Проект вносит
исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.А. Степаненко
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (Документ – Регион, 2017, 18 апреля, № 28; 11 июля, № 57) следующие изменения:
1) статью 3 признать утратившей силу;
2) в части 4 статьи 4 слова «пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона» заменить словами «настоящим Законом»;
3) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов
1. В целях поддержки пострадавших участников долевого строительства юридическим лицам предоставляются в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, при условии соответствия масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным частью 2 настоящей статьи.
Размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для реализации масштабных инвестиционных проектов, определяется в соответствии с методикой, установленной приложением к настоящему Закону.
2. Масштабные инвестиционные проекты должны одновременно соответствовать следующим критериям:
1) в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта должно предусматриваться предоставление пострадавшим участникам долевого строительства бесплатно в собственность жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, с момента ввода в эксплуатацию которых не прошло более двух лет, и находящихся в собственности юридического лица, выступающего инвестором в данном масштабном инвестиционном проекте;
2) общая площадь жилого помещения, предоставляемого бесплатно в собственность пострадавшему участнику долевого строительства, не может быть меньше общей площади жилого помещения, причитавшегося такому участнику по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта. Предоставление жилого помещения с меньшей общей площадью допускается только с согласия пострадавшего участника долевого строительства;
3) срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства не должен превышать одного года со дня заключения договора аренды земельного участка.
3. В целях обеспечения реализации масштабного инвестиционного проекта и соблюдения критериев, установленных частью 2 настоящей статьи, заключается соглашение между юридическим лицом и Правительством Ярославской области.
Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабного инвестиционного проекта установленным частью 2 настоящей статьи критериям, а также порядок заключения соглашения устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.»;
4) в части 1 статьи 6:
а) слова «пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона» заменить словами «настоящим Законом»;
б) после слов «участия в долевом строительстве проблемного объекта,» дополнить словами «либо доли в праве общей долевой собственности на проблемный объект»;
5) в приложении:
а) в абзаце первом пункта 1:
слова «1. Размер земельного участка» заменить словами «Размер земельного участка»;
слова «пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона» заменить словами «настоящим Законом»;
б) пункт 2 признать утратившим силу.
Статья 2
Инвесторам, реализующим масштабные инвестиционные проекты, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов на основании распоряжения Губернатора Ярославской области после получения разрешения на ввод в эксплуатацию проблемного объекта, завершение строительства которого осуществлялось в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта. Размер указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 2 приложения к Закону Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в соответствии с положениями федерального законодательства с целью уточнения механизма поддержки граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 № 1063-р рекомендовано утвердить региональные планы-графики по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствие с формой, утвержденной данным распоряжением. Указанный план-график должен содержать исчерпывающую информацию о проблемном объекте и перечень мероприятий, направленных на восстановление прав пострадавших участников долевого строительства.
С целью исключения дублирования информации проектом закона предлагается признание утратившей силу статьи 3 Закона Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (далее – Закон области), предусматривающей ведение реестра проблемных объектов.
Закон области устанавливает меры поддержки пострадавших участников долевого строительства. К их числу относится предоставление таким гражданам бесплатно в собственность жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации на территории Ярославской области масштабных инвестиционных проектов.
В настоящее время такие масштабные инвестиционные проекты могут предусматривать:
1) предоставление бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и находящихся в собственности юридического лица, выступающего инвестором в масштабном инвестиционном проекте;
2) строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) будет предоставлена бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства;
3) завершение строительства проблемного объекта.
Юридическим лицам, реализующим указанные масштабные инвестиционные проекты, предоставляются в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Данный механизм поддержки пострадавших участников долевого строительства был разработан в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющую случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.
С учетом указанных изменений юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, включенные в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, предоставляются в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соответственно, юридическим лицам, завершающим строительство проблемных объектов, предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов будет осуществляться по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
В связи с изменением положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», участие граждан в долевом строительстве с 1 июля 2019 года возможно только при условии банковского сопровождения, то есть путем внесения денежных средств в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу.
Таким образом, реализация масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство нового многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) будет предоставлена бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства, будет затруднена, поскольку такой механизм поддержки пострадавших участников долевого строительства предусматривает заключение новых договоров участия в долевом строительстве.
С учетом изложенного законопроектом предлагается исключение из числа видов масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, путем строительства многоквартирного дома (многоквартирных домов), часть жилых помещений в котором (которых) предоставляется бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства, и завершения строительства проблемного объекта.
Кроме того, проектом закона уточняются критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты:
– срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства не должен превышать одного года со дня заключения договора аренды земельного участка (ранее он составлял три года);
– предоставление жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства осуществляется в многоквартирных домах, с момента ввода в эксплуатацию которых прошло не более двух лет.
Изменения части 1 статьи 6 Закона области уточняют вопросы практической реализации положений Закона области.
Принятие законопроекта не повлечет увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета.
В связи с принятием проекта закона потребуется внесение изменения в положения статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», где содержится отсылка к положениям Закона области. Признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области не требуется.