Проект закона

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

  • Дата внесения : 7 декабря 2015
  • Входящий номер : 4828
  • Субъект : Губернатор Ярославской области; С.Н. Ястребов

  • Профильный комитет : Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике
  • Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта


Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Проект правового акта


Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

 

Внести в Закон Ярославской области от 25.12.2014 № 86-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (Документ – Регион, 2014, 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29, 2015, 14 июля, № 55) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

а) в пункте 1 цифры «11 861 674 558», «180 000 000» и «10 715 819 000» заменить соответственно цифрами «12 025 860 537», «215 000 000» и «10 842 495 400»;

б) в пункте 2 цифры «11 890 512 650» заменить цифрами «12 054 698 629»;

2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования.»;

3) абзац второй части 1 статьи 6 дополнить словами «и на 28 декабря 2015 года.»;

4) приложение 1 после строки с кодом классификации 395 2 02 05813 09 0000 151 дополнить строкой следующего содержания:

 

«395

2 02 05815 09 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования»;

 

5) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

6) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;

7) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону.

 

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

 

«_____»_____________ 2015 г.

№ _______

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области на 2015 год

в соответствии с классификацией доходов бюджетов

 

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма

(руб.)

Доходы, всего

 

12 025 860 537

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

780 487

000 1 13 00000 00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

1 534 726

000 1 13 02000 00 0000 130

Доходы от компенсации затрат государства

1 534 726

000 1 13 02990 00 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат государства

1 534 726

395 1 13 02999 09 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

1 534 726

000 1 16 00000 00 0000 000

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

4 245 761

000 1 16 20000 00 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)

2 568 816

395 1 16 20040 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

568 816

000 1 16 21000 00 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу

1 242 309

395 1 16 21090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

242 309

000 1 16 32000 00 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств

427 149

395 1 16 32000 09 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

427 149

000 1 16 90000 00 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

7 487

395 1 16 90090 09 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

7 487

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

12 020 080 050

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

12 050 341 600

000 2 02 05000 00 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

11 913 741 600

000 2 02 05200 00 0000 151

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

856 246 200

395 2 02 05202 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

226 919 300

395 2 02 05203 09 0000 151

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

629 326 900

000 2 02 05800 09 0000 151

Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

10 842 495 400

395 2 02 05812 09 0000 151

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

10 758 409 500

395 2 02 05813 09 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам

13 500 000

395 2 02 05815 09 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования

70 585 900

000 2 02 05999 00 0000 151

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

215 000 000

395 2 02 05999 09 0000 151

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

215 000 000

000 2 02 09000 00 0000 151

Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

136 600 000

000 2 02 09020 00 0000 151

Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации

136 600 000

395 2 02 09029 09 0000 151

Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского   страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации

136 600 000

000 2 19 00000 00 0000 000

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

- 30 261 550

000 2 19 06000 00 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов

- 30 261 550

000 2 19 06020 00 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов в бюджеты субъектов Российской Федерации

- 770 796

395 2 19 06024 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

- 770 796

000 2 19 06080 00 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

- 29 490 754

395 2 19 06080 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

- 29 490 754

 

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение бюджетных ассигнований

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям

и группам видов расходов на 2015 год

 

Наименование расхода

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма

(руб.)

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области

 

 

 

 

12 054 698 629

Общегосударственные вопросы

01

00

 

 

101 194 800

Другие общегосударственные вопросы

01

13

 

 

101 194 800

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

01

13

73 2 5093

 

101 194 800

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами)

01

13

73 2 5093

100

64 566 700

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)

01

13

73 2 5093

200

35 836 400

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования)

01

13

73 2 5093

800

791 700

Здравоохранение

09

00

 

 

11 953 503 829

Другие вопросы в области здравоохранения

09

09

 

 

11 953 503 829

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

09

09

73 1 5093

 

10 876 571 729

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

09

09

73 1 5093

300

10 636 571 729

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты)

09

09

73 1 5093

500

240 000 000

Дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

09

09

73 1 5478

300

70 585 900

Дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

09

09

73 1 7027

300

226 919 300

Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

09

09

73 1 7029

300

629 326 900

Осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)

09

09

73 1 7305

300

136 600 000

Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в рамках социальных выплат по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты)

09

09

73 7 5136

500

13 500 000

 

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых

из областного бюджета, бюджетов других территориальных фондов

обязательного медицинского страхования и бюджета Федерального

фонда обязательного медицинского страхования, на 2015 год

 

Наименование межбюджетного трансферта

Сумма

(руб.)

Межбюджетные трансферты, всего,

в том числе:

12 050 341 600

за счет средств областного бюджета,

в том числе:

992 846 200

дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования

226 919 300

финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования

629 326 900

осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения

136 600 000

за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования,

в том числе:

215 000 000

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

215 000 000

за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования,

в том числе:

10 842 495 400

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

10 758 409 500

единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам        

13 500 000

дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования

70 585 900

 

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

 

Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).

Основные изменения связаны с:

‒ увеличением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС (далее ‒ ФОМС);

‒ увеличением размера межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов ОМС в качестве возмещения затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Ярославской области лицам, застрахованным за пределами территории Ярославской области, (далее ‒ межбюджетные трансферты от других территориальных фондов) и неналоговых доходов.

 

Доходы

 

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2015 год увеличивается на сумму 164 186,0 тыс. рублей и составит 12 025 860,5 тыс. рублей (101,4 % к утвержденному плану).

Межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС увеличиваются на 126 676,4 тыс. рублей и составят 10 842 495,4 тыс. рублей (101,2 % к утвержденному плану), в том числе:

1) субвенция из бюджета ФОМС увеличивается на 55 590,5 тыс. рублей и составит 10 758 409,5 тыс. рублей. Средства выделены из нормированного страхового запаса ФОМС (далее ‒ НСЗ ФОМС) на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минздраву России, ФМБА России, ФАНО России, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон № 387-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2015 № 493 «Об утверждении правил направления в 2015 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями» (далее – Постановление Правительства РФ № 493);

2) утвержден размер межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в сумме 70 585,9 тыс. рублей. Целевые средства выделены из НСЗ ФОМС в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона № 387-ФЗ в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1246 «О порядке направления в 2015 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на увеличение иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, и на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования (в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов)» (далее ‒ Постановление Правительства РФ № 1246);

3) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам увеличатся на 500,0 тыс. рублей и составят 13 500,0 тыс. рублей (103,8 % к утвержденному плану).

Межбюджетные трансферты от других территориальных фондов увеличиваются на 35 000,0 тыс. рублей и запланированы в сумме 215 000,0 тыс. рублей.

Неналоговые доходы увеличиваются на 4 019,1 тыс. рублей, из них 1 509,5 тыс. рублей подлежат возврату в бюджет ФОМС в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС (средства, полученные в результате проведения реэкспертиз, экспертиз качества медицинской помощи; возврат средств, использованных медицинскими организациями не по целевому назначению, и т.п.). Неналоговые доходы составят 5 780,5 тыс. рублей.

Расходы

 

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2015 год увеличивается на сумму 164 186,0 тыс. рублей и составит 12 054 698,6 тыс. рублей (101,4 % к утвержденному плану).

Расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС и межтерриториальные расчеты увеличиваются на 165 453,0 тыс. рублей и составят 11 174 076,9 тыс. рублей (101,5 % к утвержденному плану), в том числе за счет:

‒ поступления целевых средств субвенции из НСЗ ФОМС в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 493 в сумме 55 590,5 тыс. рублей. В соответствии с решением Комиссии по разработке территориальной программы ОМС средства запланированы к перечислению медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы ОМС Ярославской области (ФГБУЗ Больница ИБВВ им. И.Д. Папанина РАН, ФГБУЗ ЦДКБ ФМБА России), в сумме 17 238,9 тыс. рублей и медицинским организациям, оказывающим соответствующую медицинскую помощь застрахованным лицам за пределами территории Ярославской области, в рамках межтерриториальных расчетов в сумме 38 351,6 тыс. рублей;

‒ поступления средств межбюджетного трансферта из бюджета ФОМС на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 1246 в сумме 70 585,9 тыс. рублей. Целевые средства направляются на увеличение тарифов на оплату медицинской помощи в части расходов на приобретение лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов;

‒ увеличения межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов в сумме 35 000,0 тыс. рублей;

‒ поступления неналоговых доходов в бюджет Фонда в сумме 2 509,6 тыс. рублей;

‒ экономии средств на содержание и обеспечение деятельности Фонда в сумме 1 767,0 тыс. рублей.

Расходы на содержание и обеспечение деятельности Фонда уменьшаются на 1 767,0 тыс. рублей в связи с корректировкой расходов по статье «Начисления на выплаты по оплате труда» на сумму регресса по страховым взносам во внебюджетные фонды и экономией средств по результатам проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и составят 101 194,8 тыс. рублей (98,3 % к утвержденному плану).

Расходы на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам увеличиваются на сумму 500,0 тыс. рублей и составят 13 500,0 тыс. рублей (103,8 % к утвержденному плану).

В связи с поступлением целевых средств из НСЗ ФОМС в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 493, основная часть которых подлежит расходованию в рамках межтерриториальных расчетов, проектом закона дополнительно устанавливается нормированный страховой запас Фонда в виде неснижаемого свободного остатка денежных средств на счете Фонда на 28 декабря 2015 года в сумме 50 000,0 тыс. рублей.