Ярославская областная Дума

пятого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по социальной политике

за прошедший период

(апрель 2011 года – март 2012 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить прилагаемый отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2011 года – март 2012 года).

Председатель

Ярославской областной Думы В.В. Рогоцкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 27.04.2012 № 70

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по социальной политике за прошедший период

(апрель 2011 года – март 2012 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной политике образован Постановлением Ярославской областной Думы от 29 апреля 2008 года № 113.

В состав комитета входят 16 депутатов, из них 11 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Антропов Андрей Константинович, заместители председателя – депутаты Молодкин Владимир Михайлович, Ушакова Лариса Юрьевна.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, регулирующих деятельность в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, материнства, отцовства и детства, охраны труда, молодежной политики, социального обеспечения и социальной защиты населения, информационной политики; вопросов об областных целевых программах в части социальной политики и об их выполнении; вопросов об образовании, науке, физической культуре и спорту, культуре, в том числе охране объектов культурного наследия, взаимодействия с религиозными организациями.

Основными формами работы являются регулярное проведение заседаний комитета, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области, посещение и рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За прошедший период комитет Ярославской областной Думы по социальной политике провел 11 заседаний (из них 2 – внеочередных), рассмотрел 75 вопросов с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Ярославской областной Думы.

Комитет продолжал уделять большое внимание повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись также на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и почти все учитывались при окончательной доработке законопроектов.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам комитет создавал рабочие группы. Активная работа по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области проводилась в рамках рабочих групп, образованных комитетом Ярославской областной Думы по социальной политике для рассмотрения следующих проектов законов Ярославской области:

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О молодежной политике»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области по вопросам защиты прав и законных интересов детей».

Всего было проведено 4 заседания рабочих групп по рассмотрению поправок к законопроектам.

Депутаты – члены комитета А.К. Антропов, Н.Г. Балакирева, А.В. Воробьев, В.М. Молодкин, А.А. Сизов, Л.Ю. Ушакова подготовили и внесли проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и для финансового и правового обеспечения действия данного закона на территории Ярославской области поправки к проектам законов Ярославской области «О внесении изменений в законы Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Депутаты А.К. Антропов и А.А. Сизов подготовили и внесли поправки к проекту закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». Данный закон и поправки к законопроектам были приняты на заседании Ярославской областной Думы.

Также депутаты Ярославской областной Думы подготовили и внесли проекты законов Ярославской области:

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (депутаты Ярославской областной Думы М.К. Парамонов, А.В. Воробьев);

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» (депутат Ярославской областной Думы В.М. Молодкин);

- «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (депутаты Ярославской областной Думы М.К. Парамонов, А.В. Воробьев);

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области» (депутаты Ярославской областной Думы М.К. Парамонов, А.В. Воробьев).

Законопроекты были отклонены Ярославской областной Думой.

Кроме того, депутаты рассмотрели проекты законов Ярославской области:

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

- «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2010 год»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»;

- «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2012 год»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений»;

- «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

- «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

- «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства»;

- «О внесении изменений в законы Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Оформлено и направлено в протокольный сектор отдела по организации текущих мероприятий организационного управления аппарата Ярославской областной Думы 13 проектов законов Ярославской области и 30 проектов постановлений Ярославской областной Думы, рассмотренных и принятых на ее заседаниях.

Комитет по социальной политике также рассмотрел отчеты Контрольно-счетной палаты Ярославской области по результатам проверки целевого использования средств областного бюджета на областную целевую программу «Семья и дети» в части подпрограммы «Дети-инвалиды» и о результатах проведения аудита эффективности оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Российской Федерации за 2008 – 2010 годы и истекший период 2011 года совместно со Счетной палатой Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса об обращении редакции областной газеты «Северный край» по проблеме современной застройки исторической части городов Ярославской области была создана рабочая группа по подготовке «Правительственного часа». Был подготовлен и проведен «Правительственный час» на тему «О проблеме современной застройки исторической части города Ярославля».

В отчетном периоде комитет рассмотрел представление прокурора Ярославской области о длительном неприведении отдельных законов области в соответствие с федеральным законодательством. По результатам рассмотрения представления прокурора Ярославской области Ярославская областная Дума приняла Закон Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области по вопросам защиты прав и законных интересов детей».

На постоянном контроле у депутатов комитета были вопросы о мерах социальной поддержки многодетных семей, о состоянии обеспечения местами в дошкольных учреждениях, о повышении жизненного уровня и оплаты труда работников бюджетной сферы, о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан и многие другие.

Комитет осуществляет постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержатся предложения комитета Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводятся до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривается на его заседаниях.

Важным аспектом деятельности комитета является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были заслушаны информации Правительства Ярославской области и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о реализации областной целевой программы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан» на 2010 год;

- о реализации областной целевой программы «Семья и дети» на 2009 –2010 годы;

- о ходе исполнения Закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в части повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений с 1 января 2011 года и перспективе дальнейшего повышения оплаты труда указанной категории граждан;

- об организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в Ярославской области в 2011 году;

- об обеспеченности детскими дошкольными учреждениями в Ярославской области и принимаемых мерах Правительством Ярославской области и органами местного самоуправления Ярославской области по строительству дошкольных учреждений;

- об итогах детской оздоровительной кампании в 2011 году;

- об итогах трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений;

- о подготовке образовательных учреждений к новому 2011 – 2012 учебному году и поддержке материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области;

- о повышении доступности высокотехнологичной медицинской помощи для жителей Ярославской области;

- о реорганизации системы управления здравоохранением в Ярославской области;

- о ходе выполнения областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы;

- о ходе выполнения областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 – 2011 годы;

- о развитии сети плоскостных спортивных сооружений в Ярославской области;

- об итогах повышения заработной платы педагогическим работникам Ярославской области;

- об исполнении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2010 – 2011 годы;

- о ходе реализации Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»;

- о ходе реализации областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2011 – 2013 годы;

- о результатах изменений в оплате труда работников здравоохранения Ярославской области.

Также комитет ежегодно рассматривает информацию Управления Росздравнадзора по Ярославской области о результатах контрольно-надзорной деятельности в сфере здравоохранения.

Депутаты А.К. Антропов, А.В. Воробьев, В.М. Молодкин вносили проекты решений комитета и постановлений Ярославской областной Думы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета Ярославской областной Думы по социальной политике.

Комитет рассматривал вопросы об изменениях в составе координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области, комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области»; о включении депутатов Ярославской областной Думы в состав попечительских советов детских домов на территории Ярославской области. Депутат – член комитета В.Г. Герасимов входит в состав комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы.

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы принимают участие в работе:

- правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (депутаты Н.А. Александрычев, В.Г. Герасимов, А.А. Дегтярев);

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области (депутат А.К. Антропов);

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (депутаты Н.Г. Балакирева, В.И. Кандыбо);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутаты Р.С. Комиссаров, А.В. Воробьев);

- комиссии по вопросам помилования на территории Ярославской области (депутат В.М. Молодкин);

- межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан в Ярославской области (депутаты Н.Г. Балакирева, Л.Ю. Ушакова);

- антинаркотической комиссии в Ярославской области (депутат Н.Г. Балакирева);

- областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области (депутаты А.К. Антропов, А.В. Воробьев);

- координационного совета по содействию реализации государственной политики в интересах одаренных детей (депутаты Н.Г. Балакирева, О.В. Хитрова);

- координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области (депутаты Н.Г. Балакирева, А.В. Воробьев, В.И. Кандыбо, И.В. Круглов, В.М. Молодкин, А.А. Сизов, О.В. Хитрова);

- координационного совета по реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области (депутат А.К. Антропов);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутат В.Г. Герасимов);

- межведомственного совета по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области (депутат А.К. Антропов);

- координационного совета по опеке и попечительству при Правительстве Ярославской области (депутаты Н.Г. Балакирева, В.И. Кандыбо, О.В. Хитрова).

За отчетный период в комитет Ярославской областной Думы по социальной политике из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 170 проектов федеральных законов. Все они были рассмотрены депутатами совместно с представителями исполнительной власти Ярославской области. По некоторым из них были направлены предложения и замечания.

Всего в комитет за истекший период поступило 687 документов, которые были рассмотрены как на заседаниях комитета, так и отдельно депутатами. Комитет рассмотрел 30 документов, поступивших из субъектов Российской Федерации, и 52 обращения от граждан и организаций Ярославской области. Большинство обращений касались вопросов повышения заработной платы работников бюджетной сферы, льготного проезда в общественном транспорте, присвоения звания «Ветеран труда Ярославской области», мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, сохранения памятников культуры на территории Ярославской области.

Депутаты Н.Г. Балакирева, В.В. Денисов, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова принимали участие в парламентских слушаниях и иных форумах по многим актуальным вопросам, которые проводили Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

По инициативе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации депутаты – члены комитета приняли участие в проведении открытого урока «Развитие парламентаризма в России» в образовательных учреждениях Ярославской области.

Были подготовлены проводимые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации видеотрансляции парламентских слушаний на тему «О проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и «круглого стола» на тему «Несчастные случаи с обучающимися: правовые аспекты».

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Ярославской областной Думы, но и представители от исполнительной власти Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области.

В своей работе комитет Ярославской областной Думы по социальной политике продолжал тесно взаимодействовать с отделами, управлениями Правительства Ярославской области и департаментами Ярославской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и соответствующими комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в работе комитета. Депутаты внимательно изучали все материалы и принимали обдуманные решения.

В целом комитет Ярославской областной Думы по социальной политике провел интенсивную законотворческую работу, осуществлял контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области.