12 декабря 2014 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрировано 46 депутатов областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; первый заместитель Губернатора – Председатель Правительства Ярославской области Князьков А.Л.; член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы Лисицын А.И.; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грешневиков А.Н.; заместители Губернатора Ярославской области; работники аппарата Думы.

 Время окончания заседания: 13.05.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Изменения, внесённые в данный Закон, предполагают отмену прямых выборов глав городов Ярославля и Рыбинска, которые будут избираться представительными органами данных муниципальных образований из своего состава и исполнять полномочия председателя представительного органа. При этом местную администрацию возглавит лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на её замещение на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Изменены отдельные показатели бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2014 год:

1) общий объем доходов уменьшен на 105,9 млн. руб., в том числе в связи с сокращением межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 59,8 млн. руб., поступлений от других территориальных фондов ОМС на 55,0 млн. руб. и увеличением неналоговых доходов на 4,9 млн. руб. и прочих поступлений из областного бюджета на 4 млн. руб.;

2) общий объем расходов уменьшен на 105,8 млн. руб., в том числе на территориальную программу в рамках базовой программы ОМС минус 50,1 млн. руб., на дополнительные виды медицинской помощи вне базовой программы ОМС минус 59,7; при увеличении социальной поддержки медработников на 4 млн. руб.

3) дефицит бюджета увеличен на 0,1 млн. руб. за счёт переходящих остатков.

4. «О внесении изменений в законы Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»

Согласно изменениям в Социальный кодекс Ярославской области с 1 января 2015 года одноразовое питание для младших школьников, осуществляющееся в настоящее время бесплатно, станет частично платным: за счет областного бюджета будет финансироваться 50% его стоимости. Для учащихся из многодетных семей, не относящимся к малоимущим, бесплатное двухразовое питание заменяется на одноразовое. В отношении граждан, имеющих право на компенсацию расходов по оплате за жильё и ЖКУ (100%, 50%, или 30% в зависимости от категории) предусмотрена компенсация взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в тех же объёмах. Ежемесячная выплата на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации (709 рублей), не будет назначаться, в случае если родители отказались от предложенного места в детском саду. Предусматривается возможность выплаты стипендии в повышенном размере за успехи в учебной деятельности студентам, обучающимся по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета, а также детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обучающимся за счет средств областного бюджета и местных бюджетов по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена.

Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» дополнен положением, предусматривающим для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также для лиц из их числа до достижения 23 лет право на бесплатное профессиональное обучение в период с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года. Данная норма не будет распространяться на детей с умственной отсталостью, не имеющих основного (9 кл.) или среднего общего образования (11 кл.), чьё профессиональное обучение обеспечивается в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Кроме того, внесёнными изменениями продлевается на год (до 31 декабря 2015) период предоставления компенсации части расходов на путёвки детям в организации отдыха и оздоровления. 31 декабря 2014 года заканчивается период предоставления следующих временных мер поддержки: единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (1 000 рублей); ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (4 925 рублей).

 5. «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2015 год»

В соответствии с утверждённым планом в 1 полугодии 2015 года запланирована приватизация земельного участка, находящегося по адресу: г. Ярославль, Вспольинское поле, д.6, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества. Во 2 полугодии будущего года предполагается приватизировать также 100% принадлежащих области акций ОАО «Ярославский хлебозавод №4». Исходя из оценки прогнозируемой стоимости указанных объектов, поступления в областной бюджет ожидаются в размере не менее 60 млн. рублей.

6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

В соответствии с принятыми изменениями органам местного самоуправления передаются следующие полномочия Ярославской области:

- координация проведения на территории области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

- в области трудового законодательства полномочия по уведомительной регистрации не только коллективных договоров, но и территориальных соглашений.

- полномочия в сфере предоставления социального обслуживания гражданам в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении органов местного самоуправления, в том числе государственными полномочиями по принятию решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы (за исключением принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы в государственных учреждениях социального обслуживания).

- назначение и выплата ежегодной выплаты лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в соответствии с Социальным кодексом Ярославской области».

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по организации и проведению мероприятий по отлову, умерщвлению безнадзорных животных и утилизации их трупов.

Признается утратившим силу положения о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по финансированию расходов на обеспечение организации видеонаблюдения и видеозаписи при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Внесены изменения в методики распределения субвенций в части изменения коэффициента, применяемого в качестве нижней границы при расчете среднего значения должностного оклада для младших должностей муниципальных служащих, что связано с изменением методики формирования норматива расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области;

Установлена методика распределения субвенции на организацию и проведение мероприятий по отлову, умерщвлению безнадзорных животных и утилизации их трупов в связи с наделением органов местного самоуправления соответствующими полномочиями.

7. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах»

Законом предусмотрено включение в качестве дополнительного источника формирования областного дорожного фонда денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения в размере 20% объёма денежных взысканий. Уточняется, что источником формирования областного дорожного фонда могут быть межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Устанавливается, что Законом Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» наряду с объёмом бюджетных ассигнований дорожного фонда от иных источников, утверждается также объём бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2015 год от денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил дорожного движения, предполагаемых к поступлению в областной бюджет в рамках реализации концессионного соглашения «Создание и эксплуатация элементов обустройства автомобильных дорог, обеспечивающих безопасность дорожного движения на территории области, автоматизированной системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД и системы мониторинга транспортного потока.».

8. «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

9. «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Основные характеристики бюджета на 2015 год:

- общий объем доходов 11,54 млрд. руб.;

- общий объем расходов 11,54  млрд. руб.;

- дефицит отсутствует.

На плановый период 2016 и 2017 годов прогнозируются соответственно:

- общий объем доходов 12,28 и 13,30 млрд. руб.;

- общий объем расходов 12,28 и 13,30 млрд. руб.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области»

Предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти Ярославской области полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области по решению вопросов местного значения по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Рассмотренные вопросы

1. На пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области назначена Ломановская Г.С.

2. Дума постановила - ходатайствовать перед Губернатором области о представлении к награждению государственной наградой Российской Федерации медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени депутата Государственной Думы Ярославской области IV созыва, депутата Ярославской областной Думы V и VI созывов Александрычева Н.А.

3. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы за особые достижения 8 жителей Ярославской области и 1 организации.

Подготовлено аналитическим управлением аппарата, тел. (4852) 40-10-46