Проект закона

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О потребительской корзине в Ярославской области»

  • Дата внесения : 18 марта 2013
  • Входящий номер : 923
  • Субъект : ;

  • Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта


Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Проект правового акта


Проект вносит

 

Губернатор Ярославской области

 

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О потребительской корзине в Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2013 года

 

Внести в Закон Ярославской области от 02.11.2009 № 57-з «О потребительской корзине в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 6 ноября, № 22) следующие изменения:

1) в статье 1 слова «для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в составе и объемах (в натуральных показателях)» исключить;

2) приложение изложить в следующей редакции:

 

«Приложение

 

к Закону

Ярославской области

от 02.11.2009 № 57-з

 

Потребительская корзина

в Ярославской области для основных

социально-демографических групп населения

(трудоспособное население, пенсионеры, дети)

1. Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения, устанавливаются в следующих составе и объемах (в натуральных показателях):

 


п./п

 

Наименование

 

Единица
измерения

 

Объем потребления

(в среднем на одного
человека в год)

трудо-
способ-
ное на-
селение

пенсио-

неры

 

дети

 

1

2

3

4

5

6

1.

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) – всего

кг

128,4

98,7

78,3

 

в том числе:

 

 

 

 

1.1.

бобовые

 

6

4

3,1

1.2.

мука пшеничная

 

6

6

5,1

1.3.

рис

 

3

3

4,1

1.4.

другие крупы (кроме риса) – всего

 

5,5

4

6,1

 

в том числе:

 

 

 

 

1.4.1.

крупа гречневая – ядрица

 

2,75

2

3,05

1.4.2.

пшено

 

0,825

0,6

0,915

1.4.3.

крупы овсяная и перловая

 

1,375

1

1,525

1.4.4.

крупа манная

 

0,55

0,4

0,61

1.5.

хлеб пшеничный

 

67,9

50

48,8

1.6.

хлеб ржаной

 

72,9

55

25,4

1.7.

макаронные изделия

 

9

8

7,1

2.

Картофель

кг

100,5

80

88,4

3.

Овощи и бахчевые – всего

кг

115,2

99

113,4

 

в том числе:

 

 

 

 

3.1.

капуста свежая и квашеная

 

42,6

35

32,7

3.2.

огурцы и помидоры свежие и соленые – всего

 

5

4

12,6

 

в том числе:

 

 

 

 

3.2.1.

огурцы свежие

 

2,5

2,0

6,3

3.2.2.

помидоры свежие

 

2,5

2,0

6,3

3.3.

столовые корнеплоды – всего

 

42,6

35

45,4

 

в том числе:

 

 

 

 

3.3.1.

морковь

 

21,3

17,5

22,7

3.3.2.

свекла столовая

 

21,3

17,5

22,7

3.4.

прочие овощи

 

25

25

22,7

4.

Фрукты свежие – всего

кг

60

45

118,1

 

в том числе:

 

 

 

 

4.1.

яблоки

 

42

31,5

82,67

4.2.

апельсины

 

6

4,5

11,81

4.3.

виноград

 

6

4,5

11,81

4.4.

бананы

 

6

4,5

11,81

5.

Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар – всего

кг

22,2

21,2

21,9

 

в том числе:

 

 

 

 

5.1.

сахар

 

21

20

18,8

5.2.

конфеты

 

1

1

2

5.3.

печенье

 

1

1

3,5

6.

Мясопродукты – всего

кг

58,7

54

44,4

 

в том числе:

 

 

 

 

6.1.

говядина

 

17,3

15,5

16,6

6.2.

свинина

 

9,8

9,5

3,8

6.3.

мясо птицы

 

31,6

29

24

7.

Рыбопродукты – всего

кг

19

17

18,6

 

в том числе:

 

 

 

 

7.1.

рыба свежая

 

18

16

17,6

7.2.

сельдь

 

1

1

1

8.

Молоко и молокопродукты в пересчете

на молоко – всего

кг

290,8

267,8

359,5

 

в том числе:

 

 

 

 

8.1.

молоко, кефир – всего

 

120

115

134,6

 

в том числе

 

 

 

 

8.1.1.

молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5 – 3,2 % жирности

 

60

57,5

67,3

8.1.2.

кисломолочные продукты

 

60

57,5

67,3

8.2.

сметана

 

2

2

3

8.3.

масло сливочное

 

3,3

3

5,5

8.4.

творог

 

14

12

14,6

8.5.

сыр

 

4,5

4

4,5

9.

Яйца

штук

210

200

201

10.

Масло растительное, маргарин и другие жиры – всего

кг

11,5

9

5,9

 

в том числе:

 

 

 

 

10.1.

маргарин и другие жиры

 

1

1

0,5

10.2.

масло растительное

 

10,5

8

5,4

11.

Прочие продукты (соль, чай, специи) – всего

кг

4,9

4,1

3,5

 

в том числе:

 

 

 

 

11.1.

соль

 

3,7

2,9

2,4

11.2.

чай

 

0,5

0,5

0,4

11.3.

специи

 

0,7

0,7

0,7

 

2. Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):

 

Наименование

Трудоспособное

население

Пенсионеры

Дети

Непродовольственные товары

45

45

50

Услуги

53

45

45».

Губернатор

Ярославской области С.Н. Ястребов

 

«_____»_____________2013 г.

№_______

 

Пояснительная записка

к проекту Закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О потребительской корзине в Ярославской области»

 

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О потребительской корзине в Ярославской области» (далее – проект закона) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и с учетом положений Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Проект закона устанавливает потребительскую корзину в Ярославской области для основных социально-демографических групп населения.

Предлагаемая потребительская корзина разработана на основании методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 № 54. Согласно указанным методическим рекомендациям минимальный набор продуктов питания определяется с учетом распределения субъектов РФ по 10 зонам, среди которых Ярославская область отнесена к 7 зоне. Продукты питания, предложенные к включению в потребительскую корзину, соответствуют указанной зоне по наименованию продуктов и объему их потребления, за исключением баранины с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, а также в связи с отсутствием статистического наблюдения по уровню цен данного наименования мясопродукта. Проектом закона предлагается заменить объем потребления баранины в среднем на 1 человека в год говядиной, как мясопродуктом высшей ценовой категории. Подгруппы продуктов питания «другие крупы (кроме риса)», «огурцы и помидоры свежие и соленые», «столовые корнеплоды», «фрукты свежие», «молоко, кефир» детализированы по наименованиям продуктов питания – представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума, предложенным проектом совместного приказа Минтруда России и Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», учитывая необходимость повышения качества питания, предлагается увеличить пищевую и биологическую ценность потребительской корзины.

Норму потребления в среднем на одного человека в год предлагается увеличить в следующих размерах (приложение 1):

– мясопродуктов для трудоспособного населения – на 52,9%,
для пенсионеров – на 67,2%, для детей – на 25,8%;

– рыбопродуктов для трудоспособного населения – на 18,8%,
для пенсионеров – на 13,3%, для детей – на 30,1%;

– молокопродуктов для трудоспособного населения – на 22,1%, пенсионеров – на 22,3%, детей – на 12,2%;

– яиц для трудоспособного населения – на 5%, для пенсионеров – на 11,1%, для детей – на 4,1%;

– овощей и бахчевых для трудоспособного населения – на 18,8%,
для пенсионеров – на 7,6%, для детей – на 1,7%;

– фруктов свежих для трудоспособного населения – в 2,6 раза, пенсионеров – в 2 раза, детей – в 2,5 раза.

Снижаются нормы потребления следующих продуктов:

– хлебопродуктов для трудоспособного населения – на 4,3%, для пенсионеров – на 4,9%, для детей – на 9,8%;

– картофеля для трудоспособного населения – на 6,5%, для детей – на 19,5%;

– масла растительного, маргарина и других жиров для трудоспособного населения – на 16,7%, для пенсионеров – на 18,2%, для детей – на 42,7%.

Предлагаемая динамика увеличения и снижения норм потребления продуктов питания в целом соответствует динамике, предусмотренной Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Объем непродовольственной части (промтоваров и услуг) устанавливается не в натуральных показателях, а в процентном отношении от стоимости продуктов питания. Размер этого соотношения рекомендуется определять с учетом распределения регионов по 3 климатическим зонам, в соответствии с которым Ярославская область отнесена к зоне с умеренным климатом и примерное соотношение непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания составляет 45–55%.

С учетом расчетной стоимости потребительской корзины и структурой потребительской корзины, сложившейся в Ярославской области, предлагается установить следующие соотношения:

– для трудоспособного населения: непродовольственные товары в размере 45% от стоимости продуктов питания, услуги в размере 53% от стоимости продуктов питания;

– для пенсионеров: непродовольственные товары в размере 45% от стоимости продуктов питания, услуги в размере 45% от стоимости продуктов питания;

– для детей: непродовольственные товары в размере 50% от стоимости продуктов питания, услуги в размере 45% от стоимости продуктов питания.

В соответствии с новой методикой определения потребительской корзины и Правилами исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.01.2013 № 56, по потребительским ценам, сложившимся в IV квартале 2012 г. и I квартале 2013 года по Ярославской области на основные продукты питания, входящие в потребительскую корзину, а также индексам потребительских цен произведен расчет стоимости потребительской корзины и величины прожиточного минимума в зависимости от процентов соотношения непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (приложение 2).

Предлагаемое соотношение соответствует прогнозному значению величины прожиточного минимума на 2013 год, исчисленной по действующей методике с учетом прогноза индекса потребительских цен на 2013 год.

Прогнозный рост численности граждан, получающих доход ниже величины прожиточного минимума, в Ярославской области составит 0,8% населения, что не повлияет на объем предоставляемых мер социальной поддержки, поскольку изменение составит около 5% от действующего показателя, что входит в пределы статистической погрешности (приложение 3).

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

 


 

Приложение 1

 

Нормы потребления продуктов питания для расчета стоимости потребительской корзины

 

№ п/п

Наименование

Ед. изм.

Нормы потребления (в среднем на 1 человека в год)

Трудоспособное население

Пенсионеры

Дети

действ.

проект

% изменения

действ.

проект

% изменения

действ.

проект

% изменения

1.

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)

кг.

134,1

128,4

–4,25%

103,8

98,7

–4,91%

86,8

78,3

–9,79%

2.

Картофель

кг.

107,5

100,5

–6,51%

80,0

80,0

0%

109,8

88,4

–19,49%

3.

Овощи и бахчевые

кг.

97,0

115,2

+18,76%

92,0

99,0

+7,6%

111,5

113,4

+1,7%

4.

Фрукты свежие

кг.

23,0

60,0

+160,87%

22,0

45,0

+104,55%

46,6

118,1

+153,43%

5.

Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар

кг.

22,2

22,2

0%

21,2

21,2

0%

26,0

21,9

–15,77%

6.

Мясопродукты

кг.

38,4

58,7

+52,86%

32,3

54,0

+67,18%

35,3

44,4

+25,78%

7.

Рыбопродукты

кг.

16,0

19,0

+18,75%

15,0

17,0

+13,33%

14,3

18,6

+30,07%

8.

Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко

кг.

238,1

290,8

+22,13%

218,9

267,8

+22,34%

320,5

359,5

+12,17%

9.

Яйца

штук

200

210

+5,0%

180

200

+11,11%

193

201

+4,15%

10.

Масло растительное, маргарин и другие жиры

кг.

13,8

11,5

–16,67

11,0

9,0

–18,18%

10,3

5,9

–42,72%

11.

Прочие продукты (соль, чай, специи)

кг.

4,9

4,9

0%

4,2

4,1

–2,38%

3,7

3,5

–5,41%

 


 

Приложение 2

 

Размер величины прожиточного минимума (руб.)

 

Категория населения

IV квартал 2012 года

(факт)

I квартал 2013 года

(прогноз)

IV квартал 2013 года

(прогноз)

Действующая методика

Принимаемая методика

Действующая методика

Принимаемая методика

Действующая методика

Принимаемая методика

на душу населения

6080

6174

6093

6437

6568

6576

трудоспособное население

6629

6873

6646

7157

7164

7332

пенсионеры

4835

5123

4851

5324

5229

5463

дети

5911

6095

5903

6425

6363

6438


 

Приложение 3

 

Информация о мерах социальной поддержки и защиты малообеспеченных жителей Ярославской области

 

Меры социальной поддержки

Новое назначение МСП (чел.)

Янв.12

Фев.12

Мар.12

Апр.12

Май12

Июн.12

Июл.12

Авг.12

Сен.12

Окт.12

Нояб.12

Дек.12

Янв.13

Фев.13

Ежемесячное пособие на ребенка

2439

2925

3057

3161

2804

2359

3236

3974

3775

3523

2750

2375

1709

1774

Субсидия на оплату ЖКУ (ниже ПМ)

4029

5179

4904

20395

4988

3995

3581

4215

7260

21907

7713

5634

4337

5257

Адресная помощь (ниже ПМ с учетом МСП) – всего

290

733

624

648

426

346

421

545

613

681

801

691

649

750

– семьи с детьми

198

539

385

418

292

243

302

377

449

484

361

310

444

481

– трудосп.

15

41

31

34

28

14

19

21

22

19

18

17

51

42

– инвалиды

24

61

56

63

33

33

41

46

40

58

249

298

69

78

– пенсионер

53

92

152

133

70

56

59

101

102

120

173

66

85

149

 

Структура населения, получающего доходы ниже прожиточного минимума

 

Категория населения

 

Численность на 01.01.2013

Доля в общем количестве граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума

Прогноз численности граждан на 01.01.2014

Доля в общем количестве граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума

– трудоспособные

26080

14,98

24755

13,50

– пенсионеры

67740

38,96

80530

43,88

– семьи с детьми

80047

46,06

78211

42,62

ВСЕГО

173867

14,2% населения области

183496

15,0% населения области