Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О перераспределении между органами местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области
и органами государственной власти Ярославской области
полномочий в области градостроительной деятельности
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2017 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами регулирует вопросы перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности.
Статья 2. Перераспределение полномочий в области градостроительной деятельности
1. К полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов Ярославской области по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции следующих объектов капитального строительства, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Ярославской области:
1) объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
3) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.
2. Полномочия, перераспределенные в соответствии с настоящей статьей, осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области.
Статья 3. Срок перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности
Перераспределение между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 31 декабря 2022 года.
Статья 4. Финансирование осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, перераспределенных в соответствии с настоящим Законом
Полномочия в области градостроительной деятельности, перераспределенные в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет средств областного бюджета.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
Статья 6. Переходные положения
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона принятие решений о продлении срока действия разрешений на строительство, о внесении изменений в разрешения на строительство и о прекращении действия разрешений на строительство объектов капитального строительства, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, выданных органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области.
2. Документы и информация, необходимые для осуществления полномочий, перераспределенных в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, подлежат передаче органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области органам исполнительной власти Ярославской области в течение одного месяца со дня поступления соответствующего запроса.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2017 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О перераспределении между органами местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области
и органами государственной власти Ярославской области
полномочий в области градостроительной деятельности»
Проект закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность перераспределения полномочий в рассматриваемой сфере между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законопроект разработан в целях совершенствования системы регулирования отношений в сфере градостроительной деятельности в Ярославской области и предусматривает передачу отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере градостроительной деятельности органам государственной власти Ярославской области на срок с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года.
К числу таких полномочий относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений и городских округов Ярославской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, и отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.
Централизация полномочий по выдаче разрешительной документации на уровне Ярославской области с учетом синхронизации деятельности всех уполномоченных органов позволит оперативно, по единым правилам решать вопросы в сфере градостроительной политики региона, существенно сократить объем нормативной и нормативно-технической документации, с которой должен ознакомиться инвестор при принятии решения о размещении или развития бизнеса.
Кроме того, перераспределение соответствующих полномочий позволит более эффективно осуществлять контроль в сфере долевого строительства, обеспечит скорейший переход на оказание услуг в сфере градостроительства в электронном виде.
С учетом положений пункта 1 статьи 263-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законопроект не требует проведения оценки регулирующего воздействия.
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности»
В случае принятия проекта закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности» (далее – проект закона, законопроект) реализация его положений потребует дополнительных расходов областного бюджета.
Перераспределяемые в соответствии с проектом закона полномочия будут осуществляться органами исполнительной власти области в рамках их существующего штата и объема средств на обеспечение их деятельности.
При этом ряд мероприятий, обеспечивающих осуществление предлагаемых к перераспределению полномочий, будет выполняться государственным учреждением Ярославской области. В связи с этим с 01.01.2018 планируется увеличение штата ГКУ ЯО «Единая служба заказчика» на 23 штатных единицы, что повлечет увеличение расходов областного бюджета на 2018 год в размере 21 951 012 рублей, в том числе:
– затраты на оплату труда в год составят 9 814 870 рублей, начисления на оплату труда – 2 964 091 рубль, всего на оплату труда – 12 778 961 рубль;
– обеспечение деятельности данного учреждения в год (закупки, услуги связи, коммунальные услуги, аренда помещения, эксплуатация автотранспорта и т.д.) – 2 893 051 рубль;
– единовременная дополнительная потребность на увеличение основных средств, материальных запасов и оплаты услуг (закупка компьютерной и оргтехники, закупка программных продуктов, закупка мебели и т.д.) – 6 139 000 рублей.
Перечень законодательных актов Ярославской области,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта закона Ярославской области
«О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности»
В связи с принятием проекта закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности» потребуется внесение изменений в Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области».