Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«Об утверждении заключения концессионного соглашения
в отношении объектов теплоснабжения»

Проект закона Ярославской области «Об утверждении заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 39 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в концессионном соглашении, объектом которого являются объекты теплоснабжения и концедентом по которому выступает муниципальное образование Ярославской области, третьей стороной в обязательном порядке участвует Ярославская область.

В соответствии с условиями концессионного соглашения ООО «Рыбинская генерация» (Концессионер) обязуется за свой счет произвести строительство и реконструкцию имущества – объектов теплоснабжения городского округа город Рыбинск (котельных, тепловых сетей, насосных станций – всего 67 объектов), и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды с использованием этого имущества в границах городского округа город Рыбинск. Право собственности на указанное имущество принадлежит и будет принадлежать городскому округу город Рыбинск (Концедент), право владения и пользования имуществом предоставляется Концессионеру на срок, установленный соглашением. Исполнение концессионного соглашения рассчитано на 20 лет.

Обязанности Ярославской области по концессионному соглашению регламентированы положениями части 4 статьи 40  Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Информация о потребности в средствах областного бюджета при реализации концессионного соглашения (оценка суммы субсидии на возмещение межтарифной разницы по результатам заключенного концессионного соглашения с ООО «Рыбинская генерация» в городском округе город Рыбинск):

приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.12.2018 № 310-тэ на 2019 год установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию для МУП «Теплоэнерго», ранее оказывавшего услуги по теплоснабжению населения, в следующих размерах (с учетом НДС):

с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года 1820,36 руб./Гкал;

с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года 1868,24 руб./Гкал.

Концессионеру – ООО «Рыбинская генерация» – приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 01.11.2019 № 127-тэ установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию на долгосрочный период с 2019 по 2023 годы, в том числе по 31 декабря 2019 года в размере 1919,77 руб./Гкал (с НДС).

В целях соблюдения установленных ограничений роста платы граждан за коммунальные услуги для населения города Рыбинска приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20 декабря 2018 года № 460-лт установлены на 2019 год льготные тарифы на тепловую энергию в следующих размерах (с учетом НДС):

с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года 1809,15 руб./Гкал;

с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года 1820,00 руб./Гкал.

Разница между экономически обоснованным и льготным тарифами компенсируется из средств областного бюджета.

Прогнозная сумма компенсации на разницу между экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами на тепловую энергию в 2019 году увеличится на 24 660 000 рублей по причине заключения концессионного соглашения с ООО «Рыбинская генерация», тариф которого выше тарифа предшественника – МУП «Теплоэнерго».

В случае оказания услуги по теплоснабжению жителям городского округа город Рыбинск МУП «Теплоэнерго» сумма субсидии за период с 2019 по 2039 годы составила бы 1 625 798 940 рублей.

В условиях заключенного концессионного соглашения сумма субсидии с 2019 по 2039 годы составит 949 069 580 рублей.

Таким образом, заключенное концессионное соглашение позволит снизить нагрузку на бюджет Ярославской области в части субсидий в совокупном размере около 676 729 360 рублей до 2039 года, при этом с 2019 по 2027 годы прогнозный размер субсидии вырастет на 373 963 220 рублей, с 2028 по 2039 годы прогнозный размер субсидии будет снижен на 1 050 692 580 рублей.

Динамика изменения субсидий приведена в приложении.

Расчет произведен в условиях роста экономически обоснованных тарифов концессионера с 2020 по 2023 годы в размере установленных, с 2024 года темп роста экономически обоснованного тарифа составит 4,0 % ежегодно с 1 июля. Предполагаемый рост льготного тарифа в 2020 году составит 3,6 %. С 2021 года темп роста льготного тарифа составит 4,0 % ежегодно с 1 июля. При таких темпах роста льготного и экономически обоснованного тарифов в 2028 году тариф для населения сравняется с экономически обоснованным, установление льготного тарифа не потребуется.

Приложение к пояснительной записке