Ярославская областная Дума
седьмого созыва
Закон
Ярославской области
Об областном бюджете на 2023 год
и на плановый период 2024 и 2025 годов
Принят Ярославской областной Думой
15 декабря 2022 года
Статья 1
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2023 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 108 618 690 664 рубля;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 110 739 940 664 рубля;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2 121 250 000 рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на 2025 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2024 год в сумме 108 432 672 399 рублей и на 2025 год в сумме 109 461 661 741 рубль;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2024 год в сумме 108 754 448 399 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 6 971 917 710 рублей, и на 2025 год в сумме 110 208 773 741 рубль, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 12 799 597 563 рубля;
3) дефицит областного бюджета на 2024 год в сумме 321 776 000 рублей и на 2025 год в сумме 747 112 000 рублей.
Статья 2
1. Доходы областного бюджета в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов, за исключением доходов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона
от 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и Закона Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».
2. Налоговые доходы областного бюджета в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ярославской области по нормативам, установленным Законом Ярославской области от 07.10.2008 № 41-з «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».
3. Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.
Статья 3
Утвердить нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ярославской области между областным и местными бюджетами на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 4
В 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 5
Утвердить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласноприложению 2 к настоящему Закону.
Статья 6
Утвердить нормативы распределения доходов, поступающих в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 7
Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2023 год согласно приложению 4 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 8
Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2023 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 9
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2023 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 10
Утвердить перечень бюджетных ассигнований, предусмотренных на поддержку семьи и детства на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 11
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2023 год в сумме 40 704 345 рублей, на 2024 год в сумме 40 728 558 рублей и на 2025 год в сумме 40 612 944 рубля.
Статья 12
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2023 год в сумме 12 719 069 493 рубля, на 2024 год в сумме 13 487 325 443 рубля и на 2025 год в сумме 11 727 853 723 рубля.
Статья 13
1. Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2023 год в сумме 200 000 000 рублей, на 2024 год в сумме 100 000 000 рублей и на 2025 год в сумме 100 000 000 рублей.
2. Средства резервного фонда Правительства Ярославской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Утвердить иным образом зарезервированные средства областного бюджета в составе утвержденных бюджетных ассигнований на 2023 год в сумме 958 397 284 рубля, на 2024 год в сумме 119 306 980 рублей и на 2025 год в сумме 119 306 980 рублей.
4. Средства областного бюджета, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, направляются на:
1) реализацию мероприятий по вовлечению граждан в добровольческую деятельность;
2) оказание государственной поддержки неработающим пенсионерам в учреждениях, подведомственных учредителю в сфере социальной поддержки населения;
3) реализацию отдельных функций и полномочий в области социальной поддержки населения;
4) обеспечение социальных выплат безработным гражданам;
5) проведение мероприятий в области физической культуры и спорта;
6) проведение мероприятий по патриотическому воспитанию;
7) реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
8) обеспечение мероприятий по совершенствованию условий образовательного процесса и мотивации участников образовательного процесса;
9) проведение мероприятий по ремонту проездов на территории объектов социальной сферы;
10) формирование финансового резерва для обеспечения исполнения приоритетных расходных обязательств в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Ярославской области.
Статья 14
Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов федеральному бюджету, бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 15
1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:
1) на 2023 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
2. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2023 год равным 1,206, на 2024 год равным 0,834 и на 2025 год равным 0,492.
Статья 16
1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:
1) на 2023 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
2. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений Ярославской области на 2023 год равным 1,277, на 2024 год равным 0,808 и на 2025 год равным 0,544.
3. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Ярославской области на 2023 год равным 1,318, на 2024 год равным 0,767 и на 2025 год равным 0,487.
Статья 17
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2023 год согласно приложению 16 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 18
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций федеральному бюджету, бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2023 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.
2. Субвенции бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 19
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области:
1) на 2023 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 20
1. Утвердить общий объем, перечень и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ярославской области и иных дотаций бюджетам муниципальных образований Ярославской области на 2023 год согласно приложению 22 к настоящему Закону.
2. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных дотаций бюджетам муниципальных образований Ярославской области на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.
3. Иные дотации бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.
Статья 21
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2023 год согласно приложению 24 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.
Статья 22
1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2024 года в сумме 50 728 614 139 рублей, на 1 января 2025 года в сумме 51 050 390 139 рублей и на 1 января 2026 года в сумме 51 797 502 139 рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Ярославской области в валюте Российской Федерации в сумме 0 рублей, в сумме 0 рублей и в сумме 0 рублей соответственно.
2. Бюджетные ассигнования на исполнение государственных гарантий Ярославской области в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов не предусмотрены.
Статья 23
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.
Статья 24
Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области в валюте Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону.
Статья 25
1. Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в случае их участия в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области.
2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.
Статья 26
1. Установить, что в 2023 году департамент финансов Ярославской области в порядке, установленном Правительством Ярославской области, осуществляет казначейское сопровождение в отношении определенных в частях 2 – 5 настоящей статьи средств, получаемых на основании договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета.
2. Казначейскому сопровождению подлежат следующие средства:
1) субсидия на оказание финансовой помощи хозяйственным обществам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Ярославской области, осуществляющим транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении, в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности;
2) субсидии, в том числе гранты в форме субсидий, юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в целях развития субъектов малого предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса, семейных ферм, материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельского туризма, а также создания системы поддержки фермеров;
3) субсидии, в том числе гранты в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в целях продвижения событийных мероприятий и поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры;
4) субсидия на реализацию мероприятий по обучению водителей категории «D».
3. Установить, что остатки средств по неисполненным обязательствам, предусмотренным контрактами (договорами), находящиеся на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в департаменте финансов Ярославской области, не использованные по состоянию на 1 января 2023 года, подлежат использованию этими участниками казначейского сопровождения.
4. Установить, что остатки субсидий, находящиеся на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в департаменте финансов Ярославской области, не использованные по состоянию на 1 января 2023 года, подлежат использованию этими участниками казначейского сопровождения в соответствии с решениями, принятыми главными распорядителями средств областного бюджета.
5. Установить, что главные распорядители средств областного бюджета принимают до 1 мая 2023 года решение об использовании полностью или частично остатков средств, предусмотренных в части 4 настоящей статьи, на цели, ранее установленные условиями их предоставления, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий участникам казначейского сопровождения, указанным в части 4 настоящей статьи.
Статья 27
Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 162 Закона Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе» следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований:
1) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
2) перераспределение бюджетных ассигнований между задачами в пределах подпрограммы без изменения направления расходования средств областного бюджета;
3) приостановление (сокращение) расходов областного бюджета;
4) перераспределение бюджетных ассигнований с целью возврата в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;
5) перераспределение бюджетных ассигнований между региональными проектами, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год;
6) увеличение бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения условий софинансирования с федеральным бюджетом, в целях достижения показателей, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, в том числе на реализацию региональных проектов, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели.
Статья 28
1. Установить, что в 2023 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в составе государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий) и реализации региональных проектов.
2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.
Статья 29
1. Установить, что полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, осуществляются на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета Управлением Федерального казначейства по Ярославской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.
2. Перечень межбюджетных трансфертов, по которым передаются полномочия по их перечислению, утверждается финансовым органом Ярославской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета.
Статья 30
Установить, что исполнение областного бюджета в 2023 году осуществляется с учетом положений Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году».
Статья 31
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Губернатор
Ярославской области М.Я. Евраев
23 декабря 2022 г.
№ 76-з