321,58 Кб
Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Евраев М.Я.
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О перераспределении между органами местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области и органами
государственной власти Ярославской области полномочий
по решению вопросов непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», иными федеральными законами регулирует вопросы перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, соответствуют аналогичным понятиям, используемым в федеральном законодательстве.
Статья 3. Перераспределение полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
1. К полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования, отнесенные Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Полномочия, перераспределенные в соответствии с настоящей статьей, осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области.
Статья 4. Срок перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
Перераспределение между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в соответствии с настоящим Законом устанавливается на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Ярославской областной Думы.
Статья 5. Финансирование осуществления полномочий решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, перераспределенных в соответствии с настоящим Законом
Полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, перераспределенные в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет средств областного бюджета.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2028 года.
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О перераспределении между органами местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области и органами
государственной власти Ярославской области полномочий
по решению вопросов непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения»
Проект закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» (далее – проект закона, законопроект) разработан в рамках полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации.
Полномочия по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» являются полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и на основании частей 5, 9 и 12 статьи 32 указанного Федерального закона могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Проектом закона предлагается с 1 января 2028 года отнести к полномочиям органов государственной власти Ярославской области полномочия органов местного самоуправления всех муниципальных образований Ярославской области по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.
В настоящее время на территории Ярославской области количество объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, составляет 8 процентов от общего числа объектов культурного наследия. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения расположены на территории 17 муниципальных образований Ярославской области.
Выполнение органами местного самоуправления указанных полномочий напрямую связано с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия местного (муниципального) значения органом государственной власти Ярославской области – государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области. В частности, в соответствии с пунктом 122 статьи 92, подпунктом 2 пункта 7 статьи 476 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на основе составленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области актов технического состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области утверждаются охранные обязательства на указанные объекты с установлением сроков и видов работ по их сохранению, а также принимается решение об их отнесении к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Кроме того, только при наличии информации о выданной органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области разрешительной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения за выполнением указанных работ может осуществляться региональный государственный контроль (надзор).
Передача полномочий по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения специализированному государственному органу Ярославской области обеспечит единообразное осуществление полномочий по охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Ярославской области, независимо от категории их историко-культурного значения, а также повысит качество осуществления государственной охраны и регионального государственного контроля (надзора) за объектами культурного наследия местного (муниципального) значения.
Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.