Проект вносит

депутат Ярославской областной Думы

Парамонов М.К.

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПЯТОГО СОЗЫВА

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О временных мерах социальной поддержки «детей войны» в Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«___»__________ 201__ года

Настоящий закон Ярославской области устанавливает правовые гарантии социальной защиты «детей войны» в Ярославской области в целях создания условий, обеспечивающих им социальную поддержку, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная политика в отношении «детей войны»

1) Создание соответствующих структур по делам «детей войны» в органах государственной власти и муниципальных образованиях;

2) Реализация мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами для «детей войны» и членов их семей;

3) Выделение из бюджета Ярославской области средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Законе;

4) Пропаганда с использованием средств массовой информации важности добросовестной работы на благо страны и общества в условиях военного и мирного времени.

 Статья 2. Законодательство Ярославской области о «детях войны»

Законодательство Ярославской области о «детях войны» состоит из настоящего Закона, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области.

Статья 3. Правовое положение граждан, относящихся к категории «дети войны»

«Дети войны» - граждане, рожденные не ранее 21 июня 1928 года и не позднее 4 сентября 1945 года.

Статья 4. Организационные основы реализации функций органов государственной власти по делам «детей войны»:

Реализация государственной политики в отношении «детей войны» осуществляется, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления в Ярославской области.

Статья 5. Расходные обязательства по социальной защите и социальной поддержке «детей войны»:

Меры социальной поддержки, установленные статьей 7 настоящего Закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Ярославской области, являются расходными обязательствами Ярославской области, и осуществляются за счет средств бюджета Ярославской области.

Статья 6. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий закон Ярославской области распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ярославской области и относящихся к категории «детей войны», указанных в статье 3 настоящего закона Ярославской области.

Глава II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Статья 7. Социальная поддержка «детей войны»

1. Социальная поддержка «детей войны» предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) Социальную услугу по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте общего пользования пригородного сообщения предоставляемую в период с 1 мая по 30 сентября на всей территории Ярославской области;

2) Социальную услугу по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования предоставляемую в период с 1 мая по 30 сентября на всей территории Ярославской области;

3) Социальную услугу по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в городском сообщении предоставляется постоянно на всей территории Ярославской области.

4) Внеочередное предоставление социальной услуги, оказываемой населению Ярославской области на дому или в учреждениях социальной защиты в соответствии с законодательством Ярославской области, регулирующим порядок и условия предоставления социального обслуживания.

5) Социальную услугу по медицинскому обслуживанию в виде оказания внеочередной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

6) Социальную услугу по протезно-ортопедическому обслуживанию, осуществляемую путем бесплатного обеспечения протезно-ортопедическими изделиями при наличии соответствующих медицинских и социальных показаний.

7) Получение ежемесячной денежной выплаты в размере 558 рублей.

2. При наличии у граждан, относящихся к категории «дети войны» права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3. Социальная услуга, указанная в пункте 3 части 1 настоящей статьи предоставляется при проезде:

1) автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) в городском и пригородном сообщении по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) автомобильным транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) в пригородном и междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом социальной защиты населения Ярославской области.

6. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере социального развития.

7. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

8. Контроль за расходованием средств осуществляется областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 8. Общественные объединения «детей войны»

1. В целях защиты прав и законных интересов «детей войны» в соответствии с законодательством создаются общественные объединения «детей войны».

2. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности общественных объединений «детей войны».

3. Решения по вопросам социальной поддержки «детей войны», деятельности общественных объединений «детей войны» принимаются органами государственной власти Ярославской области.

Статья 9. Возникновение прав «детей войны»

Реализация мер социальной поддержки «детей войны» осуществляется с момента регистрации гражданина в органах социальной защиты Ярославской области в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Статья 10. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 сентября 2013 года. 

Губернатор

Ярославской области С.Н.Ястребов

«___» _________201__ г.

№ ______

Пояснительная записка

к проекту Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки «детей войны»  в Ярославской области»

Сегодня в Ярославской области проживает около 155 тысяч граждан 1928-1945 годов рождения. Это целое поколение людей, которые в детские годы испытали все тяготы военного лихолетья.

Детские руки помогали взрослым, помогали фронту. Лозунг «Всё для победы, всё для фронта!» звучал и для детей. В послевоенное время они, «дети войны», поднимали из разрухи наше государство, создали его могучим и процветающим.

Сейчас этим людям по 70 – 80 лет. Пенсия в 5 – 7 тысяч рублей обеспечивает лишь нищенское сосуществование.

С учетом перенесенных ими лишений и страданий в военные годы, а также вклада в восстановление разрушенного народного хозяйства СССР и достижение могущества великой державы за короткий исторический срок, «дети войны» заслуживают уважения, помощи и поддержки от государства.

Настоящий закон Ярославской области устанавливает правовые гарантии социальной защиты «детей войны» в Ярославской области в целях создания условий, обеспечивающих им социальную поддержку, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ярославской области и относящихся к категории «детей войны». «Дети войны» - граждане, рожденные не ранее 21 июня 1928 года и не позднее 4 сентября 1945 года.

Проект закона предусматривает не только материальную поддержку людей этого поколения, но и их социальную активность.

В целях вовлечения «детей войны» в активную жизненную деятельности, пропаганду патриотизма, важности добросовестной работы на благо страны и общества в условиях военного и мирного времени законом предусмотрена возможность создания общественных объединений «детей войны». Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления должны оказывать содействие деятельности общественных объединений «детей войны». Для этого предусматривается созданием соответствующих структур по делам «детей войны» в органах государственной власти и муниципальных образованиях.

Социальная поддержка «детей войны» предусматривает осуществление системы мер социальных услуг:

- по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда на различных видах пассажирского транспорта общего пользования на всей территории Ярославской области;

- по внеочередной услуге, оказываемой населению Ярославской области на дому или в учреждениях социальной защиты в соответствии с законодательством Ярославской области;

- по медицинскому обслуживанию в виде оказания внеочередной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- по протезно-ортопедическому обслуживанию, осуществляемых путем бесплатного обеспечения протезно-ортопедическими изделиями при наличии соответствующих медицинских и социальных показаний;

- по получению ежемесячной денежной выплаты в размере 558 рублей.

При наличии у граждан, относящихся к категории «дети войны» права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Реализация мер социальной поддержки «детей войны» осуществляется с момента регистрации гражданина в органах социальной защиты Ярославской области в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки «детей войны» в Ярославской области»

В Ярославской области сейчас проживает около 155 тысяч граждан 1928 – 1945 годов рождения. Из них более 125 тысяч человек пользуются различными мерами социальной поддержки в виде денежных выплат и компенсаций.

В тоже время около 30 тысяч жителей Ярославской области возраста «дети войны» не пользуются поддержкой государства.

Принятие проекта Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки «детей войны» в Ярославской области» позволит решить эту проблему, но повлечет увеличение расходов из средств бюджета Ярославской области на 2014 год в предполагаемой сумме около 300 млн. рублей, требующихся на осуществление социальной поддержки «детей войны».