Проект закона

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

  • Дата внесения : 22 апреля 2020
  • Входящий номер : 1089
  • Субъект : Губернатор Ярославской области; Д.Ю. Миронов

  • Профильный комитет : Комитет по здравоохранению
  • Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта


Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Проект правового акта


Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

 

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2020 года

 

Внести в Закон Ярославской области от 20.12.2019 № 79-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (Документ – Регион, 2019, 24 декабря, № 111; 2020, 10 марта, № 20-а) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

а) в пункте 1 цифры «17 475 081 189» и «16 597 511 500» заменить соответственно цифрами «17 537 141 020» и «16 659 465 600»;

б) в пункте 2 цифры «17 760 170 642» заменить цифрами «17 822 230 473»;

2) в статье 6:

а) в части 1 цифры «2 315 701 000» заменить цифрами «2 368 254 400»;

б) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) финансовое обеспечение мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.»;

3) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

4) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;

5) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону.

  

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов

 

«_____»_____________2020 г.

 №______

 

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Доходы

бюджета Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области на 2020 год

в соответствии с классификацией доходов бюджетов

 

Код бюджетной
классификации
Российской Федерации

Наименование дохода

Сумма
(руб.)

Доходы, всего

 

17 537 141 020

000 1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

71 832 537

000 1 13 00000 00 0000 000

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

61 797 903

000 1 13 02000 00 0000 130

Доходы от компенсации затрат государства

61 797 903

000 1 13 02990 00 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат государства

61 797 903

395 1 13 02999 09 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

61 797 903

000 1 16 00000 00 0000 000

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

10 034 634

000 1 16 07000 00 0000 140

Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, иной организацией, действующей от имени Российской Федерации

2 262 206

000 1 16 07010 00 0000 140

Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом

528

395 1 16 07010 09 0000 140

Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования

528

000 1 16 07090 00 0000 140

Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией

2 261 678

395 1 16 07090 09 0000 140

Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования

2 261 678

000 1 16 10000 00 0000 140

Платежи в целях возмещения причиненного ущерба (убытков)

7 772 428

000 1 16 10100 00 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств

1 035 050

395 1 16 10100 09 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)

1 035 050

000 1 16 10110 00 0000 140

Возмещение ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочее возмещение ущерба, причиненного  федеральному имуществу, находящемуся в их владении и пользовании

93 110

395 1 16 10119 09 0000 140

Платежи по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи

93 110

000 1 16 10120 00 0000 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по нормативам, действовавшим в 2019 году

6 644 268

395 1 16 10127 01 0000 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году

6 644 268

000 2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

17 465 308 483

000 2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

 

17 563 266 063

000 2 02 50000 00 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

17 563 266 063

395 2 02 55093 09 0000 150

Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

16 597 511 500

395 2 02 55257 09 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования

52 553 400

395 2 02 55258 09 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения

9 400 700

000 2 02 59999 00 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов

903 800 463

395 2 02 59999 09 0000 150

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

903 800 463

000 2 18 00000 00 0000 000

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

288 554

000 2 18 00000 00 0000 150

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет

288 554

000 2 18 00000 09 0000 150

Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

288 554

395 2 18 51360 09 0000 150

Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам

286 978

395 2 18 73000 09 0000 150

Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

1 576

000 2 19 00000 00 0000 000

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

-98 246 134

000 2 19 00000 09 0000 150

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-98 246 134

395 2 19 50930 09 0000 150

Возврат остатков субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-97 959 156

395 2 19 51360 09 0000 150

Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования

-286 978

 

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение

бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Ярославской области

по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов

классификации расходов бюджетов на 2020 год

 

Наименование

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Сумма

(руб.)

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области

 

 

 

 

17 822 230 473

Общегосударственные вопросы

01

00

 

 

122 949 300

Другие общегосударственные вопросы

01

13

 

 

122 949 300

Непрограммные направления деятельности органов управления внебюджетных фондов

01

13

73 0 00 00000

 

122 949 300

Выполнение функций аппаратами внебюджетных фондов

01

13

73 2 00 00000

 

122 949 300

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

01

13

73 2 00 50932

 

122 949 300

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

01

13

73 2 00 50932

100

87 063 600

Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

01

13

73 2 00 50932

200

35 694 700

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

01

13

73 2 00 50932

300

10 000

Иные бюджетные ассигнования

01

13

73 2 00 50932

800

181 000

Здравоохранение

09

00

 

 

17 699 281 173

Другие вопросы в области здравоохранения

09

09

 

 

17 699 281 173

Непрограммные направления деятельности органов управления  внебюджетных фондов

09

09

73 0 00 00000

 

17 699 281 173

Реализация государственных функций в области социальной политики

09

09

73 1 00 00000

 

17 699 281 173

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50931

 

16 617 186 865

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50931

300

15 647 838 865

Межбюджетные трансферты

09

09

73 1 00 50931

500

969 348 000

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

09

09

73 1 00 50933

 

3 317 578

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50933

300

3 317 578

Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

09

09

73 1 00 50939

 

903 800 463

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 50939

300

903 800 463

Финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала

09

09

73 1 00 52570

 

52 553 400

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 52570

300

52 553 400

Финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения

09

09

73 1 00 52580

 

9 400 700

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 52580

300

9 400 700

Дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации

09

09

73 1 00 70280

 

1 270 572

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70280

300

1 270 572

Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования

09

09

73 1 00 70930

 

111 751 595

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

09

09

73 1 00 70930

300

111 751 595

 

Приложение 3

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

 

Распределение

межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

и бюджетов других территориальных фондов

обязательного медицинского страхования, на 2020 год

 

Наименование

Сумма (руб.)

всего

за счет не использованных
по состоянию на
1 января 2020 года межбюджетных трансфертов*

Межбюджетные трансферты, всего,

в том числе:

17 709 208 306

145 942 243

за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:

16 805 407 843

145 942 243

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования)

16 617 186 865

142 624 665

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение выполнения функций органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования)

122 949 300

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования)

3 317 578

3 317 578

финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала

52 553 400

0

финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения

9 400 700

0

за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе:

903 800 463

0

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации (Расходы на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования)

903 800 463

0

 

*Не использованные по состоянию на 1 января 2020 года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, перечисленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возвращенные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования после принятия решения о наличии в них потребности в бюджет Фонда на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 

Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).

Основные изменения связаны с:

‑ внесением изменений в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и возникновения угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

‑ утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;

‑ утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;

‑ увеличением расходов на реализацию территориальной программы ОМС за счет средств неналоговых доходов.

Объем доходов в 2020 году составит 17 537 141,0 тыс. рублей, объем расходов – 17 822 230,4 тыс. рублей, превышение расходов над доходами – 285 089,4 тыс. рублей. Источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 01.01.2020.

 

Доходы

 

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 год увеличивается на сумму 62 059,8 тыс. рублей и составит 17 537 141,0 тыс. рублей (100,4 % к утвержденному плану), том числе:

1) распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 543-р «Об утверждении распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала» утверждается размер межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 52 553,4 тыс. рублей;

2) распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 545-р «Об утверждении распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения» утверждается размер межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 9 400,7 тыс. рублей;

3) на 105,2 тыс. рублей увеличиваются поступления штрафов от медицинских организаций и страховых медицинских организаций, направляемые на реализацию территориальной программы ОМС;

4) на 0,5 тыс. рублей увеличиваются поступления штрафов, пеней, неустоек, денежных взысканий в возмещение ущерба за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нарушение условий контрактов (договоров); средства направляются на реализацию территориальной программы ОМС.

В проекте закона отражены дополнительные поступления средств, подлежащих возврату в бюджет Федерального фонда ОМС, в сумме 11 380,4 тыс. рублей. Возврат средств отражен в доходной части бюджета Фонда со знаком «минус».

 

Расходы

 

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2020 год увеличивается на 62 059,8 тыс. рублей и составит 17 822 230,4 тыс. рублей (100,3 % к утвержденному плану), в том числе:

1) расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС увеличиваются на 105,7 тыс. рублей за счет средств неналоговых доходов;

2) в соответствии с утвержденными доходами запланированы расходы на:

- финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 52 553,4 тыс. рублей;

- финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 9 400,7 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса Фонда запланирован в сумме 2 368 254,4 тыс. рублей. Увеличение на 52 553,4 тыс. рублей обусловлено утверждением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Кроме того, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» добавлено новое направление расходования средств нормированного страхового запаса Фонда «финансовое обеспечение мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой ОМС, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих».