Проект вносит
Муниципальный Совет
Ярославского муниципального района
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи
Ярославского района Ярославской области и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2018 года
Статья 1
1. Изменить категорию населенного пункта рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области на категорию сельского населенного пункта - поселок, сохранив за ним прежнее наименование.
2. Включить поселок Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области в состав Карабихского сельского округа Ярославского района Ярославской области.
3. Упразднить административно-территориальную единицу рабочий поселок Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области.
Статья 2
Внести в приложение к Закону Ярославской области от 29 декабря 2001 г. № 68-з «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области» (Губернские вести, 2002, 5 января, № 1; 22 января, № 5; 2008, 8 февраля, № 10; «Документ-Регион», 2013, 12 июля, № 54; 2015, 9 июня, № 45; 2016, 13 июля, № 61; 2017, 11 июля, № 57; 2018, 30 января, № 7) изменение, исключив абзац второй в описании территории судебного участка № 2 Ярославского судебного района.
Статья 3
Внести в приложение к Закону Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» (Губернские вести, 2002, 15 февраля, № 11; 22 июня, № 35; 29 июля, № 43; 2003, 13 апреля, № 24; 30 сентября, № 62; 2007, 14 ноября, № 89; 2008, 9 июля, № 55; Документ-Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2011, 30 декабря, № 112;) изменение, признав утратившим силу подпункт 1 пункта 17 «Ярославский район (г. Ярославль)».
Статья 4
Внести в Закон Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 23 декабря, № 70; 2009, 27 февраля, № 21; Документ-Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2010, 19 февраля, № 9-а; 2011, 30 декабря, № 112; 2018, 17 июня, № 49) следующие изменения:
1) абзац третий части 10 статьи 18 признать утратившим силу;
2) в приложении в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района:
а) строку 1 исключить;
б) перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Карабихского сельского округа Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, изложить в следующей редакции:
|
|
|
Карабихский сельский округ |
|
1. |
деревня |
Афинеево |
|
2. |
деревня |
Бекренево |
|
3. |
деревня |
Белкино |
|
4. |
деревня |
Бечихино |
|
5. |
деревня |
Большое Темерево |
|
6. |
деревня |
Боровая |
|
7. |
деревня |
Бурмосово |
|
8. |
деревня |
Василево |
|
9. |
село |
Введенье |
|
10. |
деревня |
Высоко |
|
11. |
деревня |
Гончарово |
|
12. |
поселок |
Дубки |
|
13. |
деревня |
Ершово |
|
14. |
деревня |
Зиновское |
|
15. |
деревня |
Зманово |
|
16. |
деревня |
Карабиха |
|
17. |
деревня |
Комарово |
|
18. |
деревня |
Кормилицино |
|
19. |
деревня |
Королево |
|
20. |
поселок |
Красные Ткачи |
|
21. |
деревня |
Лаптево |
|
22. |
деревня |
Лупычево |
|
23. |
деревня |
Матьково |
|
24. |
деревня |
Митино |
|
25. |
деревня |
Ноготино |
|
26. |
деревня |
Опарино |
|
27. |
поселок |
пансионата «Ярославль» |
|
28. |
деревня |
Петровское |
|
29. |
деревня |
Прасковьино |
|
30. |
деревня |
Прохоровское |
|
31. |
поселок |
Речной |
|
32. |
деревня |
Селифонтово |
|
33. |
деревня |
Спицино |
|
34. |
деревня |
Черелисино |
|
35. |
деревня |
Чуркино |
|
36. |
деревня |
Шепелево |
Статья 5
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
а) подпункт «в» пункта 3 статьи 7 Закона Ярославской области от 25 декабря 2009 г. № 7-з «Об объединении поселений в Большесельском, Даниловском и Ярославском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 27 февраля, № 21);
б) пункт 1 Закона Ярославской области от 19 февраля 2010 г. № 5-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» (Документ-Регион, 2010, 19 февраля, № 9-а).
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2018 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области и о внесении изменений в отдельные законодательные актыЯрославской области» разработан в соответствии с требованиями Закона области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения».
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 121 Закона области от 7 февраля 2002 г. № 12-з формой изменения административно-территориального устройства является упразднение административно-территориальных единиц, которое может заключаться в утрате статуса административно-территориальной единицы (пункт 3 части 2 статьи 121 указанного Закона области).
На основании положений части 4 статьи 121 Закона области от 7 февраля 2002 г. № 12-з предложения об изменении административно-территориального устройства направляются в Ярославскую областную Думу представительными органами муниципальных районов (в отношении территориальных единиц, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований). Одновременно с проектом закона Ярославской области, предусматривающим изменение административно-территориального устройства, представляются документы и материалы, определенные главой V указанного Закона области.
Рабочий поселок Красные Ткачи расположен в границах Карабихского сельского поселения, который находится на расстоянии 18 км от города Ярославля.
По статистическим данным на 01 января 2017 года на территории рабочего поселка Красные Ткачи проживает 4478 человек, из них граждан, обладающих избирательным правом – 3355 человек, из них 1255 - пенсионеров, 904 - дети до восемнадцати лет.
Площадь р.п. Красные Ткачи составляет 464 га.
В соответствии с положениями части 2 статьи 12.5 Закона Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке ее изменения» статус рабочих поселков может быть присвоен: 1) населенным пунктам с численностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых не менее 85 процентов должны составлять рабочие, служащие (члены их семей), на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты; 2) населенным пунктам, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения вне зависимости от наличия и численности постоянно проживающего населения.
В настоящее время рабочий поселок Красные Ткачи не соответствует указанным требованиям Закона Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з. На территории поселка нет градообразующих предприятий, каким когда-то была фабрика «Красные Ткачи». Производственное предприятие ОАО «Красные Ткачи» не относится к градообразующим, оно определяющим образом не влияет на занятость населения, не воздействует на инфраструктуру и социальную сферу. Значительная часть населения работает в городе Ярославле, жители поселка заняты в бюджетной сфере, в сфере торговли и услуг. Учреждения высшего профессионального образования и (или) научно-исследовательские учреждения на территории рабочего поселка Красные Ткачи отсутствуют.
На территории рабочего поселка Красные Ткачи расположены детский сад «Ленок» на 123 места, детский сад «Красная шапочка» на 120 мест, Центр детского творчества «Ступеньки», филиал сбербанка России, отделение связи Почты России. Сведения об организациях, осуществляющих деятельность на территории рабочего поселка Красные Ткачи, представлены в таблице 1.
Таблица 1. Организации, осуществляющие деятельность на территории рабочего поселка Красные ткачи
|
№ п/п |
Наименование организации |
Вид деятельности |
Количество работающих |
Налоговая база и объем налоговых поступлений/руб. на 01.01.2017 |
|
|
Промышленные предприятия |
|||
|
|
ООО «БизнесПродуктГрупп» |
Коммунальные услуги |
44 |
- по налогу на прибыль отсутствует - по налогу на добавленную стоимость – 117, 376 - по земельному налогу – 44.261.568, перечисленный налог - 663.924 - по налогу на имущество – 16.329.733, перечисленный – 359.254 - по налогу на доходы физических лиц – 6.470.780, перечисленный – 819.293 |
|
|
ООО «ПРОФИТ» |
Производство товаров народного потребления |
55 |
По единому налогу на упрощенной системе налогооблажения 15% налоговая база отсутствует в связи с превышением расходов над доходами, минимальный налог составил – 239.875 - по налогу на доходы физических лиц - 8.216.840, перечисленный – 1.301.830 |
|
|
Предприятия торговли |
|||
|
|
Потребительское общество «Красные Ткачи» |
Торговля товарами повседневного спроса |
87 |
ПО «Красные Ткачи» УСН (доходы-расходы): Налоговая база – 3645928,00 руб. Объем налоговых поступлений – 546889,00 руб.; Транспортный налог: Налоговая база – 106,8 лошад. силы - 100,0 - 50,0 - 95,0 Объем налоговых поступлений – 9159,00 руб. Земельный налог: Налоговая база – 29005447,00 руб. Объем налоговых поступлений – 435082,00 руб. ЕНВД: Налоговая база – 1239756,00 руб. Объем налоговых поступлений – 185965,00 руб. – 92982,00 руб./зачёт 50% / = 92983,00 руб. /квартал / х 4 = 371932,00 руб. /год/ Экологический налог: Налоговая база – плата за выбросы от стационарных объектов в пределах ПДС за размещение отходов в пределах лимитов Объем налоговых поступлений – 11865,00 руб. /год/ НДФЛ: Налоговая база – 23463608,00 руб. Объем налоговых поступлений – 3050269,00 руб. Пенсионный фонд: Налоговая база – 234881996,20 руб. Объем налоговых поступлений – 5183243,00 руб. ФСС: Налоговая база – 23036406,00 руб. Объем налоговых поступлений – 668055,00 руб. – возмещение по б/листам = задолженность за ФСС 123633,00 руб. ФФОМС: Налоговая база – 23646591,00 руб. Объем налоговых поступлений – 1205976,00 руб. |
|
|
ТПО «КРАСНОТКАЦКОЕ»
|
Торговля товарами повседневного спроса |
31
|
ТПО «КРАСНОТКАЦКОЕ» УСН (доходы – расходы): Налоговая база – 271244,00 руб. Объем налоговых поступлений – 40687,00 руб. Транспортный налог: Налоговая база – 152 лошад. силы Объем налоговых поступлений – 6992,00 руб. ЕНВД: Налоговая база – 465846,00 руб. Объем налоговых поступлений – 139756,00 руб. /год/ НДФЛ: Налоговая база – 7355369,00 руб. Объем налоговых поступлений – 956198,00 руб. Пенсионный фонд: Налоговая база – 7875529,90 руб. Объем налоговых поступлений – 1732616,60 руб. ФСС: Налоговая база – 7838594,90 руб. Объем налоговых поступлений – 242335,55 руб. – возмещение по б/листам = задолженность за ФСС 68850,00 руб. ФФОМС: Налоговая база – 7875529,90 руб. Объем налоговых поступлений – 401652,00 руб. |
|
|
Магазин «Электрика» ИП Смирнов Андрей Сергеевич |
|
2 |
Магазин «Электрика» ИП Смирнов Андрей Сергеевич Общий объем налоговых отчислений за год – 212136 руб. Кол-во сотрудников – 2 чел., планируемое увеличение до 3-4 чел. |
|
|
Магазин «Обувь» ИП Карельян
|
|
0 |
Магазин «Обувь» ИП Карельян Общий объем налоговых отчислений за год – 0 руб., кол-во сотрудников – 0 чел. |
|
|
ООО «КОМПАНИЯ»ПЕЧОРА»
|
|
6
|
ООО «КОМПАНИЯ»ПЕЧОРА» Налоговая база (базовая доходность ЕНВД) – 321924,00 руб. Налоговые отчисления (год): ЕНВД – 54100,00 З/плата – 140811,00 руб. Имущество – 4604,00 руб. Земельный налог – 6264,41 руб. Численность работающих – 6 чел. |
|
|
ИП Медведева Е.К.
|
|
4
|
ИП Медведева Е.К. Налоговая база – 9000,00 руб. Налог на имущество – 165,00 руб. Земельный налог – 3083,00 руб. ЕНВД – 1200,00 руб. НДФЛ – 3302,00 руб. Пенсионный фонд – 5940,00 руб. ФСС – 1240,00 руб. ФФМС – 1377,00 руб. Численность – 4 чел. |
|
|
ГП ЯО «Областная фармация» |
|
4 |
ГП ЯО «Областная фармация» За 2015 г. сотрудникам был начислен и исчислен НДФЛ в размере 139438,00 руб. |
|
|
ООО Санаторий-ПРОФИЛАКТОРИЙ «ЯРОСЛАВНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» |
|
40
|
ООО Санаторий-ПРОФИЛАКТОРИЙ «ЯРОСЛАВНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» НДФЛ: Налоговая база – 14584,00 руб. Величина начисленных налогов – 1856,00 руб. Налог на имущество организаций: Налоговая база – 29792,00 руб. Величина начисленных налогов – 655,00 руб. Арендная плата за землю: Налоговая база – 0 руб. Величина начисленных налогов – 100,00 руб. |
|
|
ИП Алексинская Надежда Александровна |
|
4 |
ИП Алексинская Надежда Александровна Федеральные налоги: НДФЛ – 44798,00 руб. Спец. Налоги: Усно (доходы) – 103697,00 руб. ЕНВД – 16485,00 руб. ФСС – 840,4 руб. ПФ – 114341,24 руб. Как ИП: ПФ – 54715,38 руб. Всего: 334877,02 руб.. |
|
|
Образовательные учреждения |
|||
|
|
МДОУ детский сад № 1 «Красная шапочка» |
|
47 |
Земельный налог – 618.840,00 руб. Налог на имущество – 1.825.889, 00 руб. Подоходный налог с физических лиц – 1.351.423, 00 руб. |
|
|
МДОУ № 8 «Ленок» |
|
40 |
Земельный налог – 275.033, 00 руб. Налог на имущество – 56000, 00 руб |
|
|
Учреждения здравоохранения |
|||
|
|
Поликлиника № 1 ГУЗ ЯО ЯЦРБ |
|
60 |
Налоговая база – 11.871.756. 68 руб. НДФЛ - 1.544.269, руб |
В структуре жилого фонда основную долю занимает частное жилье – 986 домов с приусадебными земельными участками, а также 40 многоквартирных домов средней этажности, общей площадью 1010 кв. м. Жилищный фонд частично находится в собственности у граждан и в муниципальной собственности.
Основными землепользователями р.п. Красные Ткачи являются физические лица, а также ООО «БизнесПродукГрупп», ПО «Красные Ткачи».
Доходы местного бюджета Карабихского сельского поселения составляют:
в 2016 году – 56.764.717,27 рублей;
в 2017 году – 55.192.826 рублей.
в 2018 году – 73.857.879, 02 рублей.
Штатная численность Администрации Карабихского сельского поселения составляет 24 работника ОМСУ, из них – муниципальная должность (Глава) – 1, должности муниципальной службы по исполнению вопросов местного значения – 16, должности немуниципальной службы по исполнению государственных полномочий – 3, должности немуниципальной службы по исполнению вопросов местного значения – 4. В связи со сменой статуса населенного пункта Красные Ткачи в структуре и штатах органов государственной власти дополнительных расходов на содержание работников органов государственной власти не потребуется.
При смене статуса рабочий поселок Красные Ткачи на поселок Красные Ткачи:
1. Уменьшится тариф на электрическую энергию с 3,56 до 2,49 руб. за 1 Квт Ч.
2. Женщины при сохранении заработной платы получат право на семичасовой рабочий день как женщины села (ст.423 ТК РФ; постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»).
Кроме того, согласно концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года государство взяло на себя обязательства: дополнительно финансировать бюджетную сферу сельских населенных пунктов и производственных предприятий, включая льготное кредитование, а также улучшение жилищных условий сельского населения.
Таким образом, не имея фактических преимуществ городского образа жизни при смене статуса населенного пункта с учетом экономических факторов возникнут более благоприятные условия для развития поселка Красные Ткачи и благосостояния его населения.
В соответствии с положениями части 5 статьи 121 Закона Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» изменение административно-территориального устройства осуществляется с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц и сельских населенных пунктов, в том числе представительным органом муниципального района в рассматриваемом случае.
Вместе с тем, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был проведен опрос граждан
Решение о назначении опроса было принято решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 11.03.2015 № 13 (прилагается). Опрос проводился в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Карабихского сельского поселения, утвержденным решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 20.05.2014 № 18 (прилагается).
Решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 25.05.2015 № 24 (прилагается) утвержден протокол опроса жителей рабочего поселка Красные Ткачи. В опросе, проводившемся с 20 апреля 2015 года по 20 мая 2015 года, приняли участие 1241 человек, за изменение категории населенного пункта рабочий поселок Красные Ткачи на категорию сельского населенного пункта Красные Ткачи проголосовало 1236 человек, а против – 5 человек (протокол прилагается).
Муниципальный Совет Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района своим решением от 25.05.2015 № 25 поддержал мнение населения и направил соответствующую депутатскую инициативу председателю Муниципального Совета Ярославского муниципального района Ю.А. Лазареву (прилагается).
Указанная инициатива и мнение жителей рабочего поселка Красные Ткачи поддержана Администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района (письмо от 28.06.2018 № 01-28/1031 Главы Карабихского сельского поселения А.В. Шатского со схематическим планом поселка прилагается).
Проект закона Ярославской области «Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» поддержан населением Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, органами местного самоуправления Ярославского муниципального района и Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, при принятии его Ярославской областной Думой и при поддержке Губернатора области будет содействовать социально-экономическому развитию поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области.
Приложения: