Проект вносит

Избирательная комиссия

Ярославской области

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О выборах в органы государственной власти Ярославской области

и органы местного самоуправления муниципальных образований

Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«_____» _________________ 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 8 июня, № 37; 2004, 1 июня, № 30; 14 декабря, № 67; 2005, 7 июня, № 29; 2006, 23 июня, № 40-а; 2007, 9 марта, № 15; 21 ноября, № 92; 2009, 27 февраля, № 21; 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2011, 30 ноября, № 99; 2012, 29 июня, № 51-а; 6 июля, № 53; 2013, 24 мая, № 39-а; 5 июля, № 52; 12 ноября, № 90; 2014, 4 апреля, № 26; 25 июня, № 48; 2015, 2 июня, № 43; 2016, 10 июня, № 50; 2017, 12 мая, № 35; 2018, 8 мая, № 35; 4 декабря № 103; 26 февраля, № 17) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹. Правом избирать в органы государственной власти Ярославской области обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для голосования в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания.»;

б) в пункте 2 слова «Гражданин, указанный в пункте 1 настоящей статьи,» заменить словами «Граждане, указанные в пунктах 1, 1¹ настоящей статьи,»

2) в статье 39:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по московскому времени дня, предшествующего дню голосования (такие избиратели включаются в список избирателей в указанном порядке также в случае совмещения дня голосования на соответствующих выборах с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления). Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания передается, в том числе с использованием ГАС «Выборы», в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту его жительства. Участковая комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка.»;

б) пункт 6¹ признать утратившим силу;

3) в абзаце четвертом пункта 10 статьи 44 слова «40 дней» заменить словами «45 дней»;

4) в статье 46:

а) первое предложение пункта 6 дополнить словами «, его территориальным органом»;

б) пункт 9¹ после слов «указанных в пунктах 2, 2², 3 и 3¹ статьи 44 настоящего Закона,» дополнить словом «кандидатом»;

в) пункт 14 после слов «по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе» дополнить словами «до принятия избирательной комиссией, организующей выборы, решения о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам,»;

5) в подпункте «а» пункта 7 статьи 56 слова «реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями,» исключить;

6) в статье 69:

а) в абзаце первом пункта 2 слова «в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия» заменить словами «на территории, на которую распространяются полномочия комиссии»;

б) в пункте 8 слова «открепительных удостоверений,» исключить;

7) пункт 1 статьи 70¹ после слов «по одномандатному (многомандатному) избирательному округу,» дополнить словами «кандидат на должность главы муниципального образования Ярославской области»;

8) абзац второй пункта 2 статьи 71 изложить в следующей редакции:

«При проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений Ярославской области избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета при условии, что расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата. Кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах и представляет финансовые отчеты, предусмотренные пунктом 1 статьи 77 настоящего Закона.»;

9) пункт 4 статьи 76 изложить в следующей редакции:

«4. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства кредитная организация обязана по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход соответствующего бюджета и закрыть этот счет.»;

10) в статье 80:

а) в пункте 4:

в абзаце первом слова «краткие наименования избирательных объединений» заменить словами «наименования политических партий в соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в абзаце втором слова «под наименованием избирательного объединения» заменить словами «под наименованием политической партии в соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

б) в пункте 11 слова «избирателей, имеющих открепительные удостоверения, либо» исключить;

11) в пункте 19 статьи 81 слова «голосование по открепительным удостоверениям и» исключить;

12) статью 81² признать утратившей силу;

13) подпункт «д¹» пункта 2 статьи 84 признать утратившим силу;

14) в статье 85:

а) пункт 20 изложить в следующей редакции:

 «20. После ознакомления членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с Приложением 8 к настоящему Закону с учетом нумерации строк протокола об итогах голосования, предусмотренной законом. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11а, 11б протокола в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 84 настоящего Закона. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11а, 11б протокола в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 84 настоящего Закона, проставляется цифра «0».»;

б) в пункте 21 слова «а также упакованные открепительные удостоверения,» и «, общее число всех упакованных открепительных удостоверений» исключить;

в) подпункте «д» пункта 22 слова «, а в случае совмещения дня голосования на выборах, предусмотренных пунктом 1¹ статьи 81¹настоящего Закона, в строки 11ж, 11з протокола, в соответствии с подпунктом «д¹» пункта 2 статьи 84 настоящего Закона» исключить;

15) пункт 13 статьи 91 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) выявления факта несоблюдения кандидатом требований, установленных пунктом 3³ статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

16) пункт 1 статьи 92 изложить в следующей редакции:

«1. При проведении выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области используется ГАС «Выборы» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами. Требования к ГАС «Выборы» и к ее использованию, эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Ввод в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, является обязательным. Ввод в ГАС «Выборы» данных об итогах голосования, о результатах выборов осуществляется в порядке, определенном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральным законом может быть предусмотрено использование иных государственных информационных систем при подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации.»;

17) в приложении 8:

а) абзац второй пункта 8 признать утратившим силу;

б) пункты 9 и 10 признать утратившими силу.

Статья 2

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) пункты 35 и 37 статьи 1 Закона Ярославской области от 08.06.2016 № 28-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ – Регион, 2016, 10 июня, № 50);

2) пункт 11 статьи 1 и абзацы тринадцатый – пятнадцатый приложения 2 к Закону Ярославской области от 05.05.2017 № 14-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ – Регион, 2017, 12 мая, № 35).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Губернатор

Ярославской области                                                                       Д.Ю. Миронов 

«_____»_____________2019 г.

№_______

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области.

Принятие данного проекта закона вызвано необходимостью приведения законодательства Ярославской области о выборах в соответствие с последними изменениями федерального законодательства о выборах, а также введения уточняющих и дополняющих норм в отдельные статьи Закона Ярославской области о выборах с учетом практики применения действующего Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

         Так, Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации отдельным гражданам с временной регистрацией предоставлено право голосовать на региональных выборах и референдумах, это граждане, не имеющие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированные по месту пребывания не менее чем за 3 месяца до дня голосования, в случае подачи заявления о включении в список избирателей, участников референдума,  устанавливается порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки избирателей аналогичный порядку включения в списки избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания, дополнительно введено основание для исключения зарегистрированного кандидата, включенного в список кандидатов, допущенный к распределению мандатов или в список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты - выявление факта несоблюдения кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона.

         Предлагаются к внесению следующие изменения в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области:

- исключаются при проведении выборов  в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области процедуры включения в список избирателей, не имеющих регистрации по месту своего жительства в пределах Российской Федерации и голосования по открепительным удостоверениям;

- срок выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области сокращен на 5 дней;

- перечень органов, которые вправе выдавать документ о государственной регистрации избирательного объединения дополнен территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;

- уточнены порядки представления документов в избирательную комиссию при выдвижении кандидатов в главы муниципального образования избирательным объединением в части представления документов самим кандидатом и изменения округа при выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу избирательным объединением (избирательное объединение вправе это сделать только до принятия избирательной комиссией, организующей выборы, решения о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам);

- расширен перечень лиц, которым предоставлено право назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидатом на должность главы муниципального образования Ярославской области;

- вводится обязательное уведомление кандидатом избирательной комиссии при проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений Ярославской области о создании избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета;

Указанные и иные изменения в законодательстве предлагаются к принятию в проекте Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области». 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Принятие проекта закона не повлечет увеличения расходов областного бюджета. 

Перечень законодательных актов Ярославской области, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) пункты 35 и 37 статьи 1 Закона Ярославской области от 08.06.2016 № 28-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ – Регион, 2016, 10 июня, № 50);

2) пункт 11 статьи 1 и абзацы тринадцатый – пятнадцатый приложения 2 к Закону Ярославской области от 05.05.2017 № 14-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ – Регион, 2017, 12 мая, № 35).