Ярославская областная Дума
седьмого созыва
Закон
Ярославской области
Об областном бюджете на 2020 год
и на плановый период 2021 и 2022 годов
Принят Ярославской областной Думой
11 декабря 2019 года
Статья 1
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2020 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 77 942 300 248 рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 77 942 300 248 рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2021 год и на 2022 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2021 год в сумме 80 781 465 945 рублей и на 2022 год в сумме 86 871 167 251 рубль;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2021 год в сумме 80 781 465 945 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 6 251 420 063 рубля, и на 2022 год в сумме 86 871 167 251 рубль, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 12 315 980 588 рублей.
Статья 2
1. Доходы областного бюджета в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов, за исключением доходов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и Закона Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».
2. Налоговые доходы областного бюджета в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области от 07.10.2008 № 41-з «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».
3. Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.
Статья 3
Утвердить нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ярославской области между областным и местными бюджетами на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 4
В 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 5
Утвердить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 6
Утвердить нормативы распределения доходов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, поступающих в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 7
Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета и источники доходов местных бюджетов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 8
Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2020 год согласноприложению 5 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 9
Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2020 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 10
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2020 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 11
Утвердить перечень бюджетных ассигнований, предусмотренных на поддержку семьи и детства на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 12
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2020 год в сумме 567 918 010 рублей, на 2021 год в сумме 566 469 910 рублей и на 2022 год в сумме 568 021 910 рублей.
Статья 13
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2020 год в сумме 7 840 429 900 рублей, на 2021 год в сумме 9 808 632 260 рублей и на 2022 год в сумме 10 174 154 030 рублей.
Статья 14
1. Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2020 год в сумме 100 000 000 рублей, на 2021 год в сумме 100 000 000 рублей и на 2022 год в сумме 100 000 000 рублей.
2. Средства резервного фонда Правительства Ярославской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Утвердить иным образом зарезервированные средства областного бюджета в составе утвержденных бюджетных ассигнований на 2020 год в сумме 63 021 285 рублей, на 2021 год в сумме 31 918 785 рублей и на 2022 год в сумме 76 180 685 рублей.
4. Средства областного бюджета, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, направляются на:
1) проведение мероприятий по патриотическому воспитанию;
2) оказание государственной поддержки неработающим пенсионерам в учреждениях, подведомственных учредителю в сфере социальной поддержки населения;
3) реализацию отдельных функций и полномочий в области социальной поддержки населения;
4) обеспечение организации отдыха и оздоровления детей;
5) проведение мероприятий в области физической культуры и спорта;
6) проведение конкурса проектов «Бюджет для граждан»;
7) предоставление грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма в Ярославской области;
8) приобретение в собственность объектов здравоохранения;
9) проведение мероприятий, направленных на развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
10) осуществление переданных полномочий Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года;
11) проведение мероприятий по созданию центров культурного развития;
12) реализацию мероприятий по вовлечению граждан в добровольческую деятельность;
13) реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в творческую деятельность;
14) организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-ти лет и старше.
Статья 15
1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области в 2020 году предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме до 823 392 250 рублей, в том числе:
1) на срок, не выходящий за пределы финансового года, в сумме до 10 000 000 рублей;
2) на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме до 813 392 250 рублей.
2. Установить размер базовой ставки за пользование бюджетными кредитами в размере одного процента годовых.
3. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются на следующие цели:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;
2) на частичное погашение прогнозируемого дефицита местных бюджетов по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до трех лет;
3) на осуществление мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, по ставке в размере одного процента базовой ставки на срок до трех лет.
4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области, использование и возврат ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
5. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.
6. Денежные обязательства (задолженность по денежным обязательствам) муниципальных образований Ярославской области по бюджетным кредитам перед Ярославской областью урегулируются по решению Правительства Ярославской области путем реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам).
7. Основными условиями урегулирования денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) путем реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) являются:
1) невозможность погашения бюджетного кредита муниципальным образованием Ярославской области в установленный срок;
2) срок, на который проводится реструктуризация денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам), не должен превышать десяти лет.
8. Правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) устанавливаются Правительством Ярославской области.
Статья 16
1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:
1) на 2020 год согласноприложению 12 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
2. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2020 год равным 1,215, на 2021 год равным 0,992 и на 2022 год равным 0,55.
Статья 17
1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:
1) на 2020 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласноприложению 15 к настоящему Закону.
2. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений Ярославской области на 2020 год равным 1,35, на 2021 год равным 0,898 и на 2022 год равным 0,562.
3. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Ярославской области на 2020 год равным 1,65, на 2021 год равным 0,849 и на 2022 год равным 0,568.
Статья 18
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2020 год согласно приложению 16 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 19
Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций федеральному бюджету и бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2020 год согласноприложению 18 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.
Статья 20
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2020 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
2. Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 21
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ярославской области и иных дотаций бюджетам муниципальных образований Ярославской области на 2020 год согласно приложению 22 к настоящему Закону.
2. Иные дотации бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложению, указанному в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 22
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2020 год согласно приложению 23 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 24 к настоящему Закону.
Статья 23
Установить верхний предел государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2021 года в сумме 37 273 683 106 рублей, на 1 января 2022 года в сумме 37 273 665 313 рублей и на 1 января 2023 года в сумме 37 273 665 313 рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Ярославской области в валюте Российской Федерации в сумме 100 000 000 рублей, в сумме 100 000 000 рублей и в сумме 100 000 000 рублей соответственно.
Статья 24
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.
Статья 25
Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области в валюте Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.
Статья 26
1. Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78 и пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований:
1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг:
а) осуществляющим деятельность по государственным регулируемым (ценам) тарифам, устанавливаемым правовыми актами Ярославской области;
б) участвующим в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, в том числе на возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга);
в) на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан;
2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.
Статья 27
Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 162 Закона Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе» следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований:
1) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
2) перераспределение бюджетных ассигнований между задачами в пределах подпрограммы без изменения направления расходования средств областного бюджета;
3) приостановление (сокращение) расходов областного бюджета;
4) перераспределение бюджетных ассигнований с целью возврата в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;
5) перераспределение бюджетных ассигнований между целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности), видами расходов классификации расходов бюджетов по результатам отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере, проведенного на основании государственного социального заказа;
6) перераспределение бюджетных ассигнований между региональными проектами, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год;
7) увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации региональных проектов, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели.
Статья 28
1. Установить, что в 2020 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в составе государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).
2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.
Статья 29
1. Установить, что полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, осуществляются на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета Управлением Федерального казначейства по Ярославской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.
2. Перечень межбюджетных трансфертов, по которым передаются полномочия по их перечислению, утверждается финансовым органом Ярославской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета.
Статья 30
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
20 декабря 2019 г.
№ 80-з
Приложения:
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
Приложение 14
Приложение 15
Приложение 16
Приложение 17
Приложение 18
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 21
Приложение 22
Приложение 23
Приложение 24
Приложение 25
Приложение 26