Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах содействия развитию
жилищного строительства в Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Федеральный закон) определяет правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья (далее – земельные участки Фонда), в соответствии с Федеральным законом (далее – списки граждан), и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в списки граждан.
Статья 2. Начало формирования списков граждан
1. Списки граждан формируются органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Ярославской области (далее – органы местного самоуправления) по форме и в составе сведений, определяемых Правительством Российской Федерации, в электронном виде.
2. Орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий единую государственную политику в сфере градостроительной деятельности на территории Ярославской области (далее – уполномоченный орган), в течение 10 рабочих дней после дня заключения по результатам аукциона договора, предусмотренного статьей 166 Федерального закона (далее – договор), направляет в органы местного самоуправления, публикует в средстве массовой информации, являющимся источником официального опубликования правовых актов Ярославской области, и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:
1) сведения о земельном участке Фонда (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение);
2) сведения о дате проведения аукциона на право заключения договора и реквизитах протокола о результатах аукциона;
3) полное наименование лица, с которым заключен по результатам аукциона договор.
3. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после дня опубликования информации в средстве массовой информации в соответствии с частью 2 настоящей статьи публикуют в официальных средствах массовой информации, определенных главой муниципального образования, и размещают на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:
1) указанную в части 2 настоящей статьи;
2) о начале формирования списков граждан;
3) о месте и времени подачи заявлений о включении в списки граждан (далее – заявления).
4. Формирование списков граждан начинается по истечении 7 дней после дня опубликования информации в средстве массовой информации в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Статья 3. Подача и учет заявлений
1. Право на подачу заявления имеют граждане, относящихся к отдельным категориям граждан, имеющим право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда, и при наличии оснований для включения в списки граждан (далее – граждане) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее – Перечень).
2. Заявление подается гражданами в органы местного самоуправления по месту жительства, подтверждаемому регистрацией по месту жительства, с приложением документов.
Форма заявления и перечень прилагаемых к заявлению документов устанавливаются Правительством Ярославской области.
3. Граждане вправе не прикладывать к заявлению документы, установленные Правительством Ярославской области в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, а также Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
4. Заявление регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов в органе местного самоуправления, с указанием даты получения заявления и прилагаемых документов.
Гражданину в день подачи заявления выдается расписка в получении заявления и документов с указанием перечня таких документов, даты и времени их получения.
Статья 4. Рассмотрение заявления и принятие решения
1. Орган местного самоуправления рассматривает заявление, проводит проверку достоверности указанных в заявлении или прилагаемых документах сведений, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 3 настоящего Закона, запрашивает документы в порядке межведомственного либо иных форм взаимодействия.
2. По результатам рассмотрения заявления и документов орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после дня регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в списки граждан либо решение об отказе во включении гражданина в списки граждан (далее – решение).
Орган местного самоуправления направляет (вручает) решение гражданину в течение 3 рабочих дней после дня принятия решения.
3. Основаниями для принятия органом местного самоуправления решения об отказе во включении гражданина в списки граждан являются:
1) непредставление или представление неполного комплекта документов, установленных Правительством Ярославской области в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона;
2) недостоверность сведений, указанных в заявлении или прилагаемых документах;
3) несоответствие гражданина ни одной из категорий граждан, указанных в Перечне;
4) отсутствие предусмотренных Перечнем оснований для включения гражданина из числа отнесенных к категориям граждан, указанным в Перечне, в списки граждан;
5) принятие решения о включении гражданина в списки граждан в ином муниципальном образовании.
4. Решение об отказе во включении гражданина в списки граждан может быть обжаловано гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Гражданин вправе повторно подать заявление после устранения оснований, указанных в решении об отказе во включении гражданина в списки граждан.
Статья 5. Очередность включения в списки граждан
1. Граждане включаются в списки граждан на основании решения о включении гражданина в списки граждан в хронологическом порядке в соответствии с датой и временем подачи заявлений в органы местного самоуправления.
2. Во внеочередном порядке в списки граждан включаются следующие категории граждан:
1) граждане, проживающие в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу;
2) граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3. Граждане, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи, включаются в списки граждан по дате признания жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Граждане, указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи, включаются в списки граждан по дате признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4. В случае если даты, указанные в части 3 настоящей статьи, приходятся на период до даты формирования списков граждан, то граждане, указанные в части 2 настоящей статьи, включаются в списки граждан по дате начала формирования списков граждан с учетом даты и времени подачи заявлений в органы местного самоуправления.
Статья 6. Исключение из списков граждан
1. Исключение гражданина из списков граждан производится на основании решения об исключении гражданина из списков граждан.
2. Основаниями для принятия органом местного самоуправления решения об исключении гражданина из списков граждан являются:
1) поступление заявления гражданина об исключении его из списков граждан;
2) смерть гражданина, включенного в списки граждан, или объявление судом его умершим;
3) утрата предусмотренных Перечнем оснований для включения гражданина из числа отнесенных к категориям граждан, указанным в Перечне, в списки граждан;
4) использование гражданином права на приобретениежилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда.
3. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после дня, когда стало известно о наличии оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, принимает решение об исключении гражданина из списков граждан.
Орган местного самоуправления направляет (вручает) гражданину решение об исключении его из списков граждан в течение 3 рабочих дней после дня принятия решения об исключении гражданина из списков граждан.
Статья 7. Сводный реестр граждан
1. В целях обеспечения прав граждан на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда, уполномоченный орган на основании информации о гражданах, предоставляемой органами местного самоуправления, формирует сводный реестр граждан, включенных в списки граждан на территории Ярославской области, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда (далее – сводный реестр граждан).
Порядок ведения сводного реестра граждан устанавливается уполномоченным органом.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган информацию о гражданах, включенных в списки граждан или исключенных из списков граждан, в течение трех рабочих дней после дня принятия решения.
3. Граждане включаются в сводный реестр граждан в соответствии с датой и временем подачи заявлений в органы местного самоуправления. В случае включения органами местного самоуправления граждан в списки граждан в одну дату и в одно время, данные граждане включаются в сводный реестр граждан в алфавитном порядке.
4. Уполномоченный орган прекращает формирование сводного реестра граждан в случае включения граждан в сводный реестр граждан в количестве, соответствующем общему количеству жилых помещений, которые должны быть построены на земельном участке Фонда.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после дня прекращения формирования сводного реестра граждан публикует его в средстве массовой информации, являющимся источником официального опубликования правовых актов Ярославской области, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляет его в органы местного самоуправления.
Статья 8. Прекращение формирования списков граждан
1. Формирование списков граждан прекращается в день опубликования сводного реестра граждан в средстве массовой информации в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Закона.
2. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней после дня опубликования сводного реестра граждан в средстве массовой информации в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Закона публикуют в официальных средствах массовой информации, определенных главой муниципального образования, и размещают на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводный реестр граждан и информацию о прекращении формирования списков граждан.
Статья 9. Списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса
Уполномоченный орган направляет сводный реестр граждан в муниципальное образование по месту нахождения земельного участка Фонда для утверждения главой муниципального образования списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона на право заключения договора, в соответствии с Федеральным законом.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________2013 г.
№_______
Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области
«Об отдельных вопросах содействия развитию
жилищного строительства в Ярославской области»
Проект закона области «Об отдельных вопросах содействия развитию жилищного строительства в Ярославской области» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с Планом законодательных инициатив Губернатора области на 2013 год (распоряжение Губернатора области от 11.12.2012 № 645-р) на основании части 36 статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».
Законопроект в рамках установленной федеральным законодателем компетенции определяет правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с федеральным законодательством (далее – списки граждан), и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в списки граждан.
Перечень отдельных категорий граждан и основания их включения в списки граждан установлены постановлением Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099.
Законопроектом предусматривается, что списки граждан формируются на основании заявлений граждан органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Ярославской области по форме и в составе сведений, определенных постановлением Правительства РФ от 25.10.2012 № 1099.
Законопроектом предлагается установить, что граждане включаются в списки граждан на основании решения о включении гражданина в списки граждан в хронологическом порядке в соответствии с датой и временем подачи заявлений в органы местного самоуправления. Во внеочередном порядке в списки граждан включаются граждане, проживающие в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Для реализации закона необходимо принятие Правительством области правового акта, определяющего форму заявления гражданина и перечень прилагаемых к заявлению документов, и уполномоченным органом правого акта, устанавливающего порядок ведения сводного реестра граждан.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.