16,43 Кб
Ярославская областная Дума восьмого созыва
Постановление
| от | 29.09.2026 | № | 213 |
Об отчете о работе комитета
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по здравоохранению за прошедший период (сентябрь 2025 года – август 2026 года) (прилагается).
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ-Регион».
Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 29.06.2026 № 213
О Т Ч Е Т
о работе комитета Ярославской областной Думы
по здравоохранению за прошедший период
(сентябрь 2025 года – август 2026 года).
Комитет Ярославской областной Думы по здравоохранению (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 26 сентября 2023 года № 221 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы восьмого созыва».
По состоянию на 31 августа 2026 года в состав комитета входят 7 депутатов, из них 6 работают на профессиональной постоянной основе.
Свою деятельность комитет осуществляет в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, на основе плана законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утверждаемых в соответствии с ним планов работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы и предложениями депутатов Ярославской областной Думы.
К вопросам ведения комитета Ярославской областной Думы по здравоохранению относятся: государственные программы в части здравоохранения и отчеты об их выполнении; регулирование деятельности в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения, в том числе в сфере предупреждения распространения туберкулеза, охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также ограничения употребления веществ, причиняющих вред здоровью; бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, внесение изменений в бюджет и отчет о его исполнении.
В соответствии с вопросами ведения работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, вопросов о государственных программах и отчетов об их исполнении, проектов федеральных законов, осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов, рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.
Основной формой работы комитета являлось регулярное проведение заседаний и совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, государственных медицинских организаций, представителей экспертного сообщества.
За отчетный период комитетом проведено 12 заседаний, в том числе 3 внеочередных, на которых рассмотрено 40 вопросов и принято соответствующее количество решений.
Всего за отчетный период комитетом было рассмотрено и принято Ярославской областной Думой 5 законов Ярославской области, в том числе:
- «Об ограничении использования несовершеннолетними горюче-смазочных материалов, легковоспламеняющихся жидкостей и лакокрасочных материалов на территории Ярославской области». Закон принят в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения причинения вреда их здоровью, физическому, психическому и нравственному развитию путем ограничения и запрета продажи соответствующей продукции;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
- «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» и изменения в данный закон;
- «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2025 год».
В отчетном периоде комитетом рассмотрено, внесено на рассмотрение и принято Ярославской областной Думой 18 постановлений.
Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль над исполнением государственной программы «Развитие здравоохранения в Ярославской области» и составляющих ее подпрограмм, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ярославской области медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области, приняты соответствующие решения по ряду важнейших вопросов:
- о реализации прав отдельных категорий граждан на льготное лекарственное обеспечение на территории Ярославской области в 2025 году;
- об оказании медицинской помощи пациентам, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе о льготном лекарственном обеспечении указанной категории граждан;
- о планах модернизации медицинского оборудования и проведения ремонтных работ в отделениях государственных медицинских организаций Ярославской области, оказывающих специализированную медицинскую помощь в условиях стационара на 2026 год;
- о проблемах системы оказания онкологической помощи населению Ярославской области, в том числе о льготном лекарственном обеспечении граждан, страдающих онкологическими заболеваниями;
- о развитии детского здравоохранения на территории Ярославской области, в том числе о развитии материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций;
- о ходе реализации регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области», а также об оказании первичной медико-санитарной помощи населению Ярославской области, в том числе скорой медицинской помощи и работе службы медицины катастроф на территории Ярославской области;
- об оказании медицинской помощи больным, страдающим диабетом и другими заболеваниями эндокринной системы, в том числе о льготном лекарственном обеспечении указанной категории граждан и ряд других актуальных вопросов.
Комитет осуществлял контроль над исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления.
Особое внимание было уделено вопросу организации деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения на территории Ярославской области в 2026 году.
Необходимо отметить еще некоторые значимые направления в работе комитета.
Решением от 03.09.2025 № 20 при комитете создан экспертный совет.
Совет создан в целях координации и взаимодействия комитета с органами государственной власти Ярославской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, хозяйствующими субъектами, общественными, научными и иными организациями Ярославской области для подготовки решений по вопросам, относящимся к ведению комитета.
К наиболее важным задачам совета относятся: анализ и подготовка предложений по совершенствованию правовых актов по вопросам здравоохранения; проведение экспертных работ по проектам нормативных правовых актов, по оценке программ и предложений, направленных на решение областных проблем в сфере здравоохранения; обобщение опыта работы законодательных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Первоначально в состав экспертного совета вошли 11 человек: представители депутатского корпуса Ярославской областной Думы – Капралов А.А., Ушакова Л.Ю., Осипов М.Ю.; представители органов исполнительной власти регионального и федерального уровня на территории Ярославской области – Можейко М.Е., Атаманчук Е.В., Звягин А.М; руководитель Территориального фонда обязательного медицинского страхвания Ярославской области Смыслова Д.В.; ректор Ярославского государственного медицинского университета Хохлов А.Л.; главные врачи наиболее крупных и социально значимых учреждений здравоохранения – Волков А.В., Комарова И.И., Луганский С.В. Председателем совета избран Осипов М.Ю. Решением комитета от 15.04.2026 № 13 в состав совета включен депутат Ярославской областной Думы Давлетов С.Р.
За отчетный период экспертным советом проведено 2 заседания (30 октября и 1 декабря 2025 года) и 1 рабочее совещание (29 мая 2026 года).
Рассматривались ключевые вопросы финансово-хозяйственной деятельности государственных медицинских организаций Ярославской области, включая анализ производительности труда и эффективности их работы.
Особое внимание уделялось организации первичной медико-санитарной помощи в муниципальных округах и процессам организации деятельности медучреждений с опорой на лучшие региональные практики. В качестве приоритетов была обозначена модернизация оборудования и ремонт стационаров в крупнейших городах региона (Ярославль, Рыбинск, Переславль-Залесский).
В рамках реализации федерального проекта «Производительность труда» проанализирована эффективность коечного фонда и кадровое обеспечение государственных медицинских организаций. Признано необходимым продолжить работу по привлечению и закреплению медперсонала на селе с сохранением существующих мер поддержки, обновлению санитарного транспорта, расширению программы премирования наставников.
Кроме того, совет выступил за обеспечение врачей и среднего медперсонала жильем с использованием новых механизмов – за счет включения в инвестиционные соглашения с застройщиками обязательств по выделению квартир для медработников либо передаче нежилых помещений под офисы врачей общей практики при застройке новых жилых кварталов.
Комитетом рассмотрен и рекомендован к поддержке, а Ярославской областной Думой поддержан ряд важных проектов федеральных законов и инициатив в сфере здравоохранения.
В соответствии с рекомендациями комитета Ярославская областная Дума поддержала ряд отраслевых обращений в адрес федеральных органов исполнительной власти:
- Постановление Ярославской областной Думы от 30.09.2025 № 169 «Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов в Правительство Российской Федерации по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в сфере обязательного медицинского страхования». Обращение подготовлено в целях внесения изменений в Методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для учёта факторов, приводящих к недостаточному уровню финансирования здравоохранения субъектов Российской Федерации;
- Постановление Ярославской областной Думы от 31.03.2026 № 99 «Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области в Правительство Российской Федерации по вопросу увеличения размера стоимости родового сертификата»;
- Постановление Ярославской областной Думы от 28.04.2026 №123 «Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко по вопросу внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека». Обращение подготовлено в целях введения дополнительных мер социальной защиты доноров костного мозга.
Одним из ключевых направлений оставалась работа с документами и запросами по вопросам ведения комитета. Все поступившие материалы проходили полную правовую и содержательную проработку, а ответы на них давались в установленные сроки.
Всего за отчетный период в комитет поступило 131 входящее письмо, направлено 40 исходящих писем.
В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Ярославской областной Думы, но и представители органов исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, представители экспертного сообщества. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.
В своей работе комитет активно взаимодействовал с другими комитетами Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области.
В соответствии с решением комитета от 11.03.2026 № 7 заместитель председателя комитета Журавлев Валентин Львович вошел в состав Экспертного общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области.
Депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых на его заседание. Необходимо отметить высокую посещаемость заседаний комитета по здравоохранению. В заседаниях комитета также принимали активное участие депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому и всестороннему анализу вопросов повестки дня.