О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»

Проект закона

О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»

Дата внесения : 25 июня 2018
Входящий номер : 1881
Субъект : Губернатор Ярославской области; Д.Ю. Миронов

Профильный комитет : Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи
Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта

Внесённые документы (архив)

793,93 Кб

Сведения о ходе рассмотрения вопроса

Проект правового акта

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону

Ярославской области «О нормативах бюджетного

финансирования образовательных организаций»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2018 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 11 ноября, № 93; 2015, 14 июля, № 55; 10 ноября, № 92; 2016, 14 октября, № 90; 2017, 1 декабря, № 101) следующие изменения:

1) приложение 1 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

2) приложение 2 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону.

Статья 2

Действие приложений 1 и 2 к Закону Ярославской области от 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Губернатор

Ярославской области Д.Ю. Миронов

«_____»_____________2018 г.

№_______

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

«Приложение 1

к Закону Ярославской области

от 23.12.2013 № 74-з

Нормативы бюджетного финансирования на реализацию

основных общеобразовательных программ в общеобразовательных

организациях на одного обучающегося в год

№ п/п	Вид общеобразовательной организации, форма обучения	Размер норматива (руб.) с 01.01.2018 по 30.04.2018				Размер норматива (руб.) с 01.05.2018
1.	Общеобразовательная организация с очной формой обучения, расположенная:	1 – 11 классы				1 – 11 классы
	в городе	36 666				37 508
	в малом городе* или рабочем поселке**	44 224				45 117
	в сельской местности	72 318				73 840
2.	Общеобразовательная организация с очно-заочной и заочной формой обучения, расположенная:	5 – 12 классы				5 – 12 классы
	в городе	28 614				29 396
	в малом городе или рабочем поселке	34 330				35 114
	в сельской местности	54 672				55 900
3.	Общеобразовательная малокомплектная организация, расположенная в сельской местности, с наполняемостью классов менее 10 человек	1 – 9 классы				1 – 9 классы
		107 487				109 848
4.	Общеобразовательная организация, расположенная в городе: имеющая интернат, кадетская школа, санаторная школа	1 – 11 классы				1 – 11 классы
		71 898				73 611
5.	Общеобразовательная организация, расположенная в сельской местности: имеющая интернат, кадетская школа	1 – 11 классы				1 – 11 классы
		84 964				86 752
6.	Индивидуальное обучение на дому при общеобразовательной организации, расположенной:	1 – 4 классы	5 – 9 классы		10 – 11 классы	1 – 4 классы	5 – 9 классы		10 – 11 классы
	в городе	117 777	179 936		196 294	117 777	179 936		196 294
	в малом городе, рабочем поселке или сельской местности	147 058	224 673		245 097	147 058	224 673		245 097
7.	Обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:	1 (1 дополнительный) класс		2 – 4 (5*, 6**) классы		1 (1 дополнительный) класс		2 – 4 (5*, 6**) классы
7.1.	детей с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, легкой умственной отсталостью в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	105 442		108 789		106 308		109 655
	в малом городе или рабочем поселке	126 513		130 565		127 407		131 459
	в сельской местности	134 368		138 420		135 837		139 889
7.2.	детей с расстройствами аутистического спектра и умственной отсталостью,с умеренной, тяжелой или глубокой умственной отсталостью, тяжелыми и множественными нарушениями развития в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	294 687		302 720		295 553		303 586
	в малом городе или рабочем поселке	355 605		365 330		356 499		366 224
	в сельской местности	363 460		373 185		364 929		374 654
7.3.	детей с расстройствами аутистического спектра без умственной отсталости в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	178 012		181 359		178 878		182 225
	в малом городе или рабочем поселке	214 373		218 425		215 267		219 319
	в сельской местности	222 228		226 280		223 697		227 749
7.4.	слабовидящих детей в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	196 085		199 432		196 951		200 298
	в малом городе или рабочем поселке	236 254		240 306		237 148		241 200
	в сельской местности	244 109		248 161		245 578		249 630
7.5.	слепых детей в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	220 202		224 664		221 068		225 530
	в малом городе или рабочем поселке	265 445		270 848		266 323		271 742
	в сельской местности	273 300		278 703		274 769		280 172
7.6.	детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	141 531		148 224		142 397		149 090
	в малом городе или рабочем поселке	170 179		178 283		171 073		179 177
	в сельской местности	178 034		186 138		179 503		187 608
7.7.	глухих, слабослышащих и позднооглохших детей в общеобразовательной организации, расположенной:
	в городе	236 120		242 814		236 986		243 680
	в малом городе или рабочем поселке	284 706		292 810		285 600		293 704
	в сельской местности	292 561		300 665		294 030		302 134

* Под малыми городами в настоящем приложении понимаются города с численностью населения до 25 тысяч человек.

** При определении объема расходов общеобразовательной организации, расположенной в рабочем поселке с численностью населения до 3 тысяч человек, в настоящем приложении применяются нормативы, предусмотренные для общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.

*** Для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых и слабовидящих детей и детей с расстройствами аутистического спектра.

**** Для глухих детей и детей с расстройствами аутистического спектра.

Корректирующие коэффициенты

№ п/п	Основания применения	Корректирующий коэффициент	Номер норматива, к которому применяется корректирующий коэффициент
1.	Обучение в общеобразовательной организации по образовательным программам: начального общего образования с количеством классов в организации менее 4, основного общего образования с количеством классов в организации менее 9	1,35	1
2.	Обучение в общеобразовательной организации по очно-заочной, заочной форме обучения при исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы	1,35	2
3.	Реализация образовательных программ повышенного уровня	1,15	1
4.	Обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам общего образования (за исключением начального общего образования) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья	2,15	1, 4
5.	Обучение в организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	2,15	1
6.	Обучение в 10, 11 и 12 классах	1,16	1, 2
7.	Профильное обучение	1,12	1
8.	Внеурочная деятельность на уровне основного общего образования	1,12	1, 2, 3
9.	Внеурочная деятельность на уровне среднего общего образования	1,2	1
10.	Промежуточная аттестация экстернов:		1*
	1 – 4 классы	0,3
	5 – 9 классы	0,5
	10 – 11 классы	0,4
11.	Обучение в стационарах для детей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции:		1
	1 – 4 классы	0,8
	5 – 9 классы	1,3
	10 – 11 классы	1,5

* При определении объема расходов организации, расположенной в сельской местности и осуществляющей образовательную деятельность по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, применяется норматив общеобразовательной организации с очной формой обучения, расположенной в малом городе или рабочем поселке.».

Приложение 2

к Закону Ярославской области

от ______________ № _______

«Приложение 2

к Закону Ярославской области

от 23.12.2013 № 74-з

Нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг

по дошкольному образованию детей на одного воспитанника в год

Нормативы
бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в группах общеразвивающей, оздоровительной и комбинированной направленности

№ п/п	Период пребывания воспитанника в организации при пятидневной рабочей неделе (часов в сутки)	Размер норматива (руб.) для организаций, расположенных
		в городах (за исключением малых городов*)		в малых городах и рабочих поселках		в сельской местности
		с 01.01.2018 по 30.04.2018	с 01.05.2018	с 01.01.2018 по 30.04.2018	с 01.05.2018	с 01.01.2018 по 30.04.2018	с 01.05.2018
1.	9	51 063	52 255	60 767	61 970	81 026	82 626
2.	10	54 821	56 132	65 182	66 509	86 893	88 668
3.	10,5	56 016	57 393	66 615	67 992	88 775	90 611
4.	12	62 564	64 156	74 283	75 908	98 922	101 086
5.	13 и более	76 551	79 244	89 447	92 125	118 619	122 142

* Под малыми городами в настоящем приложении понимаются города с численностью населения до 25 тысяч человек.

Корректирующие коэффициенты
к нормативам бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в группах общеразвивающей, оздоровительной и комбинированной направленности

№ п/п	Основания применения	Корректиру-ющий коэффициент
1.	Для разновозрастных (смешанных) групп (дети любых двух возрастов от 2 месяцев до 3 лет; дети любых трех возрастов от 3 до 7 лет) в образовательных организациях с общим количеством дошкольных групп не более двух	1,35
2.	Для групп оздоровительной направленности	1,4
3.	Для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с туберкулезной интоксикацией	1,15
4.	Для групп кратковременного пребывания с режимом работы*:
	до 3 часов	0,33
	до 4 часов	0,44
	до 5 часов	0,55
5.	Для детей, получающих дошкольное образование в форме семейного образования**	0,13

* Применяется норматив для организации с периодом пребывания воспитанника в организации 9 часов в сутки.

** Применяется норматив для организации с периодом пребывания воспитанника в организации 9 часов в сутки. Для детей, получающих дошкольное образование в форме семейного образования в сельской местности, применяется норматив для организации, расположенной в малом городе и рабочем поселке с периодом пребывания воспитанника в организации 9 часов в сутки.

Нормативы
бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в группах компенсирующей и комбинированной направленности

№ п/п	Основания применения в зависимости от периода пребывания воспитанника в организации при пятидневной рабочей неделе (часов в сутки)		Размер норматива (руб.) с 01.01.2018 по 30.04.2018	Размер норматива (руб.) с 01.05.2018
1.	Для детей с тяжелыми нарушениями речи:
	9 часов	в городах	128 451	129 643
		в малых городах и рабочих поселках	157 417	158 620
		в сельской местности	160 933	162 533
	10 часов	в городах	136 314	137 625
		в малых городах и рабочих поселках	167 050	168 377
		в сельской местности	170 852	172 627
	10,5 часа	в городах	140 314	141 691
		в малых городах и рабочих поселках	171 917	173 294
		в сельской местности	175 881	177 717
	12 часов	в городах	152 382	153 974
		в малых городах и рабочих поселках	186 556	188 181
		в сельской местности	190 902	193 066
	13 и более часов	в городах	175 240	177 933
		в малых городах и рабочих поселках	212 770	215 448
		в сельской местности	219 570	223 093
2.	Для слабовидящих детей, для детей с задержкой психического развития, для детей с легкой умственной отсталостью:
	9 часов	в городах	136 673	137 865
		в малых городах и рабочих поселках	167 653	168 856
		в сельской местности	171 169	172 769
	10 часов	в городах	144 513	145 824
		в малых городах и рабочих поселках	177 299	178 626
		в сельской местности	181 101	182 876
	10,5 часа	в городах	148 526	149 903
		в малых городах и рабочих поселках	182 140	183 517
		в сельской местности	186 104	187 940
	12 часов	в городах	160 580	162 172
		в малых городах и рабочих поселках	196 804	198 429
		в сельской местности	201 150	203 314
	13 и более часов	в городах	182 319	185 012
		в малых городах и рабочих поселках	221 658	224 336
		в сельской местности	228 458	231 981
3.	Для детей с умеренной, тяжелой или глубокой умственной отсталостью, детей с нарушением опорно-двигательного аппарата:
	9 часов	в городах	167 600	168 792
		в малых городах и рабочих поселках	206 544	207 747
		в сельской местности	210 060	211 660
	10 часов	в городах	177 244	178 555
		в малых городах и рабочих поселках	218 212	219 539
		в сельской местности	222 014	223 789
	10,5 часа	в городах	182 179	183 556
		в малых городах и рабочих поселках	224 249	225 626
		в сельской местности	228 213	230 049
	12 часов	в городах	196 733	198 325
		в малых городах и рабочих поселках	241 995	243 620
		в сельской местности	246 341	248 505
	13 и более часов	в городах	221 712	224 405
		в малых городах и рабочих поселках	270 875	273 553
		в сельской местности	277 675	281 198
4.	Для детей со сложным дефектом:
	9 часов	в городах	260 528	261 820
		в малых городах и рабочих поселках	322 906	324 109
		в сельской местности	326 422	328 022
	10 часов	в городах	275 436	276 747
		в малых городах и рабочих поселках	340 952	342 279
		в сельской местности	344 754	346 529
	10,5 часа	в городах	282 737	284 114
		в малых городах и рабочих поселках	350 239	351 616
		в сельской местности	354 203	356 039
	12 часов	в городах	304 875	306 467
		в малых городах и рабочих поселках	377 468	379 093
		в сельской местности	381 814	383 978
	13 и более часов	в городах	339 167	341 860
		в малых городах и рабочих поселках	418 037	420 715
		в сельской местности	424 837	428 360
5.	Для детей с иными ограниченными возможностями здоровья:
	9 часов	в городах	107 745	108 937
		в малых городах и рабочих поселках	128 548	129 751
		в сельской местности	171 405	173 005
	10 часов	в городах	115 674	116 985
		в малых городах и рабочих поселках	137 887	139 214
		в сельской местности	183 815	185 590
	10,5 часа	в городах	118 136	119 513
		в малых городах и рабочих поселках	140 775	142 152
		в сельской местности	187 605	189 441
	12 часов	в городах	131 946	133 538
		в малых городах и рабочих поселках	157 060	158 685
		в сельской местности	209 155	211 319
	13 и более часов	в городах	160 393	163 086
		в малых городах и рабочих поселках	188 070	190 748
		в сельской местности	249 407	252 930»

Пояснительная записка к проекту Закона Ярославской области

«О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»

Проект закона «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в целях учета изменений федерального законодательства.

Проект закона предусматривает внесение изменений в нормативы бюджетного финансирования образовательных организаций на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях на одного обучающегося в год и нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей на одного воспитанника в год, утвержденные Законом Ярославской области от 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» (далее – Закон области).

Проектом закона предлагается внести изменения в приложения 1 и 2 к Закону области, которыми предусматривается увеличение нормативов бюджетного финансирования в два этапа – с 1 января 2018 года по 30 апреля 2018 года и с 1 мая 2018 года.

Увеличение нормативов бюджетного финансирования с 1 января 2018 года обосновано увеличением минимального размера оплаты труда в соответствии с положениями Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ
«О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ). Кроме того, постановлением Правительства Ярославской области от 29.06.2011 № 465-п «Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 № 259-а» предусмотрено повышение с 1 января 2018 года
на 4 процента заработной платы административно-управленческому, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, заработная плата которых больше, чем минимальный размер оплаты труда.

Увеличение нормативов бюджетного финансирования с 1 мая 2018 года связано с увеличением минимального размера оплаты труда в соответствии с положениями Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ
«О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ).

Кроме того, терминология, используемая в приложениях 1 и 2 к Закону области, приводится в соответствие с положениями федерального законодательства. При этом норматив бюджетного финансирования, предусмотренный для специальной общеобразовательной школы открытого типа для детей с девиантным поведением, предлагается исключить в связи с реорганизацией единственной такой школы в Ярославской области и ее присоединением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная школа № 3». Корректирующий коэффициент для центра развития ребенка – детского сада также исключается в связи с отсутствием в Ярославской области такой образовательной организации.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Ярославской области
«О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций»

Дополнительные расходы областного бюджета на увеличение нормативов бюджетного финансирования образовательных организаций с 1 января 2018 года составляют 408,4 млн. руб. в год, из них:

- 238,2 млн. руб. на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях,

- 170,2 млн. руб. на предоставление услуг по дошкольному образованию детей.

Указанные расходы на увеличение нормативов с 1 января 2018 года частично предусмотрены Законом Ярославской области от 25.12.2017 № 65-з «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в сумме 104,4 млн. руб. Дополнительная потребность в средствах областного бюджета на увеличение нормативов с 1 января 2018 года составляет 304 млн. руб.

На увеличение нормативов с 1 мая 2018 года потребность в средствах составляет 181 млн. руб.

Всего объем дополнительных расходов областного бюджета на увеличение нормативов бюджетного финансирования составляет 485 млн. руб.

В проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенном в Ярославскую областную Думу, предусмотрено увеличение расходов областного бюджета на субвенцию на организацию образовательного процесса в общеобразовательных организациях на 222,5 млн. руб. и на субвенцию на организацию образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях на 185,8 млн. руб.