25 марта 2016 года в 10.00 состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы шестого созыва. На заседании было зарегистрирован 41 депутат областной Думы. В заседании приняли участие: Губернатор Ярославской области Ястребов С.Н.; Председатель Правительства Ярославской области Князьков А.Л.; заместители Губернатора Ярославской области; заместители Председателя Правительства Ярославской области; работники аппарата Думы.
Время окончания заседания: 15.05.
Принятые законы
1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
Изменены отдельные показатели областного бюджета на 2016 год:
1) увеличен прогнозируемый общий объем доходов на 1,38 млрд. руб. за счет безвозмездных поступлений;
2) увеличен общий объем расходов на 1,47 млрд. руб.
3) дефицит увеличивается на 0,09 млрд. руб. в связи с переходящими остатками федеральных средств.
2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
Законом изменяются основные характеристики бюджета ТФОМС на 2016 год:
- прогнозируемый общий объём доходов уменьшается на 6,3 млн. рублей;
- общий объём расходов увеличивается на 12,6 млн. руб.;
- объём дефицита составит 18,9 млн. руб.
Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства. Согласно данным изменениям лица, замещающие муниципальные должности, независимо от осуществления ими своих полномочий на постоянной или непостоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Ранее такая обязанность устанавливалась для лиц, замещающих муниципальные должности только на постоянной основе. Соответствующие изменения внесены в Закон области. Также устраняется дублирование норм федерального законодательства, исправляются юридико-технические недостатки.
4. «О внесении изменения в статью 5 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ярославской области»
Законом устанавливается единовременное пособие в случае гибели (смерти) народного дружинника или причинения ему тяжкого вреда здоровью при оказании помощи органам внутренних дел (полиции) или иным правоохранительным органам по охране общественного порядка на территории Ярославской области.
Размер единовременного пособия и порядок его выплаты предлагается определять постановлением Правительства области. В случае гибели (смерти) народного дружинника при оказании помощи по охране общественного порядка единовременное пособие планируется выплачивать в размере двадцати должностных окладов участкового уполномоченного полиции, а в случае причинения тяжкого вреда здоровью – десяти должностных окладов участкового уполномоченного полиции. Размер среднемесячного денежного содержания участкового уполномоченного полиции будет определяться в соответствии со справкой о размере среднемесячного должностного оклада участкового уполномоченного полиции, предоставляемой Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.
5. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» и о признании утратившим силу Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях в области финансов, совершенных в отношении средств местных бюджетов»
В связи с изменениями федерального законодательства Закон предусматривает право должностных лиц органов исполнительной власти области при осуществлении государственного финансового контроля и органов местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении муниципального финансового контроля на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями КоАП РФ, а также устанавливает перечень таких должностных лиц.
Кроме того, признан утратившим силу Закон Ярославской области от 08.05.2014 № 16-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях в области финансов, совершенных в отношении средств местных бюджетов».
Также уточнён перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении муниципального контроля, и исключено право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ (уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков) в связи с признанием утратившим силу указанного положения КоАП РФ.
6. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
В Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были внесены изменения, в соответствии с которыми:
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по установлению порядка организации и обеспечению осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;
- осуществление регионального государственного надзора возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно их компетенции;
- дано определение органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Соответствующие изменения внесены и в Закон Ярославской области.
Законом предусматривается возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов такому критерию, как их включение в соответствующем порядке в государственную программу Ярославской области и (или) в муниципальную программу и обеспечение ими исполнения программы за счет внебюджетных источников финансирования в рамках заключенного с частным инвестором соглашения, одной из сторон которого является Правительство Ярославской области.
Законопроекты, принятые в I чтении
1. «О внесении изменений в статью 7 Закона Ярославской области «О транспортном налоге в Ярославской области»
Проектом закона предлагается освободить от уплаты транспортного налога в отношении одного легкового автомобиля Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, а также инвалидов I группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (инвалидов вследствие военной травмы).
Налоговая льгота предоставляется на основании письменного заявления, поданного в соответствующий налоговый орган, и документа, подтверждающего принадлежность налогоплательщика к одной из указанных категорий.
Налогоплательщику, имеющему право на получение налоговой льготы по нескольким основаниям, льгота предоставляется по одному из оснований по его выбору.
Принятие законопроекта повлечет выпадающие доходы областного бюджета в сумме до 1 млн. рублей ежегодно и потребует внесения изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».
Рассмотренные вопросы
1. На должности мировых судей на трёхлетний срок полномочий назначены:
Богомолова Е.А. – судебный участок № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля;
Ястребова И.В. - судебный участок № 8 Рыбинского судебного района.
2. Депутат Александрычев Н.А. назначен на должность председателя комитета по бюджету, налогам и финансам.
3. Принято постановление о переносе рассмотрения вопроса о назначении представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области.
4. На основании личных заявлений депутаты Шмелёв С.В. и Тамаров В.В. приняты на работу на профессиональной, постоянной основе в Ярославскую областную Думу.
5. Дума постановила: ходатайствовать перед Губернатором Ярославской области о представлении к награждению государственной наградой Российской Федерации орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Рогоцкого В.В.
6. Принято постановление о награждении Почётным знаком Ярославской областной Думы «За вклад в развитие Ярославской области» депутата Ярославской областной Думы 5 и 6 созывов Круглова И.В.
7. Дума постановила: наградить Почётным знаком Ярославской областной Думы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» депутата Государственной Думы Ярославской области 2 созыва Тюрина Е.А.
8. Депутат Журавлёв В.Л. исключён из состава комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления.
9. Дума постановила: ходатайствовать перед Губернатором Ярославской области о представлении к награждению государственной наградой Российской Федерации орденом Дружбы депутата Ярославской областной Думы 2, 3, 6 созывов, заместителя Председателя Думы 6 созыва Волончунаса В.В.
10. Принято постановление: ходатайствовать перед Губернатором Ярославской области о представлении к награждению государственной наградой Российской Федерации медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени депутата Ярославской областной Думы V, VI созывов, председателя комитета Думы по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи Хитровой О.В.
11. Принято постановление о награждении почетной грамотой 48 жителей области.
12. Принят к сведению отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2015 год, состоянии и прогнозе развития преступности на территории региона.
13. Дума приняла к сведению ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области. В адрес комитетов Думы, Правительства области, органов местного самоуправления приняты рекомендации.
14. Принято постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», которым предлагается расширить применение рассрочки оплаты при продаже государственного или муниципального имущества на аукционе и посредством публичного предложения.
15. Депутаты поддержали проект федерального закона № 979790-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю).
16. Поддержан проект федерального закона № 982256-6 «О внесении изменения в статью 12 Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающий возврат к ранее применяемой практике обслуживания и эксплуатации лифтов и лифтового оборудования и установлению жестких требований к безопасности содержания и эксплуатации лифтов и лифтового оборудования.
17. Депутаты поддержали проект федерального закона № 976249-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» об установлении на федеральном уровне требования к проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также порядка определения необходимости проведения капитального ремонта.
18. Поддержан проект федерального закона № 985164-6 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», которым предлагается установить, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию, также является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
19. Дума поддержала законодательную инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому решение о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной образовательной организации дополнительного образования не допускается без учёта мнения населения городского поселения, сельского поселения или городского округа, на территории которых расположены указанные организации.
20. Принято обращение к Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации А.С. Кигиму о ситуации, сложившейся в части обеспечения инвалидов на территории Ярославской области подгузниками и абсорбирующим бельём. В связи с ухудшением ситуации, связанной с обеспечением инвалидов указанными средствами (срок ожидания достигает 5 месяцев) депутаты просят руководителя федерального Фонда взять под контроль организацию работы регионального отделения Фонда социального страхования в части заключения государственных контрактов, а также рассмотреть вопрос о неудовлетворительной работе руководства регионального отделения Фонда в части обеспечения инвалидов подгузниками и абсорбирующим бельём.
21. Поддержан проект федерального закона № 999555-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов».
23. Принято постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагается включить в перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд - необходимость строительства (реконструкции) объектов размещения отходов, а также кладбищ.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Ярославской областной Думы, (4852) 40-10-46