Проект закона

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

  • Дата внесения : 17 апреля 2018
  • Входящий номер : 1081
  • Субъект : Губернатор Ярославской области; Исполняющий обязанности Губернатора области Д.А. Степаненко

  • Профильный комитет : Комитет по социальной, демографической политике, труду и занятости
  • Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта


Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Проект правового акта


Проект вносит

исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области

Д.А. Степаненко

 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2018 года

 

Внести в Закон Ярославской области от 25.12.2017 № 64-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (Документ – Регион, 2017, 27 декабря, № 110-а) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

а) в пункте 1 цифры «14 542 146 900» заменить цифрами «14 542 024 549»;

б) в пункте 2 слова «14 542 146 900 рублей» и «559 656 900 рублей» заменить соответственно словами «14 656 527 210 рублей» и «566 785 652 рубля»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 114 502 661 рубль.»;

2) дополнить статьей 51 следующего содержания:

«Статья 51. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2018 год

Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2018 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;

3) статью 6 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2018 года средства денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Фонда, сформированного в соответствии с частью 6.3 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», направляются в 2018 году на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.»;

4) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

5) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;

6) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;

7) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону. 

 

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов

 

«_____»_____________2018 г. 

№______

 

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области на 2018 год

в соответствии с классификацией доходов бюджетов

 

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма

(руб.)

Доходы, всего

 

14 542 024 549

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

53 566 594

000 1 13 00000 00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

20 441

000 1 13 02000 00 0000 130

Доходы от компенсации затрат государства

20 441

000 1 13 02990 00 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат государства

20 441

395 1 13 02999 09 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

20 441

000 1 16 00000 00 0000 000

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

53 546 153

000 1 16 20000 00 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)

1 334 300

395 1 16 20040 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

1 334 300

000 1 16 21000 00 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу

361 918

395 1 16 21090 09 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

361 918

000 1 16 32000 00 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств

139 135

395 1 16 32000 09 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

139 135

000 1 16 90000 00 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

51 710 800

395 1 16 90090 09 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

51 710 800

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

14 488 457 955

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

14 489 101 800

000 2 02 50000 00 0000 151

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

14 489 101 800

395 2 02 55093 09 0000 151

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

14 154 127 100

000 2 02 59999 00 0000 151

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

334 974 700

395 2 02 59999 09 0000 151

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

334 974 700

000 2 18 00000 00 0000 000

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

143 328

000 2 18 00000 00 0000 151

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

143 328

000 2 18 00000 09 0000 151

Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

143 328

395 2 18 51360 09 0000 151

Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам

143 328

000 2 19 00000 00 0000 000

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

- 787 173

000 2 19 00000 09 0000 151

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

- 787 173

395 2 19 50930 09 0000 151

Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

- 643 845

395 2 19 51360 09 0000 151

Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

- 143 328

 

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Распределение бюджетных ассигнований

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области

по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2018 год

 

Наименование

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма

(руб.)

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

 

 

 

 

14 656 527 210

Общегосударственные вопросы

01

00

 

 

83 595 735

Другие общегосударственные вопросы

01

13

 

 

83 595 735

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

01

13

73 2 00 50932

 

83 595 735

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

01

13

73 2 00 50932

100

66 003 035

Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

01

13

73 2 00 50932

200

16 849 100

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

01

13

73 2 00 50932

300

10 000

Иные бюджетные ассигнования

01

13

73 2 00 50932

800

733 600

Здравоохранение

09

00

 

 

14 572 931 475

Другие вопросы в области здравоохранения

09

09

 

 

14 572 931 475

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50931

 

14 102 919 552

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50931

300

13 536 133 900

Межбюджетные трансферты

09

09

73 1 00 50931

500

566 785 652

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

09

09

73 1 00 50933

 

1 995 101

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50933

300

1 995 101

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50939

 

334 974 700

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50939

300

334 974 700

Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

09

09

73 1 00 70280

 

1 339 332

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70280

300

1 339 332

Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

09

09

73 1 00 70930

 

131 702 790

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70930

300

13702 790

 

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых

из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского

страхования и бюджетов других территориальных фондов

обязательного медицинского страхования, на 2018 год

 

Наименование

Сумма (руб.)

всего

за счет не использованных
по состоянию на
1 января 2018 года межбюджетных трансфертов*

Межбюджетные трансферты, всего,

в том числе:

14 523 485 088

34 383 288

за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:

14 188 510 388

34 383 288

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

14 102 919 552

32 388 187

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

83 595 735

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

1 995 101

1 995 101

за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе:

334 974 700

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

334 974 700

0

 *Не использованные по состоянию на 1 января 2018 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 4

к Закону Ярославской области

от ____________№____

 

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2018 год

 

Код бюджетной

классификации

Российской Федерации

Наименование источника

внутреннего финансирования

дефицита бюджета

Сумма

(руб.)

000 01 00 00 00 00 0000 000

Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

114 502 661

000 01 05 00 00 00 0000 000

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов

114 502 661

000 01 05 02 01 00 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов

114 502 661

395 01 05 02 01 09 0000 610

Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

114 502 661

 

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).

Основные изменения плановых показателей 2018 года связаны с:

‒ увеличением бюджетных ассигнований за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2018;

‒ отражением поступлений в бюджет Фонда неналоговых доходов с учетом возврата средств в бюджет Федерального фонда ОМС (далее ‒ ФОМС).

Объем доходов в 2018 году составит 14 542 024,5 тыс. рублей, объем расходов – 14 656 527,2 тыс. рублей, превышение расходов над доходами –114 502,7 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2018.

 

Доходы

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2018 год уменьшается на сумму 122,4 тыс. рублей и составит 14 542 024,5 тыс. рублей.

Изменение доходной части бюджета Фонда связано с:

1) поступлением в бюджет Фонда средств неналоговых доходов в сумме 521,5 тыс. рублей (средства, поступившие по судебным искам; возврат средств, использованных медицинскими организациями не по целевому назначению; возврат госпошлины; средства, полученные от медицинских организаций по результатам проведения медико-экономического контроля в рамках межтерриториальных расчетов);

2) возвратом в бюджет Фонда остатков средств межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в сумме 143,3 тыс. рублей в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока;

3) возвратом из бюджета Фонда в бюджет ФОМС остатков субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 787,2 тыс. рублей (отражено в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус»), в том числе:

‒ 638,2 тыс. рублей – средства неналоговых доходов, подлежащих возврату в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС, из них:

521,5 тыс. рублей – поступления средств неналоговых доходов по состоянию на 01.03.2018;

116,7 тыс. рублей – остаток средств неналоговых доходов по состоянию на 01.01.2018;

‒ 143,3 тыс. рублей – возврат остатков средств межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам;

‒ 5,7 тыс. рублей – остаток средств субвенций, не использованных по состоянию на 01.01.2018, на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее ‒ мероприятия) и возвращенных в ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Расходы

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2018 год увеличивается на 114 380,3 тыс. рублей за счет остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2018 и составит 14 656 527,2 тыс. рублей, в том числе:

1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 32 393,2 тыс. рублей (средства направлены на завершение расчетов за декабрь 2017 года), из них:

‒ на 32 388,2 тыс. рублей за счет остатков средств субвенции по состоянию на 01.01.2018, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

‒ на 5,0 тыс. рублей за счет остатков средств денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства по состоянию на 01.01.2018 (штрафы, поступившие в декабре 2017 года от медицинских организаций за нарушение законодательства в сфере ОМС);

2) расходы на финансовое обеспечение мероприятий увеличиваются на 81 987,1 тыс. рублей (средства предназначены для реализации Плана мероприятий на 1 квартал 2018 года, утвержденного департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области), из них:

‒ на 79 992,0 тыс. рублей за счет остатка средств неналоговых доходов в составе нормированного страхового запаса Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по состоянию на 01.01.2018;

‒ на 1 995,1 тыс. рублей за счет остатков средств субвенции по состоянию на 01.01.2018, потребность в которых была подтверждена ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.