Проект вносит

исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области 

Д.А. Степаненко

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Ярославской области в сфере государственной гражданской

и муниципальной службы

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 7 июня, № 29; 2009, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2011, 11 октября, № 83; 2014, 13 мая, № 36; 2015, 10 ноября, № 92; 2016, 13 мая, № 41; 2019, 5 апреля, № 27; 15 ноября, № 97) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) абзац четвертый части 3 изложить в следующей редакции:

«Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело гражданского служащего и его трудовую книжку (при наличии). Информация о присвоении классного чина также вносится в сведения о трудовой деятельности гражданского служащего. Со дня присвоения классного чина исчисляется срок прохождения гражданской службы в присвоенном классном чине.»;

б) абзац третий части 5 изложить в следующей редакции:

«Первый классный чин для гражданских служащих, замещающих иные должности гражданской службы, определяется представителем нанимателя исходя из суммы баллов, полученных по результатам оценки профессионального уровня, но не выше классного чина, установленного соответствием классных чинов должностям гражданской службы для замещаемых ими должностей гражданской службы:

2) часть 8 статьи 8¹ изложить в следующей редакции:

«8. При выявлении нарушений требований законодательства, допущенных при исчислении и установлении стажа гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, они подлежат устранению представителем нанимателя, принявшим решение об установлении стажа гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Рассмотрение указанного вопроса осуществляется по заявлению лица, которому назначается или назначена пенсия за выслугу лет, на основании решения областной комиссии или по инициативе представителя нанимателя, принявшего соответствующее решение.

При выявлении арифметических ошибок, допущенных при исчислении стажа гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, они подлежат исправлению на основании решения областной комиссии.

Рассмотрение указанного вопроса осуществляется по заявлению лица, которому назначается или назначена пенсия за выслугу лет, или члена областной комиссии.»;

3) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Поощрения и награждения за гражданскую службу

1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение Почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Губернатора Ярославской области;

6) награждение наградами Ярославской области;

7) поощрение Правительства Российской Федерации;

8) поощрение Президента Российской Федерации;

9) награждение государственными наградами Российской Федерации.

2. Поощрение или награждение гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи осуществляется по решению представителя нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа.

3. Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения в соответствии с пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи и порядок вручения ценного подарка в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи устанавливаются правовым актом государственного органа.

Предельная стоимость ценного подарка определяется в соответствии с федеральным законодательством.

Награждение Почетной грамотой государственного органа в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи производится в порядке, установленном законодательством Ярославской области о наградах.

4. Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи производится один раз за весь период гражданской службы при увольнении с гражданской службы гражданского служащего, имеющего право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Ярославской области от 22.12.2016 № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области» после достижения возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере трех окладов месячного денежного содержания гражданского служащего, исходя из оклада месячного денежного содержания, установленного на день его увольнения с гражданской службы в случае:

1) поощрения или награждения в период гражданской службы в соответствии с пунктами 5 – 9 части 1 настоящей статьи, награждения наградами Ярославской областной Думы в связи с исполнением должностных обязанностей;

2) присвоения в период гражданской службы звания «Ветеран труда» или звания «Ветеран труда Ярославской области».

5. Поощрение Губернатора Ярославской области и награждение наградами Ярославской области в соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 настоящей статьи осуществляется по представлению представителя нанимателя путем награждения наградами Губернатора Ярославской области и наградами Ярославской области в соответствии с законодательством Ярославской области о наградах.

6. Поощрение Правительства Российской Федерации, поощрение Президента Российской Федерации и награждение государственными наградами Российской Федерации в соответствии с пунктами 7 – 9 части 1 настоящей статьи осуществляется по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. В связи с поощрением или награждением в соответствии с пунктами 5 – 9 части 1 настоящей статьи гражданского служащего или гражданина, уволенного с гражданской службы после представления к поощрению или награждению, ему выплачивается единовременное поощрение, размер, порядок и условия выплаты которого устанавливаются указом Губернатора Ярославской области.

В случае гибели (смерти) гражданского служащего или смерти гражданина, указанного в абзаце первом настоящей части, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам семей этих лиц в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 27.06.2007 № 46-з «О муниципальной службе в Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 29 июня, № 44-б; 2009, 4 мая, № 39; Документ – Регион, 2012, 4 мая, № 35; 2014,
13 мая, № 36; 2015, 10 ноября, № 92; 2016, 13 мая, № 41; 2019, 5 апреля,
№ 27; 15 ноября, № 97) следующие изменения:

1) в статье 4¹:

а) в части 3:

в абзаце втором слово «работодателя» заменить словами «представителя нанимателя (работодателя) (далее также – представитель нанимателя или работодатель)»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело муниципального служащего и его трудовую книжку (при наличии). Информация о присвоении классного чина также вносится в сведения о трудовой деятельности муниципального служащего. Со дня присвоения классного чина исчисляется срок прохождения муниципальной службы в присвоенном классном чине.»;

б) абзац третий части 5 изложить в следующей редакции:

«Первый классный чин для муниципальных служащих, замещающих иные должности муниципальной службы, определяется работодателем исходя из суммы баллов, полученных по результатам оценки профессионального уровня, но не выше классного чина, установленного соответствием классных чинов должностям муниципальной службы для замещаемых ими должностей муниципальной службы:

2) часть 8 статьи 8¹ изложить в следующей редакции:

«8. При выявлении нарушений требований законодательства, допущенных при исчислении и установлении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, они подлежат устранению работодателем, принявшим решение об установлении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, если иной порядок не установлен муниципальным нормативным правовым актом.

Рассмотрение указанного вопроса осуществляется по заявлению лица, которому назначается или назначена пенсия за выслугу лет, на основании решения комиссии органа местного самоуправления или по инициативе работодателя, принявшего соответствующее решение.

При выявлении арифметических ошибок, допущенных при исчислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, они подлежат исправлению на основании решения комиссии органа местного самоуправления, если иной порядок не установлен муниципальным нормативным правовым актом.

Рассмотрение указанного вопроса осуществляется по заявлению лица, которому назначается или назначена пенсия за выслугу лет, члена комиссии органа местного самоуправления или иного лица в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.»;

3) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Поощрение муниципального служащего

1. В целях поощрения муниципального служащего за безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) поощрение работодателя или органа местного самоуправления;

2) награждение наградами муниципального образования или главы муниципального образования;

3) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

4) поощрение Губернатора Ярославской области;

5) награждение наградами Ярославской области;

6) поощрение Правительства Российской Федерации;

7) поощрение Президента Российской Федерации;

8) награждение государственными наградами Российской Федерации.

2. Поощрения и награждения муниципального служащего в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи и порядок их осуществления, а также размер и порядок выплат в связи с указанными поощрениями и награждениями устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом, издаваемым представительным органом соответствующего муниципального образования Ярославской области.

3. Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи производится один раз за весь период муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы муниципального служащего, имеющего право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Ярославской области «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области» после достижения возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в размере трех должностных окладов муниципального служащего, исходя из должностного оклада, установленного на день его увольнения с муниципальной службы, в случае:

1) поощрения или награждения в период муниципальной службы в соответствии с пунктами 2, 4 – 8 части 1 настоящей статьи, награждения наградами Ярославской областной Думы в связи с исполнением должностных обязанностей;

2) присвоения в период муниципальной службы звания «Ветеран труда» или звания «Ветеран труда Ярославской области».

4. Поощрение Губернатора Ярославской области и награждение наградами Ярославской области в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи осуществляется по представлению работодателя путем награждения наградами Губернатора Ярославской области и наградами Ярославской области в соответствии с законодательством Ярославской области о наградах.

5. Поощрение Правительства Российской Федерации, поощрение Президента Российской Федерации и награждение государственными наградами Российской Федерации в соответствии с пунктами 6 – 8 части 1 настоящей статьи осуществляется по представлению работодателя в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. В связи с поощрением или награждением в соответствии с пунктами 4 – 8 части 1 настоящей статьи муниципального служащего или гражданина, уволенного с муниципальной службы после представления к поощрению или награждению, ему выплачивается единовременное поощрение, размер, порядок и условия выплаты которого устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом, издаваемым представительным органом соответствующего муниципального образования Ярославской области.

В случае гибели (смерти) муниципального служащего или смерти гражданина, указанного в абзаце первом настоящей части, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам семей этих лиц в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, издаваемым представительным органом соответствующего муниципального образования Ярославской области.»;

4) абзац второй пункта 2 части 5 статьи 11¹ изложить в следующей редакции:

«о дате предоставления и регистрационном номере лицензии
на осуществление образовательной деятельности;».

Статья 3

Внести в статью 7 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 79-з «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 2016, 13 мая, № 41; 2019, 15 ноября, № 97) следующие изменения:

1) в части 1 цифры «2021» заменить цифрами «2024», слова «, за исключением части 2 настоящей статьи» исключить;

2) часть 2 исключить.
 

Статья 4

Признать утратившими силу:

1) пункт 2 Закона Ярославской области от 16.10.2014 № 56-з «О внесении изменений в статью 7 Закона Ярославской области «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ярославской области» (Документ – Регион, 2014, 17 октября, № 86);

2) пункт 2 Закона Ярославской области от 06.05.2016 № 25-з «О внесении изменений в статью 7 Закона Ярославской области «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ярославской области» (Документ – Регион, 2016, 13 мая, № 41);

3) пункт 2 статьи 3 Закона Ярославской области от 12.11.2019 № 64-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы» (Документ – Регион, 2019, 15 ноября, № 97).

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 4 статьи 2 настоящего Закона, вступающего в силу с 1 января 2021 года. 

Губернатор

Ярославской области                                                               Д.Ю. Миронов 

«_____» _____________ 2020 г. 

№______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере государственной гражданской и муниципальной службы» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях приведения законодательства Ярославской области в сфере гражданской и муниципальной службы в соответствие федеральному законодательству, а также совершенствования правового регулирования с учетом правоприменительной практики.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 288-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы» внесены изменения в статью 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающие возможность установления законами субъекта Российской Федерации в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта Российской Федерации за безупречную и эффективную гражданскую службу поощрения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также награждения наградами субъекта Российской Федерации.

Кроме того, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации должны быть установлены размеры, порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим и гражданам, уволенным с гражданской службы после представления к награждению или поощрению с учетом положений статьи 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с изложенным статьей 10 Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области» определяется перечень поощрений и награждений за безупречную и эффективную гражданскую службу, предусматривающий, в том числе, награждение гражданских служащих наградами Губернатора Ярославской области и наградами Ярославской области, и устанавливается, что Губернатор Ярославской области определяет порядок, размер и условия выплаты единовременного поощрения при награждении указанными наградами, а также при награждении государственными наградами Российской Федерации, поощрении Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Аналогичные изменения вносятся в статью 10 Закона Ярославской области от 27.06.2007 № 46-з «О муниципальной службе в Ярославской области».

С учетом положений Федерального закона от 31.07.2020 № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 06.10.2020 № 616 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» уточняется, что информация о присвоении классного чина вносится в трудовую книжку гражданского служащего и муниципального служащего (при ее наличии), а также в сведения о его трудовой деятельности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности», вступающими в силу с 01.01.2021, уточняется редакция абзаца второго пункта 2 части 5 статьи 11¹ Закона области от 27.06.2007 № 46-з «О муниципальной службе в Ярославской области» в части требований к предоставлению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Также с учетом правоприменительной практики уточняется, что нарушения требований законодательства, допущенных при исчислении и установлении служебного стажа для назначения пенсии за выслугу лет, подлежат устранению руководителем, принявшим соответствующее решение, по собственной инициативе, по заявлению лица, которому назначается или назначена пенсия за выслугу лет, на основании решения областной или муниципальной комиссии.

Кроме того, в законопроекте учтено предложение органов местного самоуправления об установлении единых требований к количеству баллов, необходимых для присвоения более высокого первого классного чина гражданскому (муниципальному) служащему: уже при наличии 4 баллов служащий может претендовать на получение чина второго класса, а при наличии 7 и более баллов – чина первого класса. Ранее для служащих старшей и младшей групп должностей для этого требовалось 5 и 9 баллов соответственно.

Изменения в статью 7 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 79-з «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ярославской области» обусловлены отсутствием возможности выделения средств областного бюджета на осуществление обязательного государственного страхования гражданских служащих и предусматривают изменение срока вступления в силу указанного Закона Ярославской области с 1 января 2021 года на 1 января 2024 года.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.