Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«______» ______________ 2014 года

Статья 1

В пункте 2 части 2 статьи 9 Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15) слова «комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными в городах областного значения и районах Ярославской области» заменить словами «территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными в муниципальных районах Ярославской области и городских округах Ярославской области.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 06.12.2012 № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» (Документ – Регион, 2012, 11 декабря, № 102) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 7:

а) в абзаце втором «высшего профессионального образования» заменить словами «высшего образования (бакалавриата, специалитета или магистратуры)»;

б) в абзаце третьем слова «высшего профессионального образования» заменить словом «высшего образования (бакалавриата, специалитета или магистратуры)»;

в) в абзаце пятом слова «среднего или высшего профессионального образования» заменить словами «среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена или высшего образования (бакалавриата, специалитета или магистратуры)»;

2) часть 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3. Включение в состав административной комиссии нового члена административной комиссии вместо досрочно прекратившего полномочия члена административной комиссии осуществляется не позднее чем в течение двадцати календарных дней со дня прекращения полномочий члена административной комиссии из кандидатур в члены административной комиссии, предложенных при формировании данного состава административной комиссии.

При отсутствии кандидатур в члены административной комиссии, предложенных при формировании данного состава административной комиссии, включение в состав административной комиссии нового члена административной комиссии вместо досрочно прекратившего полномочия члена административной комиссии осуществляется с учетом требований статьи 7 настоящего Закона не позднее чем в течение двадцати календарных дней со дня прекращения полномочий члена административной комиссии.»;

3) пункт 1 части 2 статьи 10 признать утратившим силу;

4) статью 13 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. На заседании административной комиссии определяются уполномоченные лица административной комиссии, которые осуществляют полномочия по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, наложенный административной комиссией.».

Статья 3

Часть 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 05.07.2013 № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (Документ – Регион, 2013, 12 июля, № 54) изложить в следующей редакции:

«2. В отсутствие ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или при невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности возлагаются на одного из членов комиссии по решению комиссии.». 

Губернатор

Ярославской области                                                                            С.Н. Ястребов

«_____» ______________ 2014 г. 

№ ________

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»

Проект закона области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования регионального законодательства, регулирующего деятельность коллегиальных органов, задачами которых являются защита прав и свобод граждан, а также приведения его в соответствие федеральному законодательству.

1. Законопроект предусматривает внесение изменений в пункт 2 части 2 статьи 9 Закона области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», которым определены органы, осуществляющие полномочия экспертных комиссий в соответствии с данным Законом области. Предлагаемые изменения направлены на согласование положений Закона области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» с положениями Закона области от 05.07.2013 № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

2. Проектом закона предлагается внести изменения в отдельные положения Закона области от 06.12.2012 № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области».

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

среднее профессиональное образование;

высшее образование – бакалавриат;

высшее образование – специалитет, магистратура;

высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным данным Федеральным законом, в следующем порядке:

среднее профессиональное образование – к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена;

высшее профессиональное образование – бакалавриат – к высшему образованию – бакалавриату;

высшее профессиональное образование – подготовка специалиста или магистратура – к высшему образованию – специалитету или магистратуре.

С учетом приведенных положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предлагается внести изменения в положения части 2 статьи 7 Закона области «Об административных комиссиях в Ярославской области» в части уточнения наименования уровня профессионального образования, предъявляемого в качестве требования к председателю административной комиссии, заместителю председателя административной комиссии и иным членам административной комиссии.

Изменения, вносимые в часть 3 статьи 9 Закона области, связаны с необходимостью упрощения процедуры внесения изменений в составы административных комиссий в случае досрочного прекращения полномочий  члена административной комиссии при отсутствии кандидатур в члены административной комиссии, предложенных при формировании данного состава административной комиссии. Реализация положений законопроекта позволит местным администрациям принимать решения о назначении новых членов административных комиссий в течение 20 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий членов административных комиссий. Предложения о внесении таких изменений неоднократно поступали из местных администраций муниципальных образований области.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона области «Об административных комиссиях в Ярославской области» члены административных комиссий имеют право участвовать в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях. В то же время члены административных комиссий в соответствии с пунктом 2 части 3 этой же статьи обязаны по поручению председателя принимать участие в подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также обязаны принимать участие в заседаниях административной комиссии (пункт 1 части 3 статьи 10 Закона области «Об административных комиссиях в Ярославской области»), в том числе по вопросам подготовки к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В целях согласования рассматриваемых положений Закона области «Об административных комиссиях в Ярославской области» проектом закона предусматривается признание утратившим силу пункта 1 части 2 статьи 10 данного Закона области.

Проектом закона предлагается дополнить статью 13 Закона области «Об административных комиссиях в Ярославской области» частью 5, предусматривающей, что на заседании административной комиссии определяются уполномоченные лица административной комиссии, которые осуществляют полномочия по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, не уплатившего административный штраф, наложенный административной комиссией.

Указанные изменения призваны обеспечить реализацию административными комиссиями в Ярославской области положений пункта 12 части 5 статьи 28.3 и части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, составляют в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

3. Положения законопроекта в части внесения изменений в часть 2 статьи 12 Закона области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» направлены на уточнение порядка исполнения обязанностей ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в его отсутствие или при невозможности выполнения им своих обязанностей.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.