873,95 Кб
Проект вносит
прокурор Ярославской областной
А.А. Лоренц
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2013, 2 апреля, № 24-а; 2015, 9 июня, № 45; 2016, 8 апреля, № 30; 2017, 11 июля, № 57; 2018, 22 июня, № 51; 2019, 15 ноября, № 97; 2020, 10 апреля, № 29; 30 декабря, № 111; 2022, 17 мая,
№ 37-а; 23 декабря, № 106; 2023, 11 апреля, № 26) следующие изменения:
1) в статье 112:
а) в пункте 21 части 1 слова «установленном частью 21 настоящей статьи» заменить словами «установленном статьей 112-1 настоящего Закона»;
б) в пункте 3 части 2 слова «установленном частью 21 настоящей статьи» заменить словами «установленном статьей 112-1 настоящего Закона»;
в) часть 21 признать утратившей силу;
г) в пункте 31 части 3 слова «установленном частью 6 настоящей статьи» заменить словами «установленном статьей 112-2 настоящего Закона»;
д) в части 31 слова «установленном частью 6 настоящей статьи» заменить словами «установленном статьей 112-2 настоящего Закона»;
е) части 6 и 7 признать утратившими силу;
2) дополнить статьями 112-1 и 112-2 следующего содержания:
«Статья 112-1. Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, претендентами на замещение указанных должностей
1. Лица, замещающие муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе), должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи им вакантного депутатского мандата. Указанные лица ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют Губернатору Ярославской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в случае совершения ими в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», или уведомление о несовершении в течение отчетного периода таких сделок.
Претенденты на замещение муниципальных должностей (за исключением претендентов на замещение муниципальных должностей депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области, полномочия которых осуществляются на непостоянной основе), должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ярославской области в течение пяти календарных дней со дня извещения соответствующей избирательной комиссией претендента на муниципальную должность об избрании его на эту должность на муниципальных выборах, со дня принятия ею решения об избрании претендента на муниципальную должность, либо со дня принятия представительным органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области решения об избрании претендента на муниципальную должность или о назначении на должность главы местной администрации по контракту.
2. Лица, замещающие муниципальные должности (в том числе лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»), должности глав местных администраций по контракту, представляют сведения о своих доходах, расходах, а также о доходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений. Сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанные лица представляют по состоянию на конец отчетного периода.
Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году избрания депутатом, передачи им вакантного депутатского мандата. Сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей представляются по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания депутатом, передачи им вакантного депутатского мандата.
Претенденты на замещение муниципальных должностей (за исключением претендентов на замещение муниципальных должностей депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области, полномочия которых осуществляются на непостоянной основе), должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений. Сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанные лица представляют по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.
Претенденты на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту представляют сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми за период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих указанному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
3. При невозможности по не зависящим от лица обстоятельствам, признаваемым таковыми в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», представления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей или уведомления о несовершении в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, уведомляет о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих представлению указанных сведений или указанного уведомления, в порядке, установленном частью 6 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», соответствующую комиссию, образованную Губернатором Ярославской области.
При невозможности представления по иным объективным причинам, за исключением обстоятельств, предусмотренных абзацем первым настоящей части, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей или уведомления о несовершении в течение отчетного периода супругой (супругом) или несовершеннолетними детьми сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, до наступления сроков, установленных абзацами первым и вторым части 1 настоящей статьи, направляет Губернатору Ярославской области заявление о невозможности по объективным причинам представить указанные сведения или указанное уведомление с обоснованием причин их непредставления.
Рассмотрение уведомлений о возникновении не зависящих от лица обстоятельств, препятствующих представлению сведений или уведомления, предусмотренных абзацем первым настоящей части, и заявлений о невозможности по объективным причинам представить такие сведения или такое уведомление, осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.
4. В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, в соответствии с абзацем первым части 3 настоящей статьи по не зависящим от него обстоятельствам не представило сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей или уведомление о несовершении ими в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представление указанных сведений или указанного уведомления должно быть обеспечено не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих их представлению, если иное не установлено федеральными законами.
В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, обнаружило, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, оно вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания сроков, установленных абзацами первым и вторым части 1 настоящей статьи.
В случае если претендент на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с абзацем третьим части 1 настоящей статьи.
5. Указанные в настоящей статье сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в виде справки, форма и порядок заполнения которой утверждены указом Президента Российской Федерации.
6. Организация представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, претендентами на замещение указанных должностей сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, передачи указанных сведений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности и должности глав местных администраций по контракту, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) представления для опубликования средствам массовой информации, представления лицами, замещающими муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований Ярославской области и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, уведомлений о несовершении сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.
Статья 112-2. Порядок осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, претендентов на замещение указанных должностей
1. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется Правительством Ярославской области по решению Губернатора Ярославской области. Решение принимается Губернатором Ярославской области отдельно в отношении каждого лица.
2. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на отчетную дату.
3. Основанием для осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является достаточная информация, представленная в письменном виде Губернатору Ярославской области:
правоохранительными органами, органами государственной власти Ярославской области и иными государственными органами Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их должностными лицами;
постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Ярославской области;
общероссийскими средствами массовой информации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4. Проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен по решению Губернатора Ярославской области, но не более чем на тридцать календарных дней.
5. По итогам осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о ее результатах, содержащий информацию о наличии либо отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности.
В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, замещающего муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, после ее завершения и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение либо в ходе осуществления данной проверки Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения либо о невозможности завершения такой проверки в отношении него соответственно.
По итогам осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Правительство Ярославской области представляет Губернатору Ярославской области доклад о ее результатах.
6. При выявлении в результате проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», информация об этих фактах отражается в докладе о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7. При установлении в ходе проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, а также в случае непредставления лицом, в отношении которого проводилась указанная проверка, сведений или представления недостоверных сведений, истребуемых у данного лица в рамках контроля за законностью получения денежных средств, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
8. По результатам рассмотрения доклада, предусмотренного абзацем первым или третьим части 5 настоящей статьи, Губернатор Ярославской области принимает решение:
об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности;
об обращении с заявлением о досрочном прекращении полномочий (увольнении, освобождении от должности) лица, замещающего муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении него иной меры ответственности в орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;
о направлении лицам, уполномоченным назначать (представлять к назначению) претендента на муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, информации о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
На основании доклада, предусмотренного абзацем вторым части 5 настоящей статьи, Губернатор Ярославской области в трехдневный срок после прекращения полномочий проверяемого лица, замещавшего муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, направляет в органы прокуратуры материалы, полученные соответственно после завершения или в ходе осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении данного лица.
9. Организация проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении претендентов на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.
10. Решение о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в части 73-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается представительным органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области в порядке, установленном муниципальным правовым актом этого органа, не позднее чем через тридцать дней со дня поступления заявления, указанного в абзаце третьем части 8 настоящей статьи, или представления прокурора либо на его ближайшем заседании.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
«__»_____________2024 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» разработан в целях приведения положений Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» (далее – Закон № 40-з) в соответствие федеральному законодательству.
Федеральными законами от 13.06.2023 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 10.07.2023 № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которыми скорректирован порядок соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством, лицами, замещающими должности, на которые возложены требования по их соблюдению, порядок проведения в отношении них соответствующих проверок, в частности, в случае:
возникновения не зависящих от лица обстоятельств;
увольнения лица в период проведения в отношении него антикоррупционной проверки либо после ее завершения и до принятия решения о применении к лицу соответствующей меры ответственности.
Статьей 112 Закона № 40-з, в соответствии с положениями Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливаются порядок представления гражданами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних, а также порядок проведения проверки достоверности и полноты представленных ими сведений.
Проектом закона предлагается внести изменения в указанные положения Закона № 40-з с учетом новых требований федерального законодательства, одновременно выделив из статьи 112 Закона № 40-з отдельные вопросы для их закрепления в последующих самостоятельных статьях в целях оптимизации конструкций норм Закона № 40-з.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.