Проект вносит
Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2024 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.10.2014 № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (Документ-Регион, 2014, 17 октября, № 86; 2015, 8 мая, № 36; 2016, 26 февраля, № 16; 14 июня, № 51; 5 октября, № 87, 27 декабря, № 113; 2017, 28 февраля, № 14; 27 декабря, № 110-а; 2024, 21 февраля, № 14; 17 сентября, № 73) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2 слова «, избираемых на муниципальных выборах,» исключить;

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Порядок формирования представительных органов муниципальных образований Ярославской области

Представительные органы муниципальных образований Ярославской области избираются на муниципальных выборах.»;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Порядок избрания глав муниципальных образований Ярославской области

1. Глава муниципального округа, а также глава городского округа, являющегося административным центром Ярославской области, избирается представительным органом этого муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

2. Глава городского округа, за исключением случая, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию либо представительным органом этого муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.»;

4) в статье 4¹:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Установить в Ярославской области следующие наименования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, за исключением указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи:

1) представительного органа муниципального образования – Муниципальный Совет;

2) главы муниципального образования – Глава;

3) местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) – Администрация.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить следующие наименования представительных органов муниципальных образований Ярославской области:

1) в Даниловском муниципальном округе – Земское Собрание;

2) в Мышкинском и Пошехонском муниципальных округах – Собрание Депутатов;

3) в Некрасовском, Переславль-Залесском, Ростовском, Угличском муниципальных округах – Дума;

4) в городском округе город Ярославль – Муниципалитет.»;

5) дополнить статьей 4² следующего содержания:

«Статья 4². Участие представительного органа муниципального образования Ярославской области в формировании местной администрации

Уставом муниципального образования Ярославской области могут быть предусмотрены право представительного органа данного муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 13 декабря 2024 года, за исключением пункта 5 статьи 1, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

2. Сроки полномочий и порядок формирования представительных органов, сроки полномочий и порядок избрания глав, наименования органов местного самоуправления муниципальных районов Ярославской области и поселений, входивших в их состав, утративших статус муниципальных образований в связи с преобразованием путем объединения в соответствии с законами Ярославской области всех поселений в составе Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Некрасовского, Первомайского, Пошехонского, Ростовского, Рыбинского, Тутаевского, Угличского и Ярославского муниципальных районов Ярославской области соответственно и наделением их статусом муниципальных округов, до формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов Ярославской области устанавливаются уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области в соответствии с положениями Закона Ярославской области от 16.10.2014 № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в связи с проводимым преобразованием муниципальных образований Ярославской области, в результате которого в регионе будет сформирована одноуровневая система организации местного самоуправления, включающая городские и муниципальные округа, при этом муниципальные районы, городские и сельские поселения утратят статус муниципальных образований.

В целях обеспечения надлежащего правового регулирования вопросов формирования и деятельности органов местного самоуправления создаваемых в Ярославской области муниципальных округов законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в положения Закона области от 16.10.2014 № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» о сроках полномочий и порядке формирования представительных органов муниципальных образований области, порядке избрания глав муниципальных образований области и наименованиях органов местного самоуправления.

Внесение указанных изменений потребуется в случае принятия законов Ярославской области о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Некрасовского, Первомайского, Пошехонского, Ростовского, Рыбинского, Тутаевского, Угличского и Ярославского муниципальных районов Ярославской области соответственно, и наделением их статусом муниципальных округов.

Кроме того, Федеральным законом от 22.07.2024 № 209-ФЗ внесены изменения в статью 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.

В связи с этим законопроект предусматривает дополнение Закона области статьей 4², предусматривающей возможность включения в уставы муниципальных образований Ярославской области норм, наделяющих представительные органы правом принятия участия в формировании местных администраций. При этом определение форм и порядка такого участия остается на усмотрение органов местного самоуправления.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.