Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области
в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих отдельные
государственные должности Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2015 года
Статья 1
Дополнить статью 2 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2013, 2 апреля, № 24-а; 2014, 4 июля, № 52) частью 6 следующего содержания:
«6. Уполномоченный по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области в рамках возложенных на них задач в пределах своих полномочий обеспечивают противодействие коррупции в соответствии с действующим законодательством.».
Статья 2
Внести в Закон Ярославской области от 28.12.2010 № 55-з «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 29 декабря, № 103-а; 2011, 28 декабря, № 110) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в абзаце первом слова «Деятельность Уполномоченного» заменить словами «1. Деятельность Уполномоченного»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Уполномоченный в ходе решения возложенных на него задач обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.»;
2) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного
1. Назначение на должность Уполномоченного осуществляется указом Губернатора Ярославской области с согласия Ярославской областной Думы сроком на пять лет.
Согласие Ярославской областной Думы на назначение на должность Уполномоченного оформляется постановлением Ярославской областной Думы.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
3. Уполномоченный вступает в должность со дня принятия решения о его назначении.
4. Уполномоченный, впервые назначенный на должность, в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации и флагом Ярославской области приносит следующую присягу:
«Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, справедливостью и голосом совести».
5. Уполномоченному выдается удостоверение по форме, утвержденной Губернатором Ярославской области.»;
3) в статье 6:
а) часть 2 дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41) выражение Уполномоченному недоверия;»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Освобождение от должности Уполномоченного осуществляется указом Губернатора Ярославской области.»;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Ярославской областной Думой на основании заключения специальной комиссии, формируемой Ярославской областной Думой по представлению Губернатора Ярославской области либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы и действующей в порядке, установленном Ярославской областной Думой. Основанием выражения недоверия могут являться только конкретные действия Уполномоченного, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих полномочий. Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия.
Решение о выражении недоверия Уполномоченному принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы и оформляется постановлением Ярославской областной Думы.
На основании указанного постановления Ярославской областной Думы Губернатором Ярославской области издается указ об освобождении от должности Уполномоченного.».
4) в части 2 статьи 7:
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) участвовать в заседаниях Ярославской областной Думы, ее комитетов и иных рабочих органов, в депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Ярославской областной Думой, заседаниях Правительства Ярославской области, коллегиальных органов, создаваемых органами исполнительной власти Ярославской области, заседаниях Совета по противодействию коррупции в Ярославской области, Общественной палаты Ярославской области и ее рабочих органов по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;»;
б) в пункте 7 слова «и Правительства Ярославской области,» заменить словами «Правительства Ярославской области, Совета по противодействию коррупции в Ярославской области и Общественной палаты Ярославской области»;
5) абзац первый части 2 статьи 8 после слов «прав и законных интересов ребенка в Ярославской области,» дополнить словами «а также о результатах деятельности Уполномоченного по обеспечению противодействия коррупции, состоянии и распространении коррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции на территории Ярославской области в указанной сфере».
Статья 3
Внести в Закон Ярославской области от 02.04.2013 № 6-з «Об Уполномоченном по правам человека в Ярославской области» (Документ ? Регион, 2013, 2 апреля, № 24-а) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в абзаце первом слова «Основными задачами» заменить словами «1. Основными задачами»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Уполномоченный в ходе выполнения возложенных на него задач обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.»;
2) в статье 7:
а) часть 2 дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41) выражение Уполномоченному недоверия;»;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Ярославской областной Думой на основании заключения специальной комиссии, формируемой Ярославской областной Думой по представлению Губернатора Ярославской области либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы и действующей в порядке, установленном Ярославской областной Думой. Основанием выражения недоверия могут являться только конкретные действия Уполномоченного, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих полномочий. Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия.
Решение о выражении недоверия Уполномоченному принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы и оформляется постановлением Ярославской областной Думы.
На основании указанного постановления Ярославской областной Думы Губернатором Ярославской области издается указ об освобождении от должности Уполномоченного.»;
3) в части 2 статьи 8:
а) в пункте 6 после слов «органами исполнительной власти Ярославской области, заседаниях» дополнить словами «Совета по противодействию коррупции в Ярославской области,»;
б) в пункте 8 после слов «Правительства Ярославской области,» дополнить словами «Совета по противодействию коррупции в Ярославской области,»;
4) абзац первый части 2 статьи 9 дополнить словами «, а также о результатах деятельности Уполномоченного по обеспечению противодействия коррупции, состоянии и распространении коррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции на территории Ярославской области в указанной сфере».
Статья 4
Внести в Закон Ярославской области от 29.05.2013 № 25-з «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 31 мая, № 41) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) слова «Основными задачами» заменить словами «1. Основными задачами»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Уполномоченный в ходе выполнения возложенных на него задач обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.»;
2) в статье 5:
а) часть 2 дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41) выражение Уполномоченному недоверия;»;
б) в части 4 слова «, Ярославской областной Думой» исключить;
в) в части 5 слова «а также в случае внесения представления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного Ярославской областной Думой» исключить;
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Ярославской областной Думой на основании заключения специальной комиссии, формируемой Ярославской областной Думой по представлению Губернатора Ярославской области либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы и действующей в порядке, установленном Ярославской областной Думой. Основанием выражения недоверия могут являться только конкретные действия Уполномоченного, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих полномочий. Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия.
Заключение комиссии направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей для решения вопроса о согласии на досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.
Решение о выражении недоверия Уполномоченному принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы и оформляется постановлением Ярославской областной Думы.
На основании указанного постановления Ярославской областной Думы Губернатором Ярославской области издается указ об освобождении от должности Уполномоченного.»;
3) в статье 7:
а) в пункте 13 после слов «органами исполнительной власти Ярославской области, заседаниях» дополнить словами «Совета по противодействию коррупции в Ярославской области,»;
б) в пункте 14 после слов «Правительства Ярославской области,» дополнить словами «Совета по противодействию коррупции в Ярославской области,»;
4) в абзаце первом части 2 статьи 10:
а) слова «а также предложения» заменить словами «и предложения»;
б) после слов «положения субъектов предпринимательской деятельности» дополнить словами «, а также о результатах деятельности Уполномоченного по обеспечению противодействия коррупции, состоянии и распространении коррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции на территории Ярославской области в указанной сфере».
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________2015 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области
в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих
отдельные государственные должности Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих отдельные государственные должности Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях повышения эффективности деятельности института уполномоченных в Ярославской области.
Проектом закона предлагается к числу задач, на решение которых должна быть направлена деятельность уполномоченных, отнести обеспечение ими противодействия коррупции в пределах установленных полномочий, что позволит усилить антикоррупционную работу на территории Ярославской области.
Законопроектом унифицируется порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и Уполномоченного по правам человека в Ярославской области в части получения согласия Ярославской областной Думы, которое оформляется ее постановлением.
В предлагаемых проектом закона изменениях перечень оснований досрочного прекращения полномочий уполномоченных дополняется таким основанием как выражение уполномоченному недоверия, которое может быть выражено Ярославской областной Думой на основании заключения специальной комиссии, формируемой Ярославской областной Думой по представлению Губернатора Ярославской области либо по инициативе установленного законом числа депутатов Ярославской областной Думы.
Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.