Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О регулировании отдельных вопросов в области

гражданской обороны на территории Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«___» ____________ 2021 года

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» регулирует отдельные вопросы в области гражданской обороны на территории Ярославской области. 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют понятиям, используемым в Федеральном законе от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Статья 3. Полномочия Ярославской областной Думы в области гражданской обороны

Ярославская областная Дума принимает законы Ярославской области в области гражданской обороны, осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.

Статья 4. Полномочия Губернатора Ярославской области в области гражданской обороны

Губернатор Ярославской области в пределах своей компетенции:

1) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Ярославской области;

2) утверждает план гражданской обороны и защиты населения Ярославской области и вводит его в действие в полном объеме или частично;

3) утверждает состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;

4) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти  Ярославской области в области гражданской обороны

1. Правительство Ярославской области в пределах своей компетенции:

1) осуществляет нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны;

2) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

3) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Иные органы исполнительной власти Ярославской области в пределах своей компетенции:

1) организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают план гражданской обороны и защиты населения Ярославской области;

2) создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

3) организуют подготовку населения в области гражданской обороны;

4) создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организаций в области гражданской обороны

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Руководство гражданской обороной 

1. Руководство гражданской обороной на территории Ярославской области осуществляет Губернатор Ярославской области.

2. Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований Ярославской области осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4. Губернатор Ярославской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Статья 8. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Ярославской области, являются:

1) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области;

2) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

3) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны на региональном уровне осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Статья 10. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения

1. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территории Ярославской области является расходным обязательством Ярославской области.

2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Ярославской области является расходным обязательством муниципального образования Ярославской области.

3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Губернатор

Ярославской области                                                                  Д.Ю. Миронов 

«_____»_____________2021 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О регулировании отдельных вопросов в области гражданской обороны

на территории Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О регулировании отдельных вопросов в области гражданской обороны на территории Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон) в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696, и совершенствования регионального законодательства в области гражданской обороны.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны определены частью 1 статьи 8 Федерального закона.

С учетом необходимости реализации указанных полномочий органов государственной власти Ярославской области проектом закона предлагается определить объем полномочий Ярославской областной Думы, Губернатора Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области в области гражданской обороны.

Кроме того, проект закона содержит положения о руководстве гражданской обороной на территории Ярославской области, органах, осуществляющих управление гражданской обороной, координации деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны и финансировании мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Принятие проекта закона позволит обеспечить реализацию государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и совершенствовать с учетом современных требований нормативную правовую базу Ярославской области в области гражданской обороны.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.