21.05.2013 экспресс-информация по итогам Думы

 

Экспресс-информация об итогах очередного заседания Ярославской областной Думы пятого созыва

21 мая 2013 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы пятого созыва. На заседании было зарегистрировано 39 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; главный федеральный инспектор по Ярославской области Несветайлов В.Ф.; член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Ярославской области Рогоцкий В.В., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы Лисицын А.И.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Свергунова М.Н.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

 

Время окончания заседания: 13.00.
 

 Принятые Законы  

 

 1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

1) Законом изменены основные характеристики областного бюджета на 2013, 2014 и 2015 годы:
- общий объем доходов увеличен соответственно на 3707,1; 719,2; 273,9 млн. руб.;
- общий объем расходов увеличен соответственно на 5347,8; 1710,1; 1302,3 млн. руб.;
- дефицит увеличен соответственно на 1640,7; 990,9; 1028,4 млн. руб.;
2) на 2013 год увеличены:
- собственные доходы на 1415,9 млн. руб.; безвозмездные поступления – на 2291,1 млн. руб.; переходящие остатки федеральных средств – на 345,5 млн. руб.; заимствования на финансирование бюджетного дефицита – на 2815,6 млн. руб.;
- расходы на национальную экономику на 1615,6 млн. руб.; ЖКХ – на 1329,6 млн. руб.; образование – на 872,6 млн. руб.; здравоохранение – 872,5 млн. руб.; обслуживание госдолга – на 189,0 млн. руб.; другие вопросы – на 468,5 млн. руб.
С учетом изменений дефицит областного бюджета на 2013 год составит 14,95 %.
 

 2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Согласно Закону органы местного самоуправления наделяются полномочиями Ярославской области по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на основании судебных решений по исковым требованиям, заявленным до 1 января 2013 года (то есть до вступления в силу нового порядка обеспечения сирот жильем). Законом предусмотрена методика распределения субвенции муниципальным образованиям из областного бюджета на данные цели. Кроме того, Законом вносятся корректировки в методику определения размера субвенции муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
 

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений»

Законом предусматривается увеличение размеров нормативов бюджетного финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях, а также нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в связи с повышением с 1 мая 2013 года оплаты труда педагогических работников школ и дошкольных образовательных учреждений.
 

4. «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Законом продляется до 31 декабря 2014 года период, при рождении в котором одновременно 2 и более детей семье предоставляется единовременная денежная выплата (42720 рублей).
 

5. «О внесении изменения в статью 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»

Закон принят в связи с изменениями в федеральном законодательстве, повлекшими необходимость урегулирования на региональном уровне ряда вопросов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Уточняется понятие «историческое поселение» областного значения. Устанавливается, что перечень исторических поселений утверждается Правительством ЯО, а проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям данных поселений, подлежат согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия. Кроме того, определяется порядок включения населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
 

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» и статью 3 Закона Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области»

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве Законом устанавливается новая система выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
 

7. «О внесении изменений в статью 11 Закона Ярославской области «О государственной гражданской службе Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства Законом предусматривается:
- включение новых оснований для назначения пенсии за выслугу лет: сокращение должностей гражданской службы в государственном органе и упразднение государственного органа (пункты 82 и 83 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- исключение такого основания назначения пенсии за выслугу лет, как отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (пункт 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- распространение действия закона на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 57-ФЗ;
- сохранение права на пенсию за выслугу лет за гражданскими служащими, которые были уволены в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013
№ 57-ФЗ.
Принятые изменения призваны обеспечить реализацию права на пенсионное обеспечение гражданским служащим области, уволенным в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также в связи с упразднением государственных органов.
 

8. «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Ярославской области»

Законом учреждается должность Уполномоченного по правам предпринимателей в Ярославской области, определяется статус данного лица, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности.
 

9. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси»

Закон предусматривает, что помимо существующего контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси, уполномоченный орган будет осуществлять контроль за соблюдением требования федерального законодательства, в соответствии с которым перевозчик имеет право на заключение договора фрахтования легкового такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение.
Изменяется также наименование указанного Закона на следующее: «О порядке осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области».
 

10. «О признании утратившим силу пункта 5 Положения о почетном звании «Почетный гражданин Ярославской области» в приложении 1 к Закону Ярославской области «О наградах»

Согласно Закону признается утратившим силу положение, согласно которому почетное звание «Почетный гражданин Ярославской области» может быть присвоено гражданину, замещавшему государственную или муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы не ранее чем через 2 года после завершения его работы в этой должности.
 

11. «О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»

Законом определены сроки обращения охотников в уполномоченный орган Ярославской области с заявлениями о получении разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. В целях допуска к осуществлению охоты на территории общедоступных охотничьих угодий максимально возможного количества охотников Закон предусматривает получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит их добычи (то есть наиболее востребованных и ценных, как например, кабана и лося), не более чем на одну особь каждого вида охотничьего ресурса в одно общедоступное охотничье угодье.
 
 

12. «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях»

Закон в соответствии с федеральным законодательством предусматривает право должностных лиц органов местного самоуправления на составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении в пределах своих полномочий:
– муниципального лесного контроля (самовольное занятие лесного участка, нарушение правил использования лесов, нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, и др.);
– муниципального земельного контроля (самовольное занятие земельного участка, порча земель, использование земельных участков не по целевому назначению, и др.);
– муниципального жилищного контроля (нарушение правил содержания и ремонта жилого фонда, нарушение правил пользования жилыми помещениями, и др.);
– муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях);
– муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (нарушение законодательства о лотереях).
Определение перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии c уставом соответствующего муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
 

Законопроекты, принятые в I чтении

 

 1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О реестре должностей муниципальной службы в Ярославской области»

Согласно законопроекту в случае исполнения главой муниципального образования полномочий председателя представительного органа, должность его помощника предусматривается в аппарате представительного органа.
 

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области»

Проектом закона предусматривается проведение Ярославской областной Думой и органами исполнительной власти Ярославской области мониторинга правоприменения в соответствии с утвержденными положениями.
Мониторинг правоприменения проводится в отношении законов Ярославской области, указов и распоряжений Губернатора Ярославской области, постановлений Ярославской областной Думы, постановлений Правительства Ярославской области, постановлений Избирательной комиссии Ярославской области, приказов органов исполнительной власти Ярославской области.
Информация о проведении и результатах мониторинга правоприменения, а также о принимаемых по его результатам мерах размещается на официальном сайте Ярославской областной Думы и на едином портале органов государственной власти Ярославской области.
Кроме того, Ярославская областная Дума и органы исполнительной власти Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством участвуют в осуществлении мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
 

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Предлагается внести корректировки в перечень полномочий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом изменений (Федеральный закон от 11.02.2013 № 9-ФЗ) Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в соответствии с положениями Устава Ярославской области и Закона Ярославской области «О системе органов исполнительной власти Ярославской области.
 

 

Рассмотренные вопросы
 

 

1. Думой принято постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Комиссарова Рудольфа Сергеевича с 28 апреля 2013 года в связи со смертью.
 
 2. Дума заслушала и приняла к сведению доклад Общественной палаты Ярославской области «О состоянии гражданского общества в Ярославской области в 2012 году».
 
3. Депутаты поддержали проект федерального закона № 256199-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым предусматривается возможность создания (преобразования) крестьянского (фермерского) хозяйства в виде юридического лица.
 
4. Принято Постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Суть изменений статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вводится понятие «служба заказа такси»; устанавливается порядок признания виновности водителя в совершении ДТП с тяжкими последствиями для пассажира на основании судебного решения; уточняются условия применения закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и основания проведения внеплановых проверок. Изменениями в Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается установить штрафные санкции за нарушение требований о передаче заказов на перевозку легковым такси.
 
5. Дума согласовала представление к присвоению почетного звания «Почетный гражданин Ярославской области» Терешковой Валентины Владимировны за государственную, общественную и иную деятельность, способствующую улучшению жизни населения Ярославской области, обеспечению её благополучия и процветания, повышению роли и авторитета Ярославской области в Российской Федерации и на международной арене.
 
6. Принято постановление об обращении Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с ходатайством о награждении почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» депутатов Ярославской областной Думы: Молодкина Владимира Михайловича и Цветкова Александра Ивановича.
 
7. Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены:
- Голосов Александр Владимирович - Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района - за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области, многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и в связи с 50-летием со дня рождения;
- Смирнов Александр Павлович - председатель Собрания представителей Борисоглебского муниципального района - за особые заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области, особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области, многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения;
- государственное учреждение Ярославской области «Центр оценки и контроля качества образования» - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области;
- Молчанова Светлана Георгиевна - начальник отдела по делам департамента, кадровому и юридическому обеспечению департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - за особые достижения в обеспечении социального, экономического и культурного развития Ярославской области и в связи с празднованием Дня эколога;
Также в связи с празднованием 80-летия со дня образования муниципального учреждения культуры «Рыбинский театр кукол» за особые достижения в обеспечении социального и культурного развития Ярославской области Почетной грамотой Ярославской областной Думы награждены следующие работники названного учреждения:
- Быков Александр Владимирович - главный режиссер;
- Иванова Елена Алексеевна – директор;
- Рогова Галина Львовна - заведующая художественно-постановочной частью.
 
8. Думой принято обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о принятии решения на федеральном уровне по социальной поддержке граждан, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны».

 

 
 

 

Подготовлено аналитическим управлением аппарата, (4852) 40-10-46