Проект вносит
исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.А. Степаненко
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О правовых актах Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 12 ноября, № 87; 2011, 11 октября, № 83; 2014, 4 июля, № 52; 2015, 9 июня, № 45) следующие изменения:
1) абзац второй части 3 статьи 2 признать утратившим силу;
2) в абзаце первом части 2 статьи 9 второе предложение исключить;
3) части 2 и 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«2. Указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области, приказы органов исполнительной власти Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию не позднее четырнадцати дней со дня их принятия, если иные сроки официального опубликования не предусмотрены федеральным законодательством.
3. Иные правовые акты подлежат официальному опубликованию при указании в них на необходимость такого опубликования.»;
4) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Порядок официального опубликования правовых актов
1. На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) официально публикуются правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
2. В газете «Документ – Регион» официально публикуются:
1) законы;
2) указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер;
3) иные правовые акты, в том числе приказы органов исполнительной власти Ярославской области, при указании в них на необходимость их официального опубликования в газете «Документ – Регион».
3. Днем официального опубликования правового акта считается день его первого размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или день первой публикации его полного текста в газете «Документ – Регион».
4. Законы и иные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, направляются для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) Губернатором Ярославской области.
5. Законы направляются для публикации в газете «Документ – Регион» Губернатором Ярославской области.
Иные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона и официальное опубликование которых осуществляется в газете «Документ – Регион», направляются для такой публикации в порядке, определенном лицами и органами, указанными в статье 4 настоящего Закона.
6. При официальном опубликовании правового акта указываются его реквизиты.»;
5) статью 141 изложить в следующей редакции:
«Статья 141. Обеспечение доступности информации о правовых актах
1. В целях обеспечения доступности информации о правовых актах, создания условий для получения информации о правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами тексты правовых актов включаются в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также в иные базы (банки) правовой информации, создаваемые уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.
Тексты правовых актов могут распространяться в указанных целях в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью электронных и печатных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.
2. Включенные в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации тексты правовых актов, доступ к которым обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pravo-minjust.ru,http://право-минюст.рф), а также тексты правовых актов, включенные в иные базы (банки) правовой информации, создаваемые уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области, считаются официальными.
3. В случае расхождения между текстом правового акта, включенным в базы (банки) правовой информации, указанные в настоящей статье, и текстом правового акта, официально опубликованным в газете «Документ – Регион» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), приоритет отдается тексту, опубликованному в газете «Документ – Регион» или размещенному (опубликованному) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О правовых актах Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования порядка официального опубликования правовых актов Ярославской области и обеспечения доступности информации о них.
Абзацем вторым части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» (далее – Закон области) установлено, что приказы органов исполнительной власти Ярославской области могут приниматься совместно несколькими органами исполнительной власти Ярославской области или одним из них по согласованию с другими.
Проектом закона предлагается признать утратившим силу указанное положение Закона области, поскольку органы исполнительной власти Ярославской области реализуют свои полномочия в соответствии с установленной компетенцией самостоятельно. Кроме того, единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области, посредством которой осуществляется регистрация правовых актов, не имеет технической возможности регистрации совместных приказов.
Кроме того, в соответствии с абзацем первым части 2 статьи 9 Закона области в случае принятия на заседании Ярославской областной Думы нескольких законов, которыми вносятся изменения в один и тот же закон, при отсутствии возражений со стороны Губернатора Ярославской области они оформляются в виде одного закона (объединенная редакция).
Между тем, как на федеральном уровне, так и в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, утвержденным постановлением Ярославской областной Думы от 26.04.2011 № 46, не предусматривается такое оформление законов, принятых на одном заседании законодательного органа государственной власти. В целях совершенствования механизма законодательной деятельности законопроектом предлагается исключить из Закона области указанное положение.
Согласно подпункту 38 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится учреждение печатного средства массовой информации и сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2014 № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)» также установлено, что в соответствии с законами субъектов Российской Федерации законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации опубликовываются на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Проектом закона предлагается внести изменения в статьи 12 и 13 Закона области, определяющие перечень правовых актов, подлежащих официальному опубликованию и его порядок, определив, что все правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 Закона области будут размещаться (опубликовываться) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальному опубликованию в газете «Документ – Регион» будут подлежать:
1) законы;
2) указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер;
3) иные правовые акты, в том числе приказы органов исполнительной власти Ярославской области, при указании в них на необходимость их официального опубликования в газете «Документ – Регион».
Указанные изменения позволят обеспечить реализацию рассматриваемых полномочий без увеличения финансирования в случае необходимости опубликования большого количества правовых актов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 № 904, доступ к текстам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, их учетным номерам, реквизитам и сведениям об источниках их официального опубликования, содержащимся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
С учетом возможности обеспечения доступа к текстам нормативных правовых актов Ярославской области через указанный портал законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в статью 141 Закона области.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.