Комитет экономической политике поддержал предложение областного правительства по упрощению предоставления земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов. Законопроект, внесенный врио губернатора Дмитрием Мироновым, предполагает, что участок государственной или муниципальной земли может быть предоставлен в аренду без торгов для размещения на нем социально-культурных или коммунально-бытовых объектов. Но для этого инвестиционный проект должен соответствовать целям и задачам, определенных в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области, а также повлечь увеличение ежегодных поступлений от налогов в областной бюджет.
Подобные положения уже были приняты в областном законодательстве в 2015 году, но эффективно механизм не заработал: был заключен лишь один договор на предоставление двух земельных участков.
«В этой связи предлагается уточнить критерии для проектов и подзаконным актом прописать порядок прохождения документов внутри существующих структур. Общий срок прохождения документов будет составлять не более 46 рабочих дней, это в два раза быстрее, чем предоставление земельных участков через процедуру торгов. Предлагается предусмотреть заключение соглашения правительства области с инвестором с конкретными параметрами его инвестиционного проекта и конкретным сроком реализации. Невыполнение соглашения будет основания для расторжения договора аренды. Принятие такого закона повысит эффективность применения данной нормы земельного кодекса в Ярославской области», - отметил заместитель председателя областного правительства Роман Колесов. Кроме того, представитель правительства отметил, что уже есть потенциальный инвестор, для которого можно запустить механизм нового закона.
Однако областная Контрольно-счетная палата в своем заключении на законопроект указала, что нигде в законе не содержится определение, что же такое «масштабный инвестиционный проект»? «Мы не увидели конкретики, количественных критериев», - отметил глава КСП Анатолий Федоров.
«Мы исходили из того, что нецелесообразно давать жесткие отсекатели масштабности инвестиционного проекта. Считаю, что каждый инвестор, проходя через эту процедуру, должен иметь возможность получить земельный участок без торгов. Тем более, что мы вводим понятную процедуру изъятия участка обратно в казну, если инвестор не выполняет условия соглашения. Во-вторых, действующее законодательство не предписывает устанавливать такие жесткие отсекатели», - подчеркнул Колесов.
«Необходимо провести масштабную разъяснительную работу с местным предпринимательским сообществом, потому что пока я предполагаю, что те проекты о которых идет речь – это инвестиции со стороны. А нам бы очень хотелось, чтобы законы были максимально направлены на поддержку местного Ярославского бизнеса», - обратился к представителям областного правительства депутат Иван Парамонов.
Депутат Павел Смирнов отметил, что до принятия решения на Думе депутатам необходимо ознакомиться с разработанным правительством проектом порядка предоставления земельных участков по новому закону, чтобы исключить фактор коррупции.
По итогам дискуссии комитет пришел к выводу, что в условиях конкурентной борьбы региона за инвестиции такой закон необходим, рекомендовал Думе принять проект закона в двух чтениях, но для этого областному правительству придется выполнить ряд условий. «Закон необходим, но и замечания обоснованы. Поэтому в решении комитета мы запишем рекомендации правительству предоставить до заседания Думы проект порядка предоставления земельных участков, а также оценку регулирующего воздействия закона от экспертного сообщества», - подчеркнул председатель комитета по экономической политике Александр Кучменко.