрации иной группы участников голосования по отзыву, в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель иной группы участников голосования по отзыву и отзываемое лицо.
11. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы и ее уполномоченных представителей являются несоблюдение инициативной группой требований частей 1 – 7 настоящей статьи.
12. В решении Избирательной комиссии Ярославской области об отказе в регистрации иной группы участников голосования по отзыву указываются основания отказа. Указанное решение выдается уполномоченному представителю иной группы участников голосования по отзыву.
13. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
14. Иная группа участников голосования по отзыву вправе прекратить свою деятельность в рамках голосования по отзыву путем представления в Избирательную комиссию Ярославской области соответствующего ходатайства и протокола собрания иной группы участников голосования по отзыву с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов.
По результатам рассмотрения представленных документов Избирательная комиссия Ярославской области принимает решение о прекращении деятельности иной группы участников голосования по отзыву.
Статья 14. Основания отмены регистрации иной группы голосования по отзыву
Регистрация иной группы участников голосования по отзыву может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Ярославской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями иной группы участников голосования по отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва и финансирования своей деятельности;
2) использования членами и (или) уполномоченными представителями иной группы участников голосования по отзыву преимуществ своего должностного или служебного положения;
3) установления факта подкупа участников голосования по отзыву членами и (или) уполномоченными представителями иной группы участников голосования по отзыву.
Глава 3. Назначение голосования по отзыву
Статья 15. Назначение голосования по отзыву
1. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Ярославской областной Думой.
2. Ярославская областная Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого голосования в течение 15 дней со дня поступления документов, предусмотренных абзацем вторым части 3 статьи 12 настоящего Закона.
3. Ярославская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, предусмотренных абзацем вторым части 3 статьи 12 настоящего Закона, уведомляет об этом Президента Российской Федерации.
4. Голосование по отзыву назначается Ярославской областной Думой при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей, установленного частью 1 статьи 9 настоящего Закона, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и представленных документов требованиям настоящего Закона.
5. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 60 дней со дня принятия Ярославской областной Думой решения о назначении голосования по отзыву.
6. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 16. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования по отзыву
Голосование по отзыву не назначается и не проводится:
1) если со дня вступления в должность Губернатора Ярославской области прошло менее одного года;
2) в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Ярославской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения;
3) в течение двух лет со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву по тем же основаниям.
Глава 4. Комиссии, осуществляющие подготовку и проведение голосования по отзыву
Статья 17. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ярославской области;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) участковые комиссии.
2. Статус, порядок формирования и деятельности комиссий устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области») и настоящим Законом.
Статья 18. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 19. Полномочия Избирательной комиссии Ярославской области при подготовке и проведении голосования по отзыву
Избирательная комиссия Ярославской области при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву, руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории Ярославской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения настоящего Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»), ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6) регистрирует инициативную группу, иные группы участников голосования по отзыву, выдает регистрационные свидетельства;
7) устанавливает единую нумерацию участков голосования по отзыву;
8) устанавливает форму бюллетеня для голосования по отзыву, списка участников голосования по отзыву, списка лиц, осуществляющих сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
10) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по отзыву и передачу их в территориальные комиссии;
11) утверждает образцы печатей комиссий;
12) устанавливает порядок доставки в комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере архивного дела утверждает порядок хранения, передачи в архив и уничтожения указанных документов;
13) осуществляет на территории Ярославской области меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву;
14) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, на деятельность комиссий и осуществление их полномочий, внедрение, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов голосования по отзыву и участников голосования по отзыву, подготовку членов комиссий, издание необходимой печатной продукции, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
15) осуществляет на территории Ярославской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и отзываемым лицом;
16) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет на территории Ярославской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
17) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву о порядке осуществления действий при проведении голосования по отзыву, об инициативной группе, о ходе кампании по отзыву;
18) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
19) определяет результаты голосования по отзыву и осуществляет официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
20) устанавливает и контролирует соблюдение на территории Ярославской области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
21) осуществляет контроль за поступлением средств в фонд голосования по отзыву инициативной группы и их расходованием;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Законом.
Статья 20. Полномочия территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву, информирует население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых комиссий;
2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
3) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий;
4) составляет отдельно по каждому участку голосования по отзыву, находящемуся на соответствующей территории, списки участников голосования по отзыву, за исключением случаев, предусмотренных частями 3–5 статьи 23 настоящего Закона;
5) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, между участковыми комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
6) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС «Выборы»;
7) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней для голосования по отзыву и иных документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым комиссиям в организации голосования на участках голосования по отзыву;
9) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
10) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов участников голосования по отзыву и установления итогов голосования по отзыву;
11) устанавливает итоги голосования по отзыву на соответствующей территории, сообщает о них средствам массовой информации, передает протокол об итогах голосования в Избирательную комиссию Ярославской области;
12) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, в Избирательную комиссию Ярославской области или архивное учреждение Ярославской области в соответствии с порядком, утвержденным Избирательной комиссией Ярославской области, или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
13) информирует участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления действий по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
14) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования участников голосования по отзыву, проведения агитации по вопросам отзыва на соответствующей территории;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Законом.
Статья 21. Полномочия участковой комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву
Участковая комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования по отзыву;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 23 настоящего Закона, составляет и уточняет список участников голосования по отзыву, проводит ознакомление участников голосования по отзыву со списком участников голосования по отзыву, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке участников голосования по отзыву и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) информирует участников голосования по отзыву об инициативной группе на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка голосования по отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
6) организует на участке голосования по отзыву голосование в день голосования;
7) проводит подсчет голосов участников голосования по отзыву, устанавливает итоги голосования по отзыву на участке голосования по отзыву и передает протокол об итогах голосования по отзыву в территориальную комиссию;
8) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона;
9) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением отзыва, в соответствии с порядком, утвержденным Избирательной комиссией Ярославской области;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Законом.
Глава 5. Образование участков голосования по отзыву, составление списков участников голосования по отзыву
Статья 22. Образование участков голосования по отзыву
1. Для проведения голосования по отзыву и подсчета голосов участников голосования по отзыву образуются участки голосования по отзыву на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Участки голосования по отзыву образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа либо командиром воинской части. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, участки голосования образуются территориальной комиссией. Участки голосования образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников голосования.
3. На территории каждого участка голосования по отзыву должно быть зарегистрировано не более 3000 участников голосования по отзыву.
4. В местах временного пребывания участников голосования по отзыву (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях участки голосования по отзыву могут образовываться территориальной комиссией в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области – не позднее чем за три дня до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях участки голосования по отзыву могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию соответственно с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках голосования по отзыву. На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, участки голосования по отзыву могут образовываться по решению Избирательной комиссии Ярославской области командирами воинских частей в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования.
6. Списки участков голосования по отзыву с указанием их номеров и границ (если участок голосования по отзыву образован на части территории населенного пункта) либо наименование населенного пункта, перечня населенных пунктов (если участок голосования по отзыву образован на всей территории населенного пункта, нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а информация об участках голосования, образованных после истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, – не позднее чем через два дня после их образования. При опубликовании указанных в настоящей части сведений об участках голосования по отзыву, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
7. В случае если участки голосования по отзыву не образованы в сроки, установленные частями 2 и 4 настоящей статьи, решение об образовании участков голосования по отзыву принимает Избирательная комиссия Ярославской области в течение трех дней со дня истечения сроков образования участков голосования по отзыву, установленных частью 2 или 4 настоящей статьи.
Статья 23. Составление списков участников голосования по отзыву
1. Списки участников голосования по отзыву составляются соответствующими комиссиями отдельно по каждому участку голосования по отзыву по форме, установленной Избирательной комиссией Ярославской области.
2. Списки участников голосования по отзыву составляются территориальной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники голосования временно пребывают.
При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников голосования по отзыву на разных участках голосования по отзыву указанная комиссия до передачи списков участников голосования в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
3. Список участников голосования по отзыву по участку голосования по отзыву, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования данной участковой комиссии на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых главой местной администрации поселения.
4. По участку голосования по отзыву, образованному на территории воинской части, список участников голосования по отзыву – военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников голосования по отзыву, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования данной участковой комиссии на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых командиром воинской части.
5. Список участников голосования по отзыву по участку голосования по отзыву, образованному в местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых руководителем организации, в которой участник голосования временно пребывает.
6. Сведения об участниках голосования по отзыву собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2–5 настоящей статьи, и представляются ими в территориальные комиссии сразу после назначения дня голосования по отзыву, а если список участников голосования по отзыву составляется участковой комиссией, – в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об участниках голосования по отзыву осуществляются в порядке, установленном Избирательной комиссией Ярославской области.
7. Список участников голосования по отзыву составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках голосования по отзыву, включаемых в список участников голосования, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника голосования (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников голосования по отзыву должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования по отзыву серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень для голосования по отзыву, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень для голосования по отзыву участнику голосования по отзыву, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.
8. При составлении списка участников голосования по отзыву может использоваться ГАС «Выборы». Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр – в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников голосования по отзыву в рукописном виде.
9. Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией Ярославской области. Список участников голосования по отзыву подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
10. Список участников голосования по отзыву по участку голосования по отзыву, образованному в соответствии с частями 3 – 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования по отзыву на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия после получения списка участников голосования выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 24 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на другом участке. Выверенный и уточненный список участников голосования по отзыву не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
13. Лица, представляющие сведения об участниках голосования по отзыву, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их представления.
14. Включение граждан в список участников голосования по отзыву и исключение из него осуществляется в порядке, установленном статьей 39 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 24. Ознакомление участников голосования по отзыву со списками участников голосования по отзыву
1. Список участников голосования по отзыву представляется участковой комиссией для ознакомления участников голосования по отзыву и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования, а в предусмотренных частями 3 – 5 статьи 23 настоящего Закона случаях составления списка участников голосования по отзыву позднее этого срока – непосредственно после составления списка участников голосования по отзыву.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников голосования по отзыву, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования по отзыву. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3. Решение участковой комиссии об отклонении заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников голосования по отзыву производится участковой комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 7 статьи 23 настоящего Закона сведений об участниках голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на соответствующем участке голосования по отзыву.
Глава 6. Информационное обеспечение кампании по отзыву
Статья 25. Информационное обеспечение кампании по отзыву
Информационное обеспечение кампании по отзыву включает в себя информирование участников голосования по отзыву, агитацию по вопросам отзыва и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности кампании по отзыву.
Статья 26. Информирование участников голосования по отзыву
1. Информирование участников голосования по отзыву осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии со статьей 60 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», настоящим Законом.
2. Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, является разновидностью информирования участников голосования по отзыву.
Опросы общественного мнения, связанные с кампанией по отзыву, осуществляются в соответствии со статьей 61 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 27. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения кампании по отзыву
Использование государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий для информационного обеспечения кампании по отзыву осуществляется в соответствии со статьей 611 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 28. Агитация по вопросам отзыва
1. Агитация по вопросам отзыва может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
2. При проведении агитации по вопросам отзыва не допускается нарушение ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 11 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. Запрещается проводить агитацию по вопросам отзыва, выпускать и распространять любые агитационные материалы органам государственной власти, организациям и гражданам, указанным в пункте 7 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
5. Действия по выпуску и распространению информационных материалов, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности, признаются агитацией по вопросам отзыва в случае, если эти материалы содержат призывы к голосованию за или против отзыва, а если в содержании материалов усматриваются признаки агитации по вопросам отзыва, но отсутствуют призывы к голосованию за или против отзыва, – признаются агитацией по вопросам отзыва, если такие действия совершены неоднократно с целью побудить избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву путем внесения подписей в подписные листы или иным способом либо отказаться от такой поддержки, а участников голосования по отзыву – голосовать либо отказаться от голосования по отзыву, проголосовать за или против отзыва.
6. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам отзыва, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
7. Запрещается привлекать к агитации по вопросам отзыва лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
8. Использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица по вопросам проведения голосования по отзыву возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в Избирательную комиссию Ярославской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 32 настоящего Закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании – по требованию Избирательной комиссии Ярославской области. Данное ограничение не распространяется:
1) на использование изображений членов соответствующей инициативной группы, иной соответствующей группы участников голосования по отзыву и их высказываний по вопросам проведения голосования по отзыву, а также изображения отзываемого лица;
2) на использование публично высказанных и обнародованных мнений по вопросам проведения голосования по отзыву с указанием даты (периода времени) обнародования таких мнений и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Законом права проводить агитацию по вопросам отзыва, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до дня регистрации инициативной группы. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;
3) на цитирование высказываний, обнародованных в агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с настоящим Законом.
9. Расходы на проведение агитации по вопросам отзыва подлежат оплате из фондов голосования по отзыву, за исключением случаев предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади.
Статья 29. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам отзыва на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам отзыва в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие), ранее вывешенные в установленном настоящим Законом порядке вне зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 30. Общие условия проведения агитации по вопросам отзыва на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных периодических печатных изданий предоставляют инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву эфирное время и печатную площадь за плату.
3. Общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции общероссийских государственных и муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь за плату при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву, вправе предоставлять инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву платное эфирное время, платную печатную площадь при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь.
5. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади условия их оплаты должны быть едиными для инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву и отзываемого лица. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу, иные группы участников голосования по отзыву.
6. Сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь в тот же срок должны быть представлены в Избирательную комиссию Ярославской области.
7. Допускается отказ негосударственных, общероссийских государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, специализированных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам отзыва. Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию Ярославской области уведомления, указанного в части 6 настоящей статьи, в установленный в этой части срок.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву, отзываемому лицу эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены Избирательной комиссией Ярославской области. Данные этого учета не позднее чем через десять дней со дня голосования должны быть представлены в Избирательную комиссию Ярославской области.
9. Предоставление эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам отзыва осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, отзываемым лицом.
10. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в частях 8 и 9 настоящей статьи документы о предоставлении эфирного времени, печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам отзыва посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву и отзываемому лицу в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Проведение агитационных публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 года
№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и принятыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
3. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов по вопросам отзыва
1. Инициативная группа, иные группы участников голосования по отзыву и отзываемое лицо вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество гражданина и его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество гражданина), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда голосования по отзыву.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены в Избирательную комиссию Ярославской области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда голосования по отзыву и с нарушением требований, установленных частью 2 настоящей статьи.
5. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 7 статьи 28 настоящего Закона.
6. Органы местного самоуправления по предложению Избирательной комиссии Ярославской области или территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого участка голосования по отзыву специальные места для размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками голосования по отзыву и располагаться таким образом, чтобы участники голосования по отзыву могли ознакомиться с размещенной на них информацией. Инициативной группе иным группам участников голосования по отзыву и отзываемому лицу должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и печатных агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву и отзываемого лица. Уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
7. В случаях, не предусмотренных частью 6 настоящей статьи, агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в собственности Ярославской области, не допускается.
8. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву и отзываемому лицу равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Избирательная комиссия Ярославской области, территориальная избирательная комиссия либо участковая комиссия, поставленная в известность об изготовлении и о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении указанных агитационных материалов с нарушением требований частей 2 – 5, 7 и 8 настоящей статьи, принимает соответствующие меры и обращается в правоохранительные органы.
Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам отзыва на телевидении и радио
Проведение агитации по вопросам отзыва на телевидении и радио осуществляется в соответствии со статьей 66 Закона Ярославской области
«О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 34. Условия проведения агитации в периодических печатных изданиях
Проведение агитации по вопросам отзыва в периодических печатных изданиях осуществляется в соответствии со статьей 67 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 35. Ограничения при проведении агитации по вопросам отзыва
Проведение агитации по вопросам отзыва осуществляется с ограничениями, установленными статьей 68 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Глава 7. Финансирование кампании по отзыву
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву и финансовая отчетность комиссий
1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву осуществляется в порядке, установленном статьей 69 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
2. Финансовая отчетность избирательных комиссий осуществляется в порядке, установленном статьей 70 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 37. Порядок создания фондов голосования по отзыву
1. Инициативная группа обязана создать фонд голосования по отзыву для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву.
Иные группы участников голосования по отзыву создают фонды голосования по отзыву, если формы агитации по вопросам отзыва требуют финансовых расходов.
2. Инициативная группа и иные группы участников голосования по отзыву назначают уполномоченных представителей по финансовым вопросам, которые регистрируются Избирательной комиссией Ярославской области в порядке, установленном настоящим Законом.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда голосования по отзыву, распоряжается средствами фонда голосования по отзыву, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также иные полномочия. Уполномоченный представитель инициативной группы по финансовым вопросам имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.
3. Фонд голосования по отзыву может создаваться за счет следующих средств:
1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, которые в совокупности для каждого члена группы не могут превышать 5 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда голосования по отзыву, установленной в соответствии с настоящим Законом;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1 и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда голосования по отзыву, установленной в соответствии с настоящим Законом, для каждого гражданина, каждого юридического лица.
4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда голосования по отзыву не может превышать сумму 20000000 рублей.
5. При формировании фонда голосования по отзыву должны соблюдаться ограничения, установленные пунктами 5 и 51 статьи 72 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
6. Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву, перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву, который открывается с разрешения Избирательной комиссии Ярославской области. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Ярославской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования по отзыву и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Ярославской области.
7. Уполномоченный представитель инициативной группы по финансовым вопросам обязан открыть специальный счет для формирования соответствующего фонда голосования по отзыву в течение 10 дней после его регистрации Избирательной комиссией Ярославской области.
8. Специальный счет фонда голосования по отзыву открывается на основании документа, выданного Избирательной комиссией Ярославской области уполномоченному представителю инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам.
9. Уполномоченный представитель инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам в трехдневный срок со дня открытия специального счета информирует Избирательную комиссию Ярославской области о реквизитах соответствующего специального счета.
10. Все финансовые операции по специальному счету, за исключением возврата в фонд голосования по отзыву неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
11. На основании ходатайства уполномоченного представителя инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам Избирательная комиссия Ярославской области может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по специальному счету.
12. Специальный счет фонда голосования по отзыву закрывается уполномоченным представителем инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам до дня представления итогового финансового отчета.
13. Добровольное пожертвование гражданина в фонд голосования по отзыву вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
14. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд голосования по отзыву осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
15. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в фонд голосования по отзыву, за исключением пожертвования, внесенного анонимным лицом. Если добровольное пожертвование в фонд голосования по отзыву внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований настоящего Закона, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, уполномоченный представитель инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные настоящим Законом, оказавшиеся недостоверными, если она своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.
16. Пожертвования, внесенные анонимными лицами, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться уполномоченным представителем инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам в доход областного бюджета.
17. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву только через его фонд голосования по отзыву. Расходование с целью достижения определенного результата голосования по отзыву денежных средств, не перечисленных в фонд голосования по отзыву, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя инициативной группы (иной группы участников голосования по отзыву) по финансовым вопросам без оплаты из средств фонда голосования по отзыву выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву. Расчеты между инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
Статья 38. Порядок расходования средств фонда голосования по отзыву
1. Право распоряжаться средствами фонда голосования по отзыву принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву.
2. Средства фонда голосования по отзыву инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву;
2) агитацию по вопросам отзыва, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением голосования по отзыву.
3. Инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с голосованием по отзыву, кроме средств, поступивших в фонд голосования по отзыву. При этом инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный счет соответствующего фонда голосования по отзыву до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.
4. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву обязана вести учет поступления средств в фонд голосования по отзыву и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву о поступлении средств в фонд голосования по отзыву и расходовании этих средств утверждаются Избирательной комиссией Ярославской области.
5. Инициативная группа представляет в Избирательную комиссию Ярославской области свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет – одновременно с представлением подписных листов в Избирательную комиссию Ярославской области в установленном настоящим Законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов голосования по отзыву. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет инициативной группы и расходование этих средств, справка о закрытии указанного счета, а также материалы, указанные в части 3 статьи 30 настоящего Закона. Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету, определяется Избирательной комиссией Ярославской области.
6. Иная группа участников голосования по отзыву, создавшая фонд голосования по отзыву, не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов голосования по отзыву представляет в Избирательную комиссию Ярославской области итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются документы, указанные в пункте 2 части 5 настоящей статьи.
7. Копии финансовых отчетов инициативной группы передаются Избирательной комиссией Ярославской области в средства массовой информации, а также размещаются ею на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов.
8. При поступлении в распоряжение Избирательной комиссии Ярославской области информации о перечислении в фонды голосования по отзыву добровольных пожертвований с нарушением части 5 статьи 37 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается Избирательной комиссией Ярославской области соответствующим инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву.
9. До представления итогового финансового отчета инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву обязана возвратить неизрасходованные денежные средства фонда голосования по отзыву гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в фонд голосования по отзыву инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
Указанная обязанность инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву возникает со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
10. Кредитная организация по истечении 60 дней со дня голосования обязана в бесспорном порядке по письменному указанию Избирательной комиссии Ярославской области перечислить в доход областного бюджета неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальном счете.
Статья 39. Контрольно-ревизионная служба
Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение голосования по отзыву, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фонда голосования по отзыву инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву для проверки финансового отчета инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву осуществляется контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Ярославской области, которая создается в соответствии с положениями статьи 78 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Глава 8. Организация голосования по отзыву
Статья 40. Помещение для голосования
Предоставление помещений для голосования, а также оборудование указанных помещений осуществляется в порядке, установленном статьей 79 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 41. Бюллетень для голосования по отзыву
1. Для участия в голосовании по отзыву участник голосования по отзыву получает бюллетень для голосования по отзыву (далее – бюллетень), форма и текст которого утверждается Избирательной комиссией Ярославской области.
2. В бюллетене для голосования по отзыву воспроизводится текст следующего содержания: «Поддерживаете ли Вы отзыв Губернатора Ярославской области?» с указанием фамилии, имени и отчества отзываемого лица и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет», справа от которых помещаются пустые квадраты.
3. Изготовление, использование и уничтожение бюллетеней осуществляются в соответствии с положениями статьи 80 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Глава 9. Голосование по отзыву, подсчет голосов участников голосования по отзыву, установление итогов голосования по отзыву, определение результатов голосования по отзыву и их опубликование
Статья 42. Порядок голосования по отзыву
Голосование по отзыву осуществляется в соответствии с положениями статьи 80 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Голосование по отзыву вне помещения для голосования осуществляется в соответствии с положениями статьи 83 Закона Ярославской области
«О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
Статья 43. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке голосования по отзыву.
2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол участковой комиссии должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) текст вопроса, содержащийся в бюллетене для голосования по отзыву в соответствии с частью 2 статьи 41 настоящего Закона, дату голосования;
3) слово «Протокол»;
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка голосования по отзыву;
5) следующие строки протокола:
строка 1: число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования по отзыву, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования по отзыву;
строка 6: число бюллетеней для голосования по отзыву, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования по отзыву, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней для голосования по отзыву;
строка 9: число действительных бюллетеней для голосования по отзыву;
строка 10а: число утраченных бюллетеней для голосования по отзыву;
строка 10б: число бюллетеней для голосования по отзыву, не учтенных при получении;
строка 11: число голосов участников голосования по отзыву по позиции «Да»;
строка 12: число голосов участников голосования по отзыву по позиции «Нет»;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования по отзыву жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи (если протокол составлен более чем на одном листе, – на каждом листе протокола);
8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе, – на каждом листе протокола);
9) печать участковой комиссии (если протокол составлен более чем на одном листе, – на каждом листе протокола).
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для голосования по отзыву и голосов участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени для голосования по отзыву и проголосовать могут только участники голосования по отзыву, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников голосования по отзыву начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии и лица, присутствующие в соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов участников голосования по отзыву.
3. После окончания голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования по отзыву, затем оглашают и вносят в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней для голосования по отзыву и числа бюллетеней для голосования по отзыву, испорченных участниками голосования по отзыву при проведении голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней для голосования по отзыву, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников голосования по отзыву следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования;
2) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования по отзыву в списке участников голосования по отзыву);
3) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву);
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования по отзыву подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит на последнюю страницу списка участников голосования по отзыву, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1: число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования;
2) в строку 3: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования;
3) в строку 4: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
8. Дальнейшая работа со списком участников голосования по отзыву не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования, в соответствии с частью 21 настоящей статьи. Список участников голосования по отзыву на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования по отзыву, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
9. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится по бюллетеням, находящимся в ящиках для голосования, членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса.
11. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случая, предусмотренного частями 13 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
12. При сортировке бюллетеней для голосования по отзыву участковая комиссия отделяет бюллетени для голосования по отзыву неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией. Бюллетени для голосования по отзыву неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
13. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней для голосования по отзыву, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала – с бюллетенями для голосования по отзыву, заполненными досрочно проголосовавшими участниками голосования по отзыву, затем – с бюллетенями для голосования по отзыву, заполненными участниками голосования по отзыву, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа участников голосования по отзыву, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка целостности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования, превышает число отметок в списке участников голосования по отзыву о том, что участник голосования по отзыву проголосовал досрочно, либо число заявлений участников голосования по отзыву, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, признаются недействительными решением участковой комиссии, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней для голосования по отзыву оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней для голосования по отзыву, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не учитываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки целостности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени для голосования по отзыву, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждую из позиций «Да» или «Нет», одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участников голосования по отзыву и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
16. Недействительные бюллетени для голосования по отзыву подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от позиции «Да» или «Нет», или в которых заполнены оба квадрата. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования по отзыву бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью данной комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными на основании части 13 настоящей статьи) оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников голосования по отзыву по позициям «Да» или «Нет». При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли видеть отметку участника голосования по отзыву в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения вносятся в строки 11 и 12 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строк 11 и 12 протокола об итогах голосования, определяют число действительных бюллетеней для голосования по отзыву, оглашают его и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
20. После этого с рассортированными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в порядке, установленном Избирательной комиссией Ярославской области. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования: строку 10а «Число утраченных бюллетеней» и строку 10б «Число не учтенных при получении бюллетеней».
Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 вносится в строку 10а, при этом в строке 10б проставляется цифра «0».
Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 10б, при этом в строке 10а проставляется цифра «0».
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 10а и 10б проставляется цифра «0».
22. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные пачки по позициям «Да» и «Нет». В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, ставится соответствующая отметка: «Недействительные бюллетени», «Да» или «Нет». Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с частями 13 и 14 настоящей статьи, список участников голосования по отзыву помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка голосования по отзыву, общее число всех упакованных бюллетеней по отзыву. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после подписания указанными лицами. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования подпись хотя бы одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования по отзыву жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную избирательную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола могут присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
27. Заверенная копия второго экземпляра протокола голосования вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией, включая опечатанные бюллетени и списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, список участников голосования по отзыву и печать участковой комиссии передаются для хранения в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов голосования по отзыву.
28. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную избирательную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила неточность в строках 1–10б протокола (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1–10б протокола. Участковая комиссия, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную избирательную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу. Если необходимо внести уточнения в строки 11 или 12, проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 47 настоящего Закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
Статья 45. Установление итогов голосования по отзыву
1. На основании данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования, территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Прием протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении.
Все действия членов территориальной избирательной комиссии по приему протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммированию данных, содержащихся в этих протоколах, и составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории должны находиться в поле зрения членов территориальной избирательной комиссии и наблюдателей.
В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы территориальной избирательной комиссии по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола участковой комиссии об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола и полноту приложенных к нему документов. Если в территориальной избирательной комиссии установлен комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», данные, содержащиеся в протоколе, незамедлительно вводятся в ГАС «Выборы», при этом проводится проверка выполнения контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол. Если после ввода содержащихся в протоколе данных в ГАС «Выборы» обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, корректирующие данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно на основании мотивированного решения территориальной избирательной комиссии. Если ГАС «Выборы» не используется, выполнение контрольных соотношений проверяет член территориальной избирательной комиссии, проверяющий правильность составления протокола.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить повторный протокол, а первоначально представленный протокол остается в территориальной избирательной комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной избирательной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену территориальной избирательной комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы территориальной избирательной комиссии под данными протокола участковой комиссии об итогах голосования.
6. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования, в который вносятся:
1) данные о числе участковых комиссий на соответствующей территории;
2) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования;
3) число участков голосования по отзыву, итоги голосования на которых были признаны недействительными, и общее число включенных в списки участников голосования по отзыву на данных участках на момент окончания голосования;
4) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования, установленным статьей 44 настоящего Закона.
7. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих избирательной комиссий об итогах голосования. После этого территориальная избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования. Протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным. Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
8. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
1) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования;
2) акты о передаче территориальной избирательной комиссией участковым комиссиям бюллетеней, а также акты о погашении неиспользованных бюллетеней для голосования по отзыву, хранившихся в территориальной избирательной комиссии, с указанием количества этих бюллетеней для голосования по отзыву.
9. Протокол и сводную таблицу подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса, акты подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии.
10. К первому экземпляру протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения территориальной избирательной комиссии. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
11. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса вместе с приложенными к нему документами и с протоколами участковых комиссий незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Ярославской области и возврату в территориальную избирательной комиссию не подлежит.
12. Заверенные копии второго экземпляра протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной избирательной комиссией.
13. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, указанных в части 8 настоящей статьи, со списками членов комиссии с правом совещательного голоса, хранится у секретаря территориальной избирательной комиссии.
14. Если после подписания протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию Ярославской области территориальная избирательная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо Избирательная комиссия Ярославской области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Территориальная избирательная комиссия, информируя о проведении указанного заседания обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: «Повторный» и (или) «Повторная». Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию. Ранее представленные в вышестоящую избирательную комиссию протокол и (или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания повторного протокола недействительным.
15. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная избирательная комиссия как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после приема протокола участковой комиссии об итогах голосования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву на соответствующем участке голосования по отзыву. Указанный повторный подсчет может проводиться до установления территориальной избирательной комиссией итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования.
16. Повторный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится в присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной комиссией, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников голосования по отзыву, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии, уполномоченных представителей инициативной группы. По итогам повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются наблюдателям. Если протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой комиссии об итогах голосования. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания протокола недействительным.
Статья 46. Определение результатов голосования по отзыву
1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных избирательных комиссий, Избирательная комиссия Ярославской области после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через десять дней после дня голосования определяет результаты голосования по отзыву. Содержащиеся в протоколах избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса. О результатах голосования по отзыву составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия Ярославской области составляет протокол о результатах голосования по отзыву, в который вносятся следующие сведения:
1) число протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;
2) число участков голосования по отзыву, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву по данным участкам голосования по отзыву на момент окончания голосования;
3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах об итогах голосования территориальных избирательных комиссий;
4) число голосов участников голосования по отзыву, поданных за и против отзыва в процентном отношении от числа участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву.
3. На основании протокола о результатах голосования по отзыву Избирательная комиссия Ярославской области принимает решение о результатах голосования по отзыву.
4. Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву.
Избирательная комиссия Ярославской области признает голосование по отзыву не состоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву.
Избирательная комиссия Ярославской области признает отзыв не состоявшимся, если за него проголосовало половина или менее половины от числа участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву.
5. Избирательная комиссия Ярославской области признает результаты голосования по отзыву недействительными в одном из следующих случаев:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
2) если они признаны недействительными на части участков голосования по отзыву, списки участников голосования по отзыву на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников голосования по отзыву, внесенных в списки участников голосования по отзыву на момент окончания голосования;
3) по решению суда.
6. Протокол о результатах голосования по отзыву составляется Избирательной комиссией Ярославской области и подписывается всеми присутствующими на итоговом заседании членами Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
К протоколу приобщается сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов об итогах голосования территориальных избирательных комиссий.
7. Член Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса, несогласный с протоколом о результатах голосования по отзыву в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие в Избирательную комиссию Ярославской области в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения Избирательной комиссии Ярославской области.
8. Заверенные копии протокола о результатах голосования по отзыву и сводной таблицы предоставляются всем членам Избирательной комиссии Ярославской области, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при определении результатов голосования по отзыву.
9. Если после подписания протокола о результатах голосования по отзыву и (или) сводной таблицы Избирательная комиссия Ярославской области выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия Ярославской области, информируя о проведении указанного заседания обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении Избирательная комиссия Ярославской области в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из территориальных избирательных комиссий, Избирательная комиссия Ярославской области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования на соответствующем участке голосования по отзыву, соответствующей территории. Указанный повторный подсчет может проводиться не позднее чем за один день до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов голосования по отзыву.
11. В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, повторный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии Ярославской области с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо вышестоящей по отношению к ней избирательной комиссией, либо Избирательной комиссией Ярославской области. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников голосования, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, уполномоченных представителей инициативной группы. По итогам повторного подсчета голосов участников голосования избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». На основании этого протокола вносятся изменения в протоколы всех вышестоящих комиссий об итогах голосования. Ранее представленный протокол об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогам повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания протокола недействительным.
12. Избирательная комиссия Ярославской области после определения результатов голосования по отзыву и признания отзыва состоявшимся незамедлительно письменно извещает его об этом.
В случае признания отзыва состоявшимся Избирательная комиссия Ярославской области направляет Президенту Российской Федерации и в Ярославскую областную Думу соответствующее решение.
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ярославской области принимается Ярославской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации.
Статья 47. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов голосования по отзыву Избирательной комиссией Ярославской области
1. Итоги голосования по каждому участку голосования по отзыву, каждой территории, на которую распространяется деятельность комиссии, в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления любым участникам голосования по отзыву, уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Указанные данные предоставляет соответствующая избирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия Ярославской области направляет общие данные о результатах голосования по отзыву редакциям средств массовой информации в течение суток после определения результатов голосования.
3. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву, а также данных о числе голосов, поданных «за» и «против» отзыва, осуществляется Избирательной комиссией Ярославской области не позднее чем через месяц со дня голосования.
4. Избирательные комиссии, за исключением участковых комиссий, публикуют данные, содержащиеся в протоколах всех избирательных комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах голосования по отзыву, и данные, содержащиеся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты голосования по отзыву в соответствующих избирательных комиссиях, не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование полных данных о результатах голосования по отзыву осуществляется Избирательной комиссией Ярославской области в своем печатном органе в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах голосования по отзыву данные, которые содержатся в протоколах всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах голосования по отзыву, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 48. Использование ГАС «Выборы» при проведении голосования по отзыву
При подготовке и проведении голосования по отзыву используется ГАС «Выборы» в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2003
№ 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Статья 49. Сроки хранения документов, связанных с голосованием по отзыву
1. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документов, связанных с голосованием по отзыву, утверждается Избирательной комиссией Ярославской области по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере архивного дела.
2. Документация комиссий всех уровней, включая бюллетени и списки участников голосования по отзыву, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования результатов голосования по отзыву. Срок хранения протоколов об итогах голосования и сводных таблиц комиссий об итогах голосования составляет пять лет со дня опубликования итогов голосования.
3. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением прав граждан Российской Федерации при проведении голосования по отзыву, сроки хранения соответствующей документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документов, связанных с голосованием по отзыву, возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
Глава 10. Обжалование нарушений права на участие в голосовании по отзыву граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства при проведении голосования по отзыву
Статья 50. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на участие в голосовании по отзыву. Ответственность за нарушение прав гражданина на участие в голосовании по отзыву
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в голосовании по отзыву, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьей 96 Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».
2. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации при проведении голосования по отзыву устанавливается федеральным законом.
Статья 51. Отмена решения об итогах голосования и результатах голосования по отзыву
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву, может признать итоги голосования недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом избирательной комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная избирательная комиссия информирует Избирательную комиссию Ярославской области. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».
3. Суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, может принять решение о повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования, – о признании итогов голосования по отзыву недействительными.
4. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву в случае нарушения правил составления списков участников голосования по отзыву, порядка формирования избирательных комиссий, правил проведения агитации по вопросам отзыва и финансирования деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата голосования по отзыву, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы, преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого результата голосования по отзыву, в случае установления фактов подкупа участников голосования по отзыву этими лицами в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства об отзыве, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву.
5. Отмена судом решения о результатах голосования по отзыву в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву, влечет признание результатов голосования по отзыву недействительными. Если результаты голосования по отзыву признаны недействительными, Ярославская областная Дума назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем через 60 дней со дня назначения.
6. В случае признания итогов голосования на участке голосования по отзыву или территории недействительными после составления соответствующей вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования эта избирательная комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования с отметкой «Повторный».
7. На основании протоколов избирательных комиссий об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов», составленных после составления вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования по отзыву и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.
8. В случае вступления в законную силу указанного в части 2 настоящей статьи решения суда все вышестоящие избирательные комиссии вносят изменения в протоколы об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву. Если данное обстоятельство влечет за собой изменение решения Избирательной комиссии Ярославской области о результатах голосования по отзыву, Избирательная комиссия Ярославской области принимает новое решение о результатах голосования по отзыву, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава 11. Заключительные положения
Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________2012 г.
№_______
Приложение к Закону Ярославской области «О порядке отзыва Губернатора Ярославской области» |
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Ярославской области) |
| ||
| Номер и дата регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по отзыву Губернатора Ярославской области | Дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы голосования по отзыву Губернатора Ярославской области | |
|
|
| |
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Ярославской области (фамилия, имя, отчество Губернатора Ярославской области)
№ п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения (день, месяц, год) | Адрес места жительства | Серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина | Дата внесения подписи | Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы _____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)
Специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора Ярославской области № ____________
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О порядке отзыва Губернатора Ярославской области»
Проект закона области «О порядке отзыва Губернатора Ярославской области» (далее – законопроект) подготовлен в целях реализации требований Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Законопроектом устанавливается порядок отзыва Губернатора области в случаях нарушения им законодательства РФ или законодательства Ярославской области либо неоднократного без уважительных причин неисполнения своих обязанностей. При этом факты нарушения законодательства и неисполнения обязанностей должны быть установлены судом.
Процедура отзыва проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения референдума Ярославской области, с учетом следующих особенностей:
инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора области;
голосование по отзыву назначается Ярославской областной Думой при наличии оснований отзыва и необходимого количества подписей избирателей;
голосование по отзыву назначается не позднее 90 дней со дня представления инициаторами отзыва в Избирательную комиссию Ярославской области, действующую в качестве комиссии по отзыву, всех необходимых документов, в том числе подписных листов;
процедура отзыва должна обеспечивать участникам голосования возможность проведения агитации как за отзыв Губернатора области, так и против такого отзыва. При этом отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва;
отзыв Губернатора области признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.
При рассмотрении законопроекта необходимо учитывать, что в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона Федеральный закон от 02.05.2012 № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законы субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок отзыва избирателями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), должны быть приняты не позднее 31 декабря 2012 года.