Проект вносят
 депутаты Ярославской областной Думы

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 12 ноября, № 87; 2011, 11 октября, № 83; 2012, 29 июня, № 51-а; 2014, 26 декабря, № 111-а; 2015, 17 июля, № 57; 1 декабря, № 99) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 34:

а) пункт 2 дополнить словами «, имеющим награды Ярославской области, награды высшего должностного лица Ярославской области, высшего органа исполнительной власти Ярославской области, законодательного (представительного) органа Ярославской области»;

б) пункт 3 дополнить словами «, имеющим награды Ярославской области, награды высшего должностного лица Ярославской области, высшего органа исполнительной власти Ярославской области, законодательного (представительного) органа Ярославской области»;

2) часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«2. Граждане пожилого возраста имеют право на получение:

1) социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса;

2) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.»;

3) часть 1 статьи 53 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом»;

4) статью 72 дополнить частями 6⁵ – 6⁸ следующего содержания:

«6⁵. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам пожилого возраста, достигшим возраста семидесяти лет, осуществляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области).

6⁶. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам пожилого возраста, достигшим возраста восьмидесяти лет, осуществляется в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области).

Указанная компенсация назначается и выплачивается гражданам, имеющим право на получение компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по другим основаниям, за вычетом размера компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленной по другим основаниям.

6⁷. Предусмотренные частями 6⁵ и 6⁶ настоящей статьи меры социальной поддержки предоставляются:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений;

2) неработающим собственникам жилых помещений, проживающим в составе семьи (их супруги, дети и родители), состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пожилого возраста.

6⁸. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с частями 6⁵ и 6⁶ настоящей статьи предоставляется по жилому помещению, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на территории Ярославской области.»;

5) статью 103 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В форме социального обслуживания на дому предоставляется услуга сиделок.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99) следующие изменения:

1) пункт 1 части 2 статьи 13 после слов «учреждений здравоохранения» дополнить словами «, неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах»;

2) в разделе 6 приложения:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по городскому округу, поселениям, входящим в состав муниципального района, определяется по формуле:
 

S = A + B + C + P + Q, где: 

A –объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и реабилитированным лицам;

B –объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям;

C –объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам из числа работников государственных организаций, пенсионерам из числа работников муниципальных учреждений здравоохранения;

P –объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа);

Q – объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.»;

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Объем расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, определяется по формуле:
 

Q = (((N₁ x R₁ + N₂ x R₂ + N₃ x R₃) x 0,5 + (M₁ x R₁ + M₂ x R₂ + M₃ x R₃)) х С х 12 + D) x К, где: 

N₁ – прогнозируемая численность одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста 70 лет, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах;

R₁ – региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения для семьи из одного человека;

N₂ – прогнозируемая численность неработающих граждан, достигших возраста 70 лет, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, проживающих в семьях из двух человек;

R₂ – региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения для семьи из двух человек;

N₃ – прогнозируемая численность неработающих граждан, достигших возраста 70 лет, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, проживающих в семьях из трех и более человек;

R₃ – региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения для семьи из трех и более человек;

0,5 – установленный для неработающих граждан, достигших возраста 70 лет, размер компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

M₁ – прогнозируемая численность одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста 80 лет, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах;

M₂ – прогнозируемая численность неработающих граждан, достигших возраста 80 лет, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, проживающих в семьях из двух человек;

M₃ – прогнозируемая численность неработающих граждан, достигших возраста 80 лет, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, проживающих в семьях из трех и более человек;

С – минимальный размер взноса на капитальный ремонт;

12 – количество месяцев, применяемых для расчета;

D – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке выплаты получателям;

К – корректирующий коэффициент, который рассчитывается как отношение фактических расходов прошлого года к годовым ассигнованиям прошлого года. Если в прошлом году расходы не производились, значение К принимается равным 1.».

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 апреля 2016 года.

3. Пункт 5 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

4. Действие положений части 2 статьи 36, части 1 статьи 53, частей 6⁵ – 6⁸ статьи 72 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

«_____»_____________2016 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области»

Проект закона «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»  (далее – проект закона) разработан на основании части 2¹ статьи 169 Жилищного кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 № 399-ФЗ, и в целях социальной поддержки одиноко проживающих граждан, достигших возраста семидесяти и восьмидесяти лет.

Проектом закона предлагается внесение изменений в Социальный кодекс Ярославской области в целях предоставления компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданам пожилого возраста. В частности, статья 72 дополняется новыми частями 6⁵ – 6⁸, предусматривающими предоставление компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере 50 процентов, достигшим возраста восьмидесяти лет – в размере 100 процентов (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области). Указанная компенсация предоставляется одиноко проживающим гражданам или проживающим в составе семьи (их супруги, дети и родители), состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пожилого возраста.

Также предлагается внести изменения в статью 34 Социального кодекса Ярославской области, дополнив основания присвоения звания «Ветеран труда Ярославской области» наличием наград Ярославской области, наград высшего должностного лица Ярославской области, высшего органа исполнительной власти Ярославской области, законодательного (представительного) органа Ярославской области. Аналогичным образом необходимость наличия наград для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» предусматривается Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статью 103 Социального кодекса Ярославской области предлагается дополнить новой социально-медицинской услугой на дому – предоставлением сиделок.

Кроме того, проектом закона предусматривается внесение изменений в статью 13 Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и раздел 6 приложения к нему в целях передачи государственных полномочий по предоставлению вышеуказанной компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданам пожилого возраста.

Согласно статье 3 проекта закона, действие его положений о предоставлении гражданам компенсации взноса на капитальный ремонт распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области»

По данным Ярославльстата в Ярославской области проживает 140 398 человек, достигших возраста 70 лет (в том числе в возрасте 70 – 79 лет – 92 824 человек, 80 лет и более – 47 574 человек).

В настоящее время в соответствии со статей 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт), в размере 50% уже назначена и выплачивается на 89913 человек из числа граждан пожилого возраста, достигших 70 лет, из которых 58428 человек в возрасте от 70 до 80 лет и 31485 человек в возрасте старше 80 лет.

Максимальный объем дополнительных средств областного бюджета на предоставление новой меры социальной поддержки составит:

– по лицам в возрасте 70 – 79 лет:

(92824 чел. – 58428 чел.) × 33 кв.м. ? 6,37 руб./мес. × 12 мес. ? 50% (выплата) × 1,0177 (расходы на доставку) = 44,15 млн. руб.

– по лицам в возрасте 80 лет и старше:

(47574 чел. – 31485 чел.) × 33 кв.м. × 6,37 руб./мес. × 12 мес. × 100% (выплата) × 1,0177 = 41,3 млн. руб.

31485 чел. × 33 кв.м. × 6,37 руб./мес. × 12 мес. × 50% (доплата до 100%) × 1,0177 = 40,4 млн. руб.

Итого: 44,15 + 41,3 + 40,4 = 125,85 млн. рублей.

С учетом того, что не все пожилые граждане являются неработающими, собственниками, одиноко проживающими, и часть из них являются инвалидами 1 или 2 группы с назначением компенсации за счет средств федерального бюджета общий объем дополнительных ассигнований сократится.

Компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданам пожилого возраста будет предоставлена за счет средств субвенции местным бюджетам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Ярославской области, предусмотренной Законом Ярославской области от 21.12.2015 № 104-з «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов». Необходимость увеличения финансирования в рамках данной субвенции будет уточнена в течение финансового года.