Проект вносит
временно исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в статьи 11 и 112 Закона Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2017 года
Внести в Закон Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2013, 2 апреля, № 24-а; 12 ноября, № 90; 2015, 9 июня, № 45; 2016, 8 апреля, № 30) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) в пункте 2 слова «в соответствии с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – сведения о расходах)» исключить;
б) в пункте 3 после слов «полноты представленных сведений о доходах,» дополнить словом «расходах,»;
2) в статье 112:
а) наименование после слов «полноты представленных сведений о доходах,» дополнить словом «расходах,»;
б) в части 1:
дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21) лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, и, если иное не установлено федеральным законом, претендентами на замещение указанных должностей – в порядке, установленном частью 21 настоящей статьи;»;
в пункте 3 слова «муниципальные должности,» исключить;
в пункте 4 после слов «должности муниципальной службы» дополнить словами «(за исключением должностей глав местных администраций по контракту)»;
в) в части 2:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, и, если иное не установлено федеральным законом, претендентами на замещение указанных должностей – в порядке, установленном частью 21 настоящей статьи;»;
в пункте 4 после слов «должности муниципальной службы» дополнить словами «(за исключением должностей глав местных администраций по контракту)»;
г) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Лица, замещающие муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Претенденты на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность).
Лица, замещающие муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своих доходах, расходах, а также о доходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений.
Претенденты на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений.
Претенденты на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих указанному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
Лица, замещающие муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по состоянию на конец отчетного периода.
Претенденты на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.
В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, обнаружило, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, оно вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, установленного абзацем первым настоящей части.
В случае если претендент на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с абзацем вторым настоящей части.
Указанные в настоящей части сведения представляются по форме справки, утвержденной указом Президента Российской Федерации.
Организация представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, претендентами на замещение указанных должностей сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.»;
д) в части 3:
пункт 3 после слов «должности муниципальной службы» дополнить словами «(за исключением должностей глав местных администраций по контракту)»;
дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, и, если иное не установлено федеральным законом, претендентов на замещение указанных должностей, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей – в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи;»;
в пункте 4 слова «муниципальные должности,» исключить;
е) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. Если иное не установлено федеральным законом, проверка достоверности и полноты представленных сведений о расходах в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.»;
ж) пункт 2 части 4 после слов «их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» дополнить словами «(за исключением претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей)»;
з) часть 5 после слов «их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» дополнить словами «(за исключением претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей)»;
и) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется Правительством Ярославской области по решению Губернатора Ярославской области. Решение принимается Губернатором Ярославской области отдельно в отношении каждого лица.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на отчетную дату.
Основанием для осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является информация, представленная в письменном виде Губернатору Ярославской области:
правоохранительными органами, органами государственной власти Ярославской области и иными государственными органами Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их должностными лицами;
постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Ярославской области;
общероссийскими средствами массовой информации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен по решению Губернатора Ярославской области, но не более чем на тридцать календарных дней.
По итогам осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о ее результатах, содержащий информацию о наличии либо отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности.
По итогам осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о ее результатах.
При выявлении в результате проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы муниципальной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года
№ 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», информация об этих фактах отражается в докладе о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
При установлении в ходе проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
По результатам рассмотрения доклада Губернатор Ярославской области принимает решение:
об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности;
об обращении с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;
о направлении лицам, уполномоченным назначать (представлять к назначению) претендента на муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, информации о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Организация проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.».
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2017 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в статьи 11 и 112 Закона Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в статьи 11 и 112 Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан с целью учета в Законе Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» положений федерального законодательства.
Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» внесены изменения в ряд законодательных актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции.
С учетом внесенных изменений положениями части 72 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частей 8 и 10 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частей 42 и 44 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что граждане, замещающие муниципальные должности, должности глав местных администрации по контракту, претенденты на замещение указанных должностей представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Проверка достоверности и полноты представленных ими сведений осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Проектом закона предусматривается внесение соответствующих изменений в статьи 11 и 112 Закона Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области», регулирующие вопросы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, контроля за расходами.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.