13.02.2024 - Экспресс-информация по итогам заседания Думы

13 февраля 2024 года состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы восьмого созыва. На заседании присутствовало 43 депутата областной Думы.

Принятые законы

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Доходы областного бюджета на 2024 год увеличиваются на 1 517,7 млн. рублей, в том числе:

- за счет целевых поступлений из федерального бюджета на 175,4 млн. рублей;

- за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 592,3 млн. рублей;

- за счет поступлений штрафов за нарушение правил движения крупногабаритного и тяжеловесного транспортного средства на 750,0 млн. рублей.

Расходы областного бюджета на 2024 год увеличиваются на 4 041,1 млн. рублей, в том числе:

-  2175,3 млн. рублей на дорожный фонд Ярославской области;

- 1 000,0 млн. рублей на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Ярославской области;

- 235,0 млн. рублей на исполнение указов Президента Российской Федерации в части достижения показателей заработной платы работников медицинских организаций;

- 550,0 млн. рублей на реализацию мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Ярославской области в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в текущем году;

- 200,0 млн. рублей на резервный фонд Правительства Ярославской области;

- 305,0 млн. рублей на реконструкцию бассейна «Лазурный» в г. Ярославле;

При этом происходит сокращение расходов по ряду направлений:

- 550,0 млн. рублей на реконструкцию стадиона «Шинник» в г. Ярославле в связи с переносом на 2026 год;

- 500,0 млн. рублей на ремонт фасадов исторических зданий в связи с переносом на 2025 год;

- 349,9 млн. рублей на субсидию ресурсоснабжающим организациям;

- 200,0 млн. рублей на благоустройство исторических центров городов;

- 159,2 млн. рублей на проектно-сметную документацию по объекту «Карабулинская развязка» в связи с экономией по результатам торгов.

В результате расходы областного бюджета на 2024 год составят 133 919,6 млн. рублей.

Профицит областного бюджета на 2024 год уменьшается на 2 523,4 млн. рублей и составит 251,1 млн. рублей.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних»

Законом уточнены требования к членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, порядок внесения изменений в составы комиссии при Правительстве области и территориальных комиссий, порядок изменения составов общественных комиссий. Скорректированы положения об организации деятельности территориальных комиссий, в том числе предусмотрена возможность обеспечения деятельности комиссии как самостоятельным структурным подразделением местной администрации, уполномоченным в сфере организации деятельности территориальной комиссии, так и специалистами местной администрации без создания уполномоченного структурного подразделения. Введен запрет возложения на специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, обязанностей, не связанных с организацией их деятельности.

3. «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» и статьи 6 и 7 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

В связи с изменениями федерального законодательства внесены изменения в региональные законы в части порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в виде исключения положений об учете доходов в натуральной форме, изменения порядка учета доходов, получаемых в иностранной валюте, сроков учета полученных доходов, установления порядка учета доходов, полученных в виде дивидендов, процентов и иных доходов по операциям с ценными бумагами, доходов от осуществления предпринимательской деятельности и полученных в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, доходов от занятия частной практикой и других доходов, корректировки категорий граждан, чей доход не учитывается при расчете среднедушевого дохода.

Законом учтены изменения федерального законодательства в части видов государственных пособий, в том числе:

- из видов доходов исключено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

- скорректировано наименование ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- исключены ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

- уточнено наименование ежемесячного пособия супругам военнослужащих – граждан, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности;

- перечень видов доходов дополнено ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка и ежемесячным пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

4. «О внесении изменений в статью 4 Закона Ярославской области «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Федеральным законодательством предусмотрено, что глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В случае избрания главы муниципального образования на муниципальных выборах он либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию, в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию, в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Принятыми изменениями в областной Закон расширен перечень способов избрания глав городских поселений, не являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов Ярославской области, и глав сельских поселений Ярославской области: в качестве дополнительного к существующим способам предусмотрена возможность их избрания представительными органами муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом указанные главы городских и сельских поселений, избранные по результатам конкурса, возглавляют местные администрации. Исключена возможность вхождения в состав представительного органа муниципального района глав поселений, избранных по конкурсу.

5. «О внесении изменений в приложение к Закону Ярославской области «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области»

Законом скорректированы границы территорий отдельных судебных участков мировых судей судебных районов города Ярославля в целях выравнивания служебной нагрузки.

6. «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции»

Согласно ранее действовавшей норме областного Закона меры социальной поддержки предоставлялись проживающим на территории Ярославской области членам семей отдельных категорий граждан, направляемых в район специальной военной операции с территории Ярославской области и заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период её проведения.

В соответствии с принятым изменением меры социальной поддержки проживающим на территории Ярославской области членам семей отдельных категорий граждан будут предоставляться вне зависимости от места их направления в район проведения специальной военной операции и срока заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

7. «О внесении изменений в статью 74¹ Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и раздел 15 приложения к Закону Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

В настоящее время на территории Ярославской области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, устанавливается Правительством Ярославской области. Принятыми изменениями данная функция закреплена за уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Законопроекты, принятые в I чтении

1. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Предлагаемые законопроектом изменения уточняют виды масштабных инвестиционных проектов.

Устанавливаются, в частности, критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для их реализации на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых в указанных целях в аренду без проведения торгов.

Проектом закона предлагается дополнить перечень таких критериев, отнеся к их числу необходимость обеспечения в результате реализации масштабного инвестиционного проекта создания не менее устанавливаемого количества рабочих мест и (или) осуществления не менее устанавливаемого объема инвестиций. При этом минимальные значения количества рабочих мест и объема инвестиций дифференцированы по группам муниципальных образований Ярославской области в зависимости от численности их населения.

2. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства в региональном законе предусматривается:

- возможность образования избирательных участков для обеспечения голосования избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами и в пределах соответствующего избирательного округа, возможность проведения досрочного голосования таких избирателей, в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

- возможность образования избирательных участков, за пределами территории Ярославской области для избирателей, обладающих активным избирательным правом при проведении выборов в органы государственной власти Ярославской области;

- обязанность зарегистрированного кандидата в случае появления судимости представить в зарегистрировавшую его избирательную комиссию сведения об указанной судимости в письменной форме не позднее 18 часов следующего дня;

- прекращение полномочий доверенных лиц кандидатов и избирательных объединений одновременно с прекращением агитационного периода;

- проведение досрочных выборов главы муниципального образования в единый день голосования в случае, если такое проведение приходится на период за пять месяцев до единого дня голосования и месяц после единого дня голосования;

- назначение дополнительных выборов на следующий единый день голосования либо на иной день за пределами периода за пять месяцев до единого дня голосования и месяц после единого дня голосования, если дополнительные выборы не могут быть назначены на ближайший единый день голосования, при этом исключается требование о проведении дополнительных выборов не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата;

- особенности проведения избирательных кампаний в случае введения военного положения;

- возможность возложения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, на Избирательную комиссию Ярославской области по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

- уточнение правил проведения фото- и (или) видеосъемки в целях исключения нарушения тайны голосования и отсутствия возможности контроля за волеизъявлением избирателей, а также в целях соблюдения конфиденциальности персональных данных, которые содержатся в списках избирателей, в том числе на избирательных участках, образованных в воинских частях;

- требования к помещениям для голосования дополнены необходимостью определения мест для наблюдателей и представителей средств массовой информации;

- уточнение временных условий реализации избирателями активного и пассивного избирательного права при многодневном голосовании;

- запрет на проведение агитации с использованием информационных ресурсов, доступ к которым ограничен Роскомнадзором;

- право распространять агитационные материалы, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции.

Кроме того, уточняются формулировки в системе избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов Ярославской областной Думы, при возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах в органы местного самоуправления.  Устанавливается максимальное количество уполномоченных представителей, которое может назначить избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

3. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О системе избирательных комиссий Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства проектом закона предусматривается возможность формирования специальных участковых комиссий для обеспечения голосования избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами и в пределах соответствующего избирательного округа, отдельные особенности порядка их формирования и установления срока полномочий.

Уточняются положения об оказании содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности определяется, что предоставление на безвозмездной основе необходимых помещений территориальным, окружным и участковым комиссиям происходит без возмещения и оплаты комиссиями затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг.

4. «О внесении изменений в статьи 10 и 24 Закона Ярославской области «Об Избирательной комиссии Ярославской области»

В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом предусматривается полномочие Избирательной комиссии Ярославской области по распределению выделенных ей из областного бюджета средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а также контролю целевого использования указанных средств.

Уточняются положения об оказании содействия Избирательной комиссии Ярославской области в реализации ее полномочий, в частности определяется предоставление на безвозмездной основе необходимых помещений, в том числе для хранения технологического оборудования участковых комиссий, и обеспечение охраны предоставляемых помещений и указанного оборудования.

Рассмотренные вопросы

1. На должность мировых судей без ограничения срока полномочий назначены:

Дьячкова А.И.- судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области;

Медников А.А.- судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

2. Дума постановила - привлечь к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г. Ярославля судью в отставке Василенко Л.В. сроком до одного года.

3. Представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей Ярославской области назначены: Гречина Л.А., Ласточкина Р.Н., Лушников А.М., Малкова Г.Н., Рябцев В.С., Фролов Э.Я., Хориков Л.И.

4. Дума одобрила предложение о переименовании географического объекта – города Ростова в город Ростов Великий.

5. Внесены изменения в Регламент Ярославской областной Думы в части организации проведения «правительственного часа», в частности:

- за Советом Думы закреплено утверждение плана его проведения;

- введена обязанность депутата присутствовать на данном мероприятии;

- уточнен порядок внесения предложений о проведении «правительственного часа».

6. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Думы 50 жителей Ярославской области.

7. Внесены изменения в пункт 10 Постановления Ярославской областной Думы «О награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы» в целях устранения неточности при написании наименования места работы награждаемого лица.

 8. Думой принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу расширения Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Федеральным Законом «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, установлен повышенный на 25% размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности). Постановлением Правительства РФ утверждён Список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается указанное повышение выплаты к страховой пенсии. Вместе с тем, в Думу поступают обращения от пенсионеров, которые жили и работали на селе более 30 лет, но права на повышенную пенсию не получили. Речь идёт о тех, кто работал главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера, бухгалтером, юрисконсультом, юристом, экономистом, делопроизводителем, заведующим столовой, поваром, системным администратором. Депутаты обращаются с просьбой дополнить Список данными должностями.

9. Депутаты поддержали 2 проекта федеральных законов:

- № 361029-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (регламентируется проведение образовательными организациями внутренней оценки качества образования с привлечением обучающихся и педагогов);

- № 499846-8 «Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков» (уточняется и дополняется перечень информации, которой сопровождаются тонизирующие (энергетические) напитки, а также порядок её доведения до потребителей).

10. Поддержано 2 обращения:

- Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Козлову А.А. о совершенствовании механизма правового регулирования изменения границ и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- Законодательной Думы Хабаровского края к Министру транспорта к Министру транспорта Российской Федерации Савельеву В.Г. о скорейшей доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект федерального закона направлен на создание механизма обеспечения хозяйствующими субъектами восстановительного ремонта автодорог общего пользования, эксплуатируемых ими при реализации инвестиционных проектов).

 

Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46