Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2015 года
Внести в Закон Ярославской области от 25.12.2014 № 86-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (Документ – Регион, 2014, 26 декабря, № 111-а) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1:
в пункте 1 цифры «11 695 665 200» заменить цифрами «11 745 431 887», после слов «в сумме 992 846 200 рублей» дополнить словами «, из бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 36 280 522 рублей», цифры «10 702 819 000» заменить цифрами «10 715 819 000»;
в пункте 2 цифры «11 695 665 200» заменить цифрами «11 747 212 613»;
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 1 780 726 рублей.»;
б) в части 2:
в пункте 1 цифры «12 279 992 100» и «972 761 200» заменить соответственно цифрами «12 154 392 100» и «847 161 200»;
в пункте 2 цифры «12 279 992 100» заменить цифрами «12 154 392 100»;
2) в статье 5:
а) часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.»;
б) часть 2 после слов «из областного бюджета» дополнить словами «, бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования»;
3) дополнить статьей 51 следующего содержания:
«Статья 51. Источники финансирования дефицита бюджета Фонда на 2015 год
Установить источники финансирования дефицита бюджета Фонда на 2015 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;
4) часть 1 статьи 6 дополнить словами «при наличии средств субвенции бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области в 2015 году на пополнение нормированного страхового запаса.»;
5) в статье 7:
а) в части 3:
после слов «за пределами территории Ярославской области,» дополнить словами «сверх объемов, утвержденных настоящим Законом,»;
слова «с последующим внесением изменений в настоящий Закон» исключить;
б) второе предложение части 5 исключить;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2015 года средства субвенции, полученные в 2014 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления Фонда, подлежат возврату в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течение первых 15 рабочих дней 2015 года.»;
6) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;
7) в приложении 4:
а) в строках с наименованием «Доходы, всего», «000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления» и «000 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» цифры «12 279 992 100» заменить цифрами «12 154 392 100»;
б) строки с наименованием «000 2 02 09000 00 0000 151 Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы», «000 2 02 09020 00 0000 151 Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации» и «395 2 02 09029 09 0000 151 Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации» исключить;
8) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;
9) в приложении 6:
а) в строке с наименованием «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области» цифры «12 279 992 100» заменить цифрами «12 154 392 100»;
б) в строках с наименованием «Здравоохранение 09 00» и «Другие вопросы в области здравоохранения 09 09» цифры «12 183 453 100» заменить цифрами «12 057 853 100»;
в) строку с наименованием «Осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) 09 09 73 1 7305 300» исключить;
10) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;
11) в приложении 8:
а) в строке с наименованием «Межбюджетные трансферты, всего, в том числе:» цифры «12 279 992 100» заменить цифрами «12 154 392 100»;
б) в строке с наименованием «за счет средств областного бюджета, в том числе:» цифры «972 761 200» заменить цифрами «847 161 200»;
в) строку с наименованием «осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения» исключить;
12) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________ 2015 г.
№ _______
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Доходы бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области на 2015 год
в соответствии с классификацией доходов бюджетов
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование дохода | Сумма (руб.) |
Доходы, всего |
| 11 745 431 887 |
000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 486 165 |
000 1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства | 322 341 |
000 1 13 02000 00 0000 130 | Доходы от компенсации затрат государства | 322 341 |
000 1 13 02990 00 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат государства | 322 341 |
395 1 13 02999 09 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 322 341 |
000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 163 824 |
000 1 16 20000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов) | 6 788 |
395 1 16 20040 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 6 788 |
000 1 16 21000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу | 133 954 |
395 1 16 21090 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 133 954 |
000 1 16 32000 00 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств | 23 082 |
395 1 16 32000 09 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 23 082 |
000 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления | 11 744 945 722 |
000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 11 744 945 722 |
000 2 02 05000 00 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 11 608 345 722 |
000 2 02 05200 00 0000 151 | Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 856 246 200 |
395 2 02 05202 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 226 919 300 |
395 2 02 05203 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 629 326 900 |
000 2 02 05800 09 0000 151 | Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 10 715 819 000 |
395 2 02 05812 09 0000 151 | Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 10 702 819 000 |
395 2 02 05813 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 13 000 000 |
000 2 02 05999 00 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 36 280 522 |
395 2 02 05999 09 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 36 280 522 |
000 2 02 09000 00 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | 136 600 000 |
000 2 02 09020 00 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации | 136 600 000 |
395 2 02 09029 09 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации | 136 600 000 |
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение бюджетных ассигнований
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям
и группам видов расходов на 2015 год
Наименование расхода | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Сумма (руб.) |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области |
|
|
|
| 11 747 212 613 |
Общегосударственные вопросы | 01 | 00 |
|
| 110 971 735 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 | 13 |
|
| 110 971 735 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами) | 01 | 13 | 73 2 0059 | 100 | 65 016 700 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд) | 01 | 13 | 73 2 0059 | 200 | 45 215 335 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования) | 01 | 13 | 73 2 0059 | 800 | 739 700 |
Здравоохранение | 09 | 00 |
|
| 11 623 240 878 |
Другие вопросы в области здравоохранения | 09 | 09 |
|
| 11 623 240 878 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 09 | 09 | 73 1 5093 |
| 10 630 394 678 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 5093 | 300 | 10 582 148 360 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты) | 09 | 09 | 73 1 5093 | 500 | 48 246 318 |
Дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 7027 | 300 | 226 919 300 |
Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 7029 | 300 | 629 326 900 |
Осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 7305 | 300 | 136 600 000 |
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 14 | 00 |
|
| 13 000 000 |
Прочие межбюджетные трансферты общего характера | 14 | 03 |
|
| 13 000 000 |
Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в рамках социальных выплат по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты) | 14 | 03 | 73 7 5136 | 500 | 13 000 000 |
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых
из областного бюджета, бюджетов других территориальных фондов
обязательного медицинского страхования и бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования, на 2015 год
Наименование межбюджетного трансферта | Сумма (руб.) |
Межбюджетные трансферты, всего, в том числе: | 11 744 945 722 |
за счет средств областного бюджета, в том числе: | 992 846 200 |
дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 226 919 300 |
финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 629 326 900 |
осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения | 136 600 000 |
за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе: | 36 280 522 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 36 280 522 |
за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: | 10 715 819 000 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 10 702 819 000 |
единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 13 000 000 |
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ярославской области на 2015 год
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета | Сумма (руб.) |
000 01 00 00 00 00 0000 000 | Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | 1 780 726 |
000 01 05 00 00 00 0000 000 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов | 1 780 726 |
000 01 05 02 01 00 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов | 1 780 726 |
395 01 05 02 01 09 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 1 780 726 |
Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд).
Основные изменения плановых показателей 2015 года связаны с:
– утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам;
– поступлением межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов обязательного медицинского страхования в качестве возмещения затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Ярославской области лицам, застрахованным за пределами территории Ярославской области (далее – межбюджетные трансферты от других территориальных фондов);
– перераспределением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области между видами расходов;
– привлечением остатка средств Фонда, образовавшегося на 01.01.2015;
– поступлением неналоговых доходов.
Объем доходов в 2015 году составит 11 745 431,9 тыс. рублей, объем расходов – 11 747 212,6 тыс. рублей. Дефицит бюджета Фонда в сумме 1 780,7 тыс. рублей обусловлен привлечением остатка средств Фонда. Средства будут направлены на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области.
Изменения плановых показателей 2016 года связаны с сокращением в полном объеме расходов департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения.
Объем доходов бюджета Фонда в 2016 году составит 12 154 392,1 тыс. рублей, объем расходов ? 12 154 392,1 тыс. рублей. Расходная часть бюджета Фонда сбалансирована с доходной частью.
В связи с письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2014 № 6168/11-и о возврате остатков средств субвенции, полученных в 2014 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области и не использованных по состоянию на 01.01.2015, в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации вносятся соответствующие изменения в текстовую часть Закона области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Доходы
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2015 год составит 11 745 431,9 тыс. рублей (100,4 % к утвержденному плану).
Доходная часть бюджета увеличивается на 49 766,7 тыс. рублей, в том числе за счет:
1) поступлений межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов на сумму 36 280,5 тыс. рублей;
2) утверждения Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 2594-р размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в сумме 13 000,0 тыс. рублей;
3) с целью полноты отражения доходов запланированы неналоговые доходы по факту поступлений на сумму 486,2 тыс. рублей, в том числе:
– доходы от компенсации затрат государства (средства, поступившие от медицинских организаций по результатам проведения Фондом реэкспертиз качества оказания медицинской помощи) – 322,4 тыс. рублей;
– штрафы, санкции, возмещение ущерба (средства, поступившие по судебным искам, возврат медицинскими организациями средств, использованных не по целевому назначению) – 163,8 тыс. рублей.
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2016 год составит 12 154 392,1 тыс. рублей (99,0 % к утвержденному плану).
В соответствии с проектом закона области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» из доходной части бюджета Фонда в 2016 году исключены прочие безвозмездные поступления от областного бюджета на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения в сумме 125 600,0 тыс. рублей.
Расходы
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2015 год увеличивается на сумму 51 547,4 тыс. рублей и составит 11 747 212,6 тыс. рублей (100,4 % к плану).
Расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области увеличатся на 38 547,4 тыс. рублей и составят 10 630 394,7 тыс. рублей (100,4 % к утвержденному плану). Перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области между видами расходов бюджета обусловлено отражением расходов Фонда по возмещению другим территориальным фондам затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной за пределами территории Ярославской области лицам, застрахованным на территории Ярославской области, в сумме 48 246,3 тыс. рублей.
Расходы на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам составят 13 000,0 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год уменьшится в соответствии с доходной частью на сумму 125 600,0 тыс. рублей и составит 12 154 392,1 тыс. рублей (99,0 % к плану). Исключены расходы на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения.