Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

 З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, 111-а; 2015, 14 апреля, № 29) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 13 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) компенсации расходов на оплату проезда в городском сообщении.»;

2) пункт 2 части 1 статьи 19² изложить в следующей редакции:

«2) отлова и содержания безнадзорных животных.»;

3) в приложении:

а) в пункте 1 раздела 3 слова «пунктом 1» заменить словами «пунктами 1 и 4»;

б) дополнить разделом 6¹ следующего содержания:

«6¹. Методика распределения субвенции на компенсацию расходов на оплату проезда в городском сообщении

1. Распределение субвенции на компенсацию расходов на оплату проезда в городском сообщении предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 13 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на компенсацию расходов на оплату проезда в городском сообщении определяется по формуле:

S = SUM S_m, где:

S_m – размер субвенции на компенсацию расходов на оплату проезда в городском сообщении, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на компенсацию расходов на оплату проезда в городском сообщении, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_m = SUM S_оп, где:

S_оп – объем расходов на компенсацию расходов на оплату проезда в городском сообщении (далее – компенсация).

4. Объем расходов на компенсацию определяется по формуле:

S_оп = N₅₀ × E₅₀ × M₅₀ + N₁₀₀ × E₁₀₀ × M₁₀₀, где:

N₅₀ – численность граждан, имеющих право на компенсацию в размере 50 % стоимости проезда;

E₅₀ – размер компенсации в размере 50 % стоимости проезда, включая расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации получателям;

M₅₀ – количество поездок гражданина, имеющего право на компенсацию в размере 50 % стоимости проезда, в среднем в год;

N₁₀₀ – численность граждан, имеющих право на компенсацию в размере 100 % стоимости проезда;

E₁₀₀ – размер компенсации в размере 100% стоимости проезда, включая расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации получателям;

M₁₀₀ – количество поездок гражданина, имеющего право на компенсацию в размере 100 % стоимости проезда, в среднем в год.»;

в) раздел 27¹ изложить в следующей редакции:

«27¹. Методика распределения субвенции на отлов и содержание безнадзорных животных

1. Распределение субвенции на отлов и содержание безнадзорных животных предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19² настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных определяется по формуле:

S = SUM S_m, где:

S_m – размер субвенции на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_m = S_о + S_с, где:

S_о – размер субвенции на осуществление мероприятий по отлову безнадзорных животных;

S_с – размер субвенции на осуществление мероприятий по содержанию безнадзорных животных.

4. Размер субвенции на осуществление мероприятий по отлову безнадзорных животных определяется по формуле:

S_о = N_o × k₁, где:

N_о – базовый норматив стоимости отлова одного безнадзорного животного, устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в области ветеринарии;

k₁ – общее количество безнадзорных животных на территории соответствующего муниципального района (городского округа) Ярославской области, определяемое уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в области ветеринарии на основании данных, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ярославской области за год, предшествующий году расчета субвенции.

5. Размер субвенции на осуществление мероприятий по содержанию безнадзорных животных определяется по формуле:

S_с = N_с × k₂, где:

N_с – базовый норматив стоимости содержания одного безнадзорного животного, устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в области ветеринарии;

k₂ – количество отловленных безнадзорных животных, подлежащих содержанию на срок до 10 суток в рамках выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

2. Положения Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. 

Губернатор

Ярославской области                                                                     С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области» 

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в целях приведения Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» в соответствие требованиям федерального законодательства, а также наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Проектом закона предлагается:

1) наделить органы местного самоуправления полномочиями по компенсации расходов на оплату проезда в городском сообщении. Соответственно проектом закона вносятся изменения в статью 13 Закона области № 70-з, а приложение к указанному Закону дополняется новой методикой распределения субвенции в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление передаваемых полномочий.

С 1 января 2016 года вступают в силу положения статьи 73¹ Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции Закона Ярославской области от 14.07.2015 № 68-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»), которые предусматривают введение денежной компенсации расходов на оплату проезда в городском сообщении для отдельных категорий граждан в связи с применением адресного подхода в предоставлении указанной меры социальной поддержки. До января 2016 года в качестве меры социальной поддержки будет предоставляться социальная услуга по освобождению от оплаты стоимости проезда в городском сообщении в соответствии со статьей 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области».

Деятельность органов местного самоуправления по предоставлению компенсации расходов на оплату проезда в городском сообщении будет обеспечиваться также за счет субвенции на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения: проектом закона предлагается внести изменения в пункт 1 раздела 3 приложения к Закону области № 70-з.

Дополнительные расходы областного бюджета не потребуются;

2) привести в соответствие федеральному законодательству формулировку пункта 2 части 1 статьи 19² Закона области № 70-з.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26³ Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14¹ и 16¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») органы государственной власти субъектов РФ осуществляют полномочия по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В связи с указанными изменениями подлежит корректировке и методика распределения соответствующей субвенции. Расчет размеров субвенций на осуществление отлова и содержания безнадзорных животных будет производиться по формулам действующей редакции методики, а формула расчета размера субвенции на выполнение мероприятий по умерщвлению безнадзорных животных и утилизации их трупов подлежит исключению. При этом в целях осуществления органами местного самоуправления деятельности по умерщвлению безнадзорных животных и утилизации их трупов размер норматива содержания безнадзорных животных будет увеличен.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.