Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об Общественной палате Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2014 года 

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 07.10.2008 № 50-з«Об Общественной палате Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 10 октября, № 87; 2009, 11 июня, № 51; Документ – Регион, 2011, 11 октября, № 83) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

а) после слов «проживающих на территории Ярославской области,» дополнить словами «общественных объединений и основанных на членстве иных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области (далее – некоммерческие организации),»;

б) после слов «защиты их прав и свобод» дополнить словами «, защиты прав некоммерческих организаций»;

2) в статье 4:

а) в части 2 слова «областных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Правительства Ярославской области в телекоммуникационных сетях» заменить словами «средствах массовой информации, а также на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) в части 7:

в абзаце первом слова «Правительство Ярославской области» заменить словами «орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на организацию обеспечения деятельности Общественной палаты Ярославской области (далее – уполномоченный орган)»;

в абзаце втором слова «Правительство Ярославской области» заменить словами «Уполномоченный орган»;

в) в части 9:

в абзаце первом слова «Общественные объединения и основанные на членстве иные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области (далее  некоммерческие организации),» заменить словами «Некоммерческие организации»;

в абзаце втором слова «Правительство Ярославской области» заменить словами «уполномоченный орган»;

г) в части 11 слова «Правительство Ярославской области» заменить словами «Уполномоченный орган»;

д) в абзаце втором части 12 слова «областных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Правительства Ярославской области в телекоммуникационных сетях» заменить словами «средствах массовой информации, а также на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) в статье 7:

а) части 1 после слов «гражданин Российской Федерации,» дополнить словами «не имеющий гражданства иностранного государства и»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

4) дополнить статьей 9¹ следующего содержания:

«Статья 9¹. Резерв кандидатов в члены Общественной палаты

1. При Общественной палате формируется резерв кандидатов в члены Общественной палаты (далее – резерв).

2. Кандидаты в члены Общественной палаты, включенные в резерв, вводятся в состав Общественной палаты в случае прекращения полномочий членов Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 – 9 части 1 статьи 10 настоящего Закона в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 10 настоящего Закона.

Кандидаты в члены Общественной палаты, включенные в резерв, могут участвовать в деятельности Общественной палаты в качестве независимых экспертов в порядке, установленном регламентом Общественной палаты.

3. В резерв включаются:

1) кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые некоммерческими организациями в соответствии с частью 9 статьи 4 настоящего Закона, но не попавшие в число ее членов по итогам голосования согласно части 10 статьи 4 настоящего Закона;

2) кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые некоммерческими организациями с соблюдением требований абзацев второго и третьего части 9 статьи 4 в течение всего срока полномочий Общественной палаты. Некоммерческая организация не может одновременно иметь своих представителей в резерве и в составе Общественной палаты;

4. В резерв не включаются кандидаты в члены Общественной палаты, не соответствующие требованиям частей 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона.

5. Кандидат в члены Общественной палаты исключается из резерва в следующих случаях:

1) истечение срока полномочий Общественной палаты;

2) подача им заявления об исключении из резерва;

3) решение некоммерческой организации об исключении их представителя из резерва;

4) утрата им гражданства Российской Федерации либо приобретение гражданства иностранного государства;

5) вступление в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

6) признание его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявление его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) назначение его на должность, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 7 настоящего Закона;

8) его смерть.»;

5) в статье 10:

а) в части 1:

дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;»;

в пункте 5 слова «недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим» заменить словами «недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) назначения его на должность, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 7 настоящего Закона;»;

б) в пункте 3 части 2 слова «, выдвинутых при формировании действующего состава Общественной палаты в соответствии с частью 9 статьи 4 настоящего Закона» заменить словами «из числа кандидатов в члены Общественной палаты, включенных в резерв»;

в) часть 3 признать утратившей силу;

6) в пункте 9 части 5 статьи 11 слова «телекоммуникационных сетях» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) дополнить статьей 14¹ следующего содержания:

«Статья 14¹. Участие членов Общественной палаты в образовании общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области

1. Общественная палата в соответствии с законодательством Ярославской области принимает участие в образовании общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области.

2. Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области устанавливается Правительством Ярославской области.»;

8) в статье 16:

а) в части 1 слова «1 апреля» заменить словами «1 мая»;

б) в части 2 слова «телекоммуникационных сетях» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

9) в статье 19:

а) в части 1 слова «телекоммуникационных сетях» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) в части 3 слово «областных» исключить.

Статья 2

Признать утратившим силу подпункт «б» пункта 5 статьи 2 Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 33-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области по вопросам взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений» (Губернские вести, 2009, 11 июня, № 51) в части дополнения статьи 10 Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 50-з «Об Общественной палате Ярославской области» частью 3.

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов «б» и «в» пункта 5 статьи 1 настоящего Закона.

2. Подпункты «б» и «в» пункта 5 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 10 февраля 2015 года. 

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов 

«_____»_____________2014 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об Общественной палате Ярославской области»

Проект закона «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об Общественной палате Ярославской области» (далее – проект закона области, законопроект) разработан с целью совершенствования положений Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 50-з «Об Общественной палате Ярославской области» (далее – Закон области) и повышения эффективности деятельности Общественной палаты.

Проектом закона предлагается уточнить положения части 1 статьи 1 Закона области, дополнив их указанием на обеспечение Общественной палатой Ярославской области (далее – Общественная палата) взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области не только граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области, но и общественных объединений и основанных на членстве иных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области (далее – некоммерческая организация), что соответствует поставленным перед Общественной палатой нормами части 2 статьи 1 задачам.

Проектом закона уточняется ряд норм Закона области в связи с определением органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на организационное обеспечение деятельности Общественной палаты.

Предлагаемыми проектом закона изменениями дополняются требования к членам Общественной палаты: ими не могут быть лица, имеющие гражданство иностранного государства.

Введение указанного ограничения направлено на согласование в рассматриваемой части положений Закона области с требованиями Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее – Федерального закона).

Так согласно статье 7 Федерального закона членом Общественной палаты РФ не может являться лицо, имеющее двойное гражданство.

При этом нормы статьи 8 Федерального закона в настоящее время предусматривают, что Общественная палата РФ формируется, в том числе из представителей общественных палат субъектов Российской Федерации.

Таким образом, члены общественной палаты субъектов РФ должны отвечать требованиям, предъявляемым к членам Общественной палаты.

Законопроектом предлагается создание резерва кандидатов в члены Общественной палаты (далее – резерв). Создание резерва предполагается из числа лиц, выдвинутых от некоммерческих организаций. Формирование резерва будет происходить в период срока полномочий Общественной палаты. Замещение выбывающих членов Общественной палаты, включенных в ее состав по предложениям некоммерческих организаций, будет осуществляться из числа кандидатов, находящихся в резерве.

Кроме того, кандидаты в члены Общественной палаты смогут участвовать в ее работе в качестве независимых экспертов, что обеспечит некоммерческим организациям возможность продуктивного взаимодействия с Общественной палатой и способствует повышению эффективности ее деятельности.

С целью обеспечения стабильности работы Общественной палаты проектом закона предлагается исключить ограничение возможности введения в ее состав нового члена в случае, если до окончания срока полномочий Общественной палаты осталось менее 1 года, ограничение нахождения лиц в составе Общественной палаты более 2 сроков подряд.

Законопроектом предусмотрено вступление в силу положений, изменяющих процедуру введения новых членов в состав Общественной палаты, с 10 февраля 2015 года – с момента формирования нового состава Общественной палаты.

Закон области предлагается дополнить положениями, устанавливающими участие Общественной палаты в формировании общественных советов при органах исполнительной власти области для обеспечения конструктивного взаимодействия между органами исполнительной власти области и гражданами.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.